發布時間：2005-10-28 11:24

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中國人大網訊 截止發稿時，《中國法律法規信息系統》收錄的法律法規信息中，有71件法規及規范性文件將于2005年11月1日起開始實施。其中，國務院行政法規3件，部委規章及規范性文件18件，地方性法規、地方政府規章及文件50件。

行政法規、部委規章及文件：

序號 頒布單位 標題 解讀 文號
1 國務院 麻醉藥品和精神藥品管理條例 條例規定國家對麻醉藥品藥用原植物以及麻醉藥品和精神藥品實行管制，規定對藥品的儲存建立專用賬冊，實行專庫專柜雙人雙鎖管理，要求入庫雙人驗收，出庫雙人復核。省級以上人民政府藥品監督管理部門根據實際情況建立監控信息網絡，對定點生產企業、定點批發企業和使用單位的麻醉藥品和精神藥品生產、進貨、銷售、庫存、使用的數量以及流向實行實時監控，并與同級公安機關做到信息共享。 國務院令第442號

2 國務院 禁止傳銷條例 本條例所稱傳銷，是指組織者或者經營者發展人員，通過對被發展人員以其直接或者間接發展的人員數量或者銷售業績為依據計算和給付報酬，或者要求被發展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經濟秩序，影響社會穩定的行為，條例列舉了傳銷的具體認定情形。條例規定工商行政管理部門，負責查處傳銷行為，對向傳銷行為提供經營場所、培訓場所、貨源、保管、倉儲等條件及互聯網信息服務的，責令停止違法行為，對違法所得予以沒收。 國務院令第444號

3 國務院 易制毒化學品管理條例 條例規定國家對易制毒化學品的生產、經營、購買、運輸和進口、出口實行分類管理和許可制度，易制毒化學品的產品包裝和使用說明書，應當標明產品的名稱（含學名和通用名）、化學分子式和成分。條例強調，禁止走私或者非法生產、經營、購買、轉讓、運輸易制毒化學品。禁止使用現金或者實物進行易制毒化學品交易。但個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑和第三類易制毒化學品的除外。條例強調，申請生產第一類易制毒化學品，企業法定代表人和技術、管理人員要具有安全生產和易制毒化學品的有關知識，無毒品犯罪記錄。 國務院令第445號

4 建設部 建設工程質量檢測管理辦法 本辦法所稱建設工程質量檢測（以下簡稱質量檢測），是指工程質量檢測機構（以下簡稱檢測機構）接受委托，依據國家有關法律、法規和工程建設強制性標準，對涉及結構安全項目的抽樣檢測和對進入施工現場的建筑材料、構配件的見證取樣檢測。辦法規定了專項檢測機構和見證取樣檢測機構應滿足的條件，檢測機構資質證書有效期為3年。需要延期的，應在期滿前30個工作日申請辦理。 建設部令第141號

5 交通部 關于發布《公路圬工橋涵設計規范》的公告 公路圬工橋涵設計規范(JTG D61-2005，第3.2.1、3.3.1、3.3.2、3.3.3、3.3.4、4.0.3、4.0.4、5.3.4為強制性條文，必須按照國家有關工程建設標準強制性條文的有關規定嚴格執行。 交通部公告2005年第12號

6 農業部 農業機械試驗鑒定辦法 本辦法所稱農業機械試驗鑒定，是指農業機械試驗鑒定機構通過科學試驗、檢測和考核，對農業機械的適用性、安全性和可靠性做出技術評價，為農業機械的選擇和推廣提供依據和信息的活動。農機鑒定包括部省兩級鑒定，由農業機械生產者或者銷售者自愿申請。同一企業的同一產品在申請兩種以上鑒定時，相同鑒定內容不重復進行。農業機械推廣鑒定證書和標志的有效期為四年。 農業部令第54號

7 農業部 新獸藥研制管理辦法 辦法規定的新獸藥臨床前研究包括藥學、藥理學和毒理學研究，對研制新獸藥，應當進行安全性評價，并符合試驗審批的條件，臨床試驗批準后應當在2年內實施完畢。臨床試驗用獸藥，不得銷售，不得超過批準期限和在未批準區域使用。境外企業不得在中國境內進行新獸藥研制所需的臨床試驗和其他動物試驗。

8 國家發展和改革委員會 中央投資項目招標代理機構資格認定管理辦法 本辦法所稱中央投資項目，是指全部或部分使用中央預算內投資資金（含國債）、專項建設基金、國家主權外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產投資項目。辦法規定了申請中央投資項目招標代理機構應具備的條件，國家發改委每年組織專家委員會，對中央投資項目招標代理機構進行年度資格檢查。連續2年年檢不合格的，予以降級處理直至取消招標代理資格。 國家發展和改革委員會令第36號

9 中國銀行業監督管理委員會 商業銀行個人理財業務風險管理指引 指引要求商業銀行應當對個人理財業務實行全面、全程風險管理，商業銀行接受客戶委托進行投資操作和資產管理等業務活動，應與客戶簽定合同，確保獲得客戶的充分授權，并至少每年重新確認一次。指引規定對保證收益理財計劃的起點金額，人民幣應在5萬元以上，外幣應在5千美元（或等值外幣）以上 。指引要求商業銀行依據收益的不同，向客戶充分、清晰、準確地提示綜合理財服務和理財計劃的風險。

10 中國銀行業監督管理委員會 商業銀行個人理財業務管理暫行辦法 本辦法所稱個人理財業務，是指商業銀行為個人客戶提供的財務分析、財務規劃、投資顧問、資產管理等專業化服務活動。按照管理運作方式不同將商業銀行個人理財業務，分為理財顧問服務和綜合理財服務。商業銀行開展個人理財業務依據不同要求實行審批制和報告制。

11 國家稅務總局 國家稅務總局關于印發《納稅服務工作規范（試行）》的通知 本規范所稱納稅服務，是指稅務機關依據稅收法律、行政法規的規定，在稅收征收、管理、檢查和實施稅收法律救濟過程中，向納稅人提供的服務事項和措施。規范明確稅務機關直接面向納稅人的部門或機構，是指辦稅服務廳。規范要求稅務機關建立健全辦稅輔導制度，并依法確定稽查時限。規范要求統一設置12366納稅服務熱線，共享號碼資源，不得變相更改，12366納稅服務熱線以市內通話費為通信資費標準。 國稅發[2005]165號

12 國家環境保護總局 污染源自動監控管理辦法 辦法要求列入污染源自動監控計劃的排污單位，應當按照規定的時限建設、安裝自動監控設備及其配套設施，配合自動監控系統的聯網，對新建、改建、擴建和技術改造項目要求建設、安裝自動監控設備及其配套設施的。應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。辦法規定監控設備需要維修、停用、拆除或者更換的，應當事先報經環境監察機構批準同意。 國家環境保護總局令第28號

13 國家環境保護總局 國家環境保護總局公告2005年第45號——紫外（UV）吸收水質自動在線監測儀技術要求（HJ/T191-2005） 紫外（UV）吸收水質自動在線監測儀技術要求HJ/T191-2005，為推薦性標準，由中國環境科學出版社出版。 國家環境保護總局公告2005年第45號

14 廣電總局 廣電總局關于發布《廣播電視工程測量規范》的通知 廣播電視工程測量規范GY5013-2005，由中廣電廣播電影電視設計研究院修訂，國家廣播電影電視總局審查批準，規范的管理和解釋工作由國家廣播電影電視總局工程建設標準定額管理中心負責

15 國家廣播電影電視總局 國家廣播電影電視總局關于發布《中、短波調幅廣播質量開路監測技術規程》一項廣播電影電視行業標準的通知 中、短波調幅廣播質量開路監測技術規程GY/T210－2005，為推薦性行業標準，由國家廣電總局廣播電視規劃院負責發行。

16 國家質量監督檢驗檢疫總局 關于禁止使用廢舊顯像管玻殼翻新加工“再生顯像管”有關問題的公告 公告指出任何單位和個人未經許可不得從事收集（包括收售），貯存、處置廢舊顯像管（陰級射線管）的經營活動，明確禁止使用廢舊玻殼翻新加工再生顯像管并組裝電視機進行銷售的行為，禁止以任何貿易方式進口舊玻殼、舊顯像管、再生顯像管、舊電視機，對已經商務主管部門批準并在海關備案的加工貿易業務，允許按現行規定在批準有效期內執行完畢。

17 國家質量監督檢驗檢疫總局 中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法 辦法規定任何企業未取得生產許可證不得生產實行生產許可證制度管理的產品，任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的產品。對集團公司所屬單位不具有法人資格的，不能以所屬單位名義單獨申請辦理生產許可證，已取得生產許可證的企業不得出租、出借或者以其他形式轉讓生產許可證證書、標志和編號。辦法要求從事委托加工實行生產許可證制度管理的產品的委托企業和被委托企業，必須分別到所在地省級許可證辦公室申請備案。 委托企業必須是合法經營的企業，被委托企業必須持有合法有效的生產許可證。 國家質量監督檢驗檢疫總局令第80號

18 國家質量監督檢驗檢疫總局 認證咨詢機構管理辦法 本辦法所稱的認證咨詢機構，是指為使產品、服務和管理體系符合相關認證標準和技術規范而提供技術指導和服務的組織。辦法要求省級質量技術監督部門以國家認監委的名義，在委托權限內實施認證咨詢機構審批工作，不得再委托其他組織或者個人實施審批。對設立認證咨詢機構，應經國家認監委批準并依法取得工商登記后，方可從業。要求設立分支機構，應向設立分支機構的所在地省級質量技術監督部門備案。 國家質量監督檢驗檢疫總局令第82號

19 國家質量監督檢驗檢疫總局 認證培訓機構管理辦法 本辦法所稱的認證培訓機構，是指對從事認證評審、審核、檢查以及其他與認證活動有關的人員進行基本培訓活動的組織。辦法規定設立認證培訓機構，應當經國家認監委批準，并依法取得法人資格后，方可從事批準范圍內的認證培訓活動。 國家質量監督檢驗檢疫總局令第81號

20 國家食品藥品監管局 關于發布《牙科學彈性體印模材料》等24項醫療器械行業標準的通知 通知發布的內容包括有，醫用透明質酸鈉凝膠等9項強制性行業標準和血紅蛋白計等15項推薦性行業標準。 國食藥監械[2004]535號

21 國家食品藥品監督管理局 關于公布麻醉藥品和精神藥品品種目錄的通知 通知公布了醋托啡、乙酰阿法甲基芬太尼等多種麻醉藥品和精神藥品品種目錄，自2005年11月1日起施行。 國食藥監安[2005]481號

地方性法規、地方政府規章及文件：

序號 頒布單位 標題 文號
1 北京市人大常委會 北京市大型社會活動安全管理條例 北京市人民代表大會常務委員會公告第37號
2 北京市人大常委會 北京市集體合同條例 北京市人民代表大會常務委員會公告第36號
3 天津市人大常委會 天津市實施《中華人民共和國中小企業促進法》辦法
4 唐山市人大常委會 唐山市促進企業科技進步條例 唐山市第十二屆人民代表大會常務委員會公告第16號
5 吉林省人大常委會 吉林省清真食品管理條例 吉林省第十屆人民代表大會常務委員會公告第47號
6 江蘇省人大常委會 江蘇省人民代表大會常務委員會關于禁止非醫學需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的決定 江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會公告第101號
7 無錫市人大常委會 無錫市教育督導條例 無錫市第十三屆人民代表大會常務委員會公告第1號
8 鄭州市人大常委會 鄭州市基本農田保護條例
9 貴州省人大常委會 貴州省發展中醫藥條例
10 貴州省人大常委會 貴州省文物保護條例
11 貴州省人大常委會 貴州省測繪條例
12 貴州省人大常委會 貴州省實施《中華人民共和國民族區域自治法》若干規定
13 貴州省人大常委會 貴州省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法修正案　附：修正本
14 寧夏回族自治區人大常委會 寧夏回族自治區燃氣管理條例 寧夏回族自治區人民代表大會常務委員會公告第25號
15 北京市勞動和社會保障局 北京市勞動和社會保障局關于印發《北京市集體合同備案管理辦法》的通知 京勞社資發[2005]115號
16 北京市藥品監督管理局 北京市藥品監督管理局關于貫徹《易制毒化學品管理條例》加強藥品類易制毒化學品管理有關問題的通知 京藥監安[2005]128號
17 北京市勞動和社會保障局 關于簡化農民工參加工傷保險和基本醫療保險有關管理問題的通知 京勞社辦發[2005]136號
18 河北省人民政府 河北省人民政府關于修改《河北省契稅實施辦法》的決定　附：修正本 河北省人民政府令[2005]第9號
19 太原市人民政府 太原市政府重大事項決策聽證辦法（試行） 太原市人民政府令第50號
20 長治市人民政府辦公廳 長治市人民政府辦公廳關于印發長治市地方煤礦礦級領導入井跟班作業暫行規定的通知
21 大連市人民政府 大連市實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法 大連市人民政府令第60號
22 大連市人民政府 大連市扶助殘疾人規定
23 大連市人民政府 大連市關于追究實施行政許可中違紀違規行為責任的規定
24 大連市人民政府 大連市法律援助辦法 大連市人民政府令第73號
25 上海市教育委員會 上海市教育委員會、上海市檔案局關于印發《上海市民辦普通高等學校檔案管理辦法》的通知 滬教委辦[2005]100號
26 鎮江市人民政府 關于印發《鎮江市城市排水管理暫行辦法》的通知 鎮政發[2005]77號
27 鎮江市人民政府 關于印發《鎮江市煙塵控制區管理辦法》的通知 鎮政發[2005]78號
28 浙江省人民政府 浙江省排污費征收使用管理辦法 省政府令第195號
29 杭州市人民政府 杭州市醫療機構藥品使用質量監督管理辦法 杭州市人民政府令第222號
30 杭州市人民政府 杭州市建設工程勞務管理辦法 杭州市人民政府令第224號
31 臺州市財政局 關于印發《臺州市市級政府采購工作規程（試行）》的通知 臺財發[2005]48號
32 淮南市人民政府 淮南市漁業管理辦法 淮南市政府令第100號
33 福建省人民政府 福建省武夷山景區保護管理辦法 福建省人民政府令第94號
34 威海市人民政府 威海市人民政府關于印發《威海市住房公積金管理實施辦法》的通知 威政發[2005]40號
35 鄭州市人民政府 鄭州市多產權建筑消防安全規定 鄭州市人民政府令第147號
36 鄭州市人民政府 鄭州市經濟適用住房建設管理辦法 政府令第146號
37 長沙市人民政府 長沙市人民政府關于印發《長沙市人民政府政務公開電話工作管理規定》的通知 長政發[2005]47號
38 長沙市人民政府辦公廳 長沙市人民政府辦公廳關于印發《長沙市人民政府辦公廳政務公開電話工作細則》的通知 長政辦發[2005]30號
39 汕頭市人民政府 汕頭市商品混凝土管理規定 汕頭市人民政府令第82號
40 四川省人民政府 四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法 四川省人民政府令第193號
41 四川省人民政府 四川省民用運力動員辦法 四川省人民政府令第194號
42 成都市人民政府 成都市人民政府派駐城鄉規劃督察專員試行辦法 政府令第121號
43 成都市人民政府 成都市城鄉規劃監督規定 政府令第120號
44 成都市人民政府辦公廳 成都市人民政府辦公廳關于印發《成都市項目管理信息系統管理使用辦法（試行）》的通知 成辦發[2005]117號
45 玉溪市人民政府 玉溪市人民政府關于在一區四縣境內禁止生產、銷售和使用含磷洗衣粉的通告 玉溪市人民政府公告第9號
46 玉溪市人民政府 玉溪市中心城區道路交通安全管理規定（試行） 玉溪市人民政府公告第10號
47 陜西省物價局 陜西省物價局、省建設廳關于印發《陜西省物業管理區域內交通工具停放服務價格管理辦法(試行)》的通知 陜價經發[2005]158號
48 甘肅省人民政府 甘肅省家畜屠宰管理辦法 甘肅省人民政府令第23號
49 青海省人民政府 青海省安全生產監督管理規定 青海省人民政府令第50號
50 烏魯木齊市人民政府辦公廳 關于印發烏魯木齊市政府信息公開辦法的通知 烏政辦[2005]151號

來源：中國人大網