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寧波
時評：別老說《勞動合同法》被誤讀了
全國政協委員發表提案，公開要求立法機關重新考慮修改《勞動合同法》，在全國政協會議上引起強烈反響。有的政協委員認為，政協委員應當從國家利益出發，發表有益的觀點。但也有一些評論者認為，政協委員有權利從自身的感受出發，發表自己的看法。更有一些學者推波助瀾，認為政協委員不應對我國《勞動合同法》產生誤解，不能把無固定期限勞動合同與鐵飯碗等同起來，應當正確理解我國《勞動合同法》的立法宗旨和精神實質，帶頭貫徹落實這部法律。
其實，作為成功的企業家，政協委員不可能不仔細閱讀《勞動合同法》的條款，不可能不通過法律顧問，詳細分析《勞動合同法》的內部脈絡，不可能在無固定期限勞動合同規范方面，發表背離常識的言論。政協委員們有備而來，他們看到了我國社會關系調整的必要性，也看到了保護勞動者合法權益的重要性。但是，他們是社會群體的一個組成部分，或者用外交術語來說，他們是“利益攸關者”。他們對《勞動合同法》所帶來的“成本”，進行了最精確的算計。所以，他們的發言絕對是深思熟慮的。鼓勵他們通過政治協商和人民代表大會制度，公開表達自己的意見，總比他們借助于財富的影響力，通過各種非體制化的途徑，達到個人目的要好得多。正是基于這一點，不少學者呼吁政協委員大膽講真話，不要把自己的觀點隱瞞起來，或者用各種政治術語層層包裝自己的政治意見。
現在的問題是，面對已經頒布實施的法律，一部分利害關系人已經表明了自己的觀點，其他利害關系人是否需要表明自己的觀點，或者，他們有沒有發表觀點的機會和能力呢？如果在表達權方面出現了嚴重失衡的現象，那么說明我們必須盡快從制度改革入手，讓不同階層的代表都能在同一平臺上，盡情地表達他們的意見。如果我們看到了存在的問題，而沒有采取措施加以改進，或者只是借助于互聯網絡或者非體制性的途徑，征求其他階層的意見，那么，在完善法律規則的過程中，就會左右搖擺，進退失據。
出現利益分歧并不可怕，正視利益矛盾才是解決問題的前提和基礎。然而，我們不能把討論停留在這一層面，而應當透過現象看本質，發現問題的癥結，從而找出解決問題的方法。
政協委員給我們提出的問題是，立法機關有義務聽取他們的意見，他們有權利表達自己的觀點。但是，他們修改法律的意見能否實現，還需要立法機關作出判斷。現在已經有政府官員明確表態，在短時期內修改《勞動合同法》不現實。現在人們感興趣的是，對于政協委員的提案，立法機關將會采取何種方式加以處理？是“慎重研究”，還是針對政協委員提案中的問題作出明確的解答？是按照少數服從多數的原則，安撫或者采取冷處理的方式，將政協委員的提案擱置起來，還是旗幟鮮明地斷然否決政協委員提出的法律修改建議？
民主政治的各種理念都體現在制度細節之中。如果我們只是高舉言論自由的大旗，為少數政協委員驚世駭俗的觀點搖旗吶喊，而沒有看到社會輿論的平衡性，為其他利害關系人提供表達意見的機會，那么，非但無助于消除分歧，化解矛盾，反而會激化社會矛盾，只有在尊重議事規則的前提下，充分考慮政協委員的個人意見，并且加快民主政治體制建設，讓各種意見都能呈現出來，我國的民主政治才能不斷健康發展。政協委員可以而且必須代表他們所在的階層發表意見，但是他們在發表意見的時候，應當意識到他們所面對的其他社會群體，應當從完善民主政治制度的角度出發，發表負責任的觀點。（喬新生）
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