3月25日晚間消息，廣東省政府網(wǎng)站公布了《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》。消息一出上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊*旭立即對(duì)廣東國(guó)五條細(xì)則部分內(nèi)容進(jìn)行了解讀。》》國(guó)五條細(xì)則出爐 提高二套房貸首付和利率

一、切實(shí)落實(shí)政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)的責(zé)任

廣州、深圳市要根據(jù)近年房?jī)r(jià)走勢(shì)情況，按照保持房?jī)r(jià)基本穩(wěn)定的原則，合理確定2013年度新建商品住房(不含保障性住房)價(jià)格控制目標(biāo)，于2013年3月底前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳備案，并向社會(huì)公布。其他地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，抓緊制訂穩(wěn)定房?jī)r(jià)的具體方案。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳要加強(qiáng)對(duì)各地穩(wěn)定房?jī)r(jià)以及保障性安居工程政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行相關(guān)政策措施不到位、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快以及保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢的地區(qū)，要及時(shí)對(duì)該地區(qū)政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。

解讀：“廣州、深圳市要根據(jù)今年房?jī)r(jià)走勢(shì)情況，按照保持放假基本穩(wěn)定的原則，合理確定2013半年度新建商品住房(不含保障性住房)價(jià)格控制目標(biāo)。”按照國(guó)五條細(xì)則要求，各直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市需要制定的公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，因此廣東省僅此二市之列。后續(xù)的關(guān)鍵，是看此二市到底將房?jī)r(jià)目標(biāo)定在何處，比如：依然像2011年那樣不超過(guò)GDP或人均收入增幅?還是不超過(guò)5%?還是基本穩(wěn)定?還是穩(wěn)中有降?

二、堅(jiān)決抑制投資投機(jī)購(gòu)房需求

房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的地區(qū)要及時(shí)采取住房限購(gòu)等穩(wěn)定房?jī)r(jià)的政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規(guī)定。廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)政策，原出臺(tái)的住房限購(gòu)政策與國(guó)辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文要求不符的，應(yīng)立即作出調(diào)整。實(shí)施住房限購(gòu)政策的地區(qū)要組織房管、公安、民政、稅務(wù)、社保等部門(mén)，建立分工明確、協(xié)調(diào)有序的購(gòu)房審核工作機(jī)制，嚴(yán)格把好限購(gòu)關(guān)。

解讀：1、“房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的地區(qū)要及時(shí)采取住房限購(gòu)等穩(wěn)定房?jī)r(jià)的政策措施”，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文關(guān)于出售自有住房個(gè)人所得稅的征收規(guī)定。“這里實(shí)際要求(主要指代廣州和深圳)嚴(yán)格按國(guó)五條細(xì)則辦事：即，對(duì)出售自有住房安規(guī)定應(yīng)征收的個(gè)人所得稅，通過(guò)稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征。但到底怎么執(zhí)行，一是要等國(guó)稅局細(xì)則出臺(tái)，而是要看其后廣州和深圳怎么出臺(tái)細(xì)則!

2、關(guān)于限購(gòu)升級(jí)。

其一、“廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行住房限購(gòu)政策，原出臺(tái)的住房限購(gòu)政策與國(guó)辦發(fā)〔2013〕17號(hào)文要求不符的，應(yīng)立即作出調(diào)整。”此四市原本就在限購(gòu)，只是有些城市限得較寬松，比如珠海只限主城區(qū)，而國(guó)五條細(xì)則要求：要限全市范圍、一手房和二手房皆限等。所以，接下去這四個(gè)城市不符合要求的，還得升級(jí)、擴(kuò)大限購(gòu)范圍!

其二，由于沒(méi)有提到全省的其他城市，也就意味著其他城市不必參加限購(gòu)的陣營(yíng)了。再次證明我當(dāng)時(shí)分析國(guó)五條細(xì)則所言：新增限購(gòu)城市數(shù)量極少。(國(guó)五條細(xì)則中規(guī)定：其他城市出現(xiàn)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲情況的，省級(jí)人民政府應(yīng)要求及時(shí)采取限購(gòu)等措施。)

其三，國(guó)五條細(xì)則中還規(guī)定:“住房供需矛盾突出，房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市，要在上述要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步從嚴(yán)調(diào)整限購(gòu)措施。”廣州和深圳基本符合這一標(biāo)準(zhǔn)，所以有可能在原來(lái)的限購(gòu)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步升級(jí)!

三、增加中小套型普通商品住房供應(yīng)

各地級(jí)以上市(含順德區(qū))政府要于2013年3月底前向社會(huì)公布2013年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。要進(jìn)一步探索完善“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”、“限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)或競(jìng)配建保障房”等土地出讓方式，防止商品住房土地出讓價(jià)格過(guò)快上漲。要建立90平方米以下中小套型普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目行政審批快速通道，加快中小套型普通商品住房項(xiàng)目的供地、建設(shè)和上市。

四、加快保障性安居工程建設(shè)

2013年全省城鎮(zhèn)保障性安居工程任務(wù)為基本建成11.6萬(wàn)套、新開(kāi)工建設(shè)7.84萬(wàn)套，各地要盡快把建設(shè)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目和地塊，抓緊做好立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等前期工作，確保新開(kāi)工項(xiàng)目在2013年10月底前全部開(kāi)工、2012年前已開(kāi)工項(xiàng)目在2013年底前基本建成。要結(jié)合落實(shí)《印發(fā)廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案的通知》(粵府辦〔2012〕12號(hào))要求，抓緊組織編制完善中長(zhǎng)期住房保障規(guī)劃，保障性住房建設(shè)量較大的地區(qū)要盡快編制保障性住房土地儲(chǔ)備規(guī)劃。保障性住房項(xiàng)目應(yīng)盡可能安排在公共交通、教育、醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等配套設(shè)施較為完善的區(qū)域，并特別注重公共交通系統(tǒng)配套建設(shè)。各地要抓緊完善本地區(qū)住房保障管理制度，加快住房保障管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)信息資源共享。2013年底前，各地級(jí)以上市(含順德區(qū))城區(qū)要把符合條件、穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員納入住房保障范圍。

五、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管

要嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》中有關(guān)商品房預(yù)售許可管理的規(guī)定，有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高商品房預(yù)售門(mén)檻。各地要建立健全預(yù)售資金監(jiān)管制度，嚴(yán)格預(yù)售資金監(jiān)管。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，2013年底前各地級(jí)以上市(含順德區(qū))要按要求完成與省房地產(chǎn)數(shù)據(jù)中心的網(wǎng)絡(luò)連接和數(shù)據(jù)傳輸測(cè)試，并按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造升級(jí)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和研究分析，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布商品住房交易和租賃的權(quán)威信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的不實(shí)信息，要及時(shí)主動(dòng)澄清并依法嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任者。

解讀：最后分析三點(diǎn)：

1、廣東省率先出臺(tái)，標(biāo)志著地方細(xì)則的出臺(tái)，拉開(kāi)了序幕，接下去會(huì)有越來(lái)越多的省和城市出臺(tái)細(xì)則，主要集中于本周內(nèi)，也即3月底之前。

2、國(guó)五條細(xì)則落實(shí)的重點(diǎn)在于具體的城市，而省一級(jí)的細(xì)則，不必奢望有太多細(xì)節(jié)。接下去，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注具體城市，比如廣東細(xì)則出來(lái)后，廣州和深圳必須要在本周出臺(tái)。

3、廣東細(xì)則重新強(qiáng)調(diào)了房?jī)r(jià)控制目標(biāo)、限購(gòu)升級(jí)、二手房個(gè)人所得稅、這三條基本上會(huì)按國(guó)五條細(xì)則落實(shí)，這是能夠確定的了。

但是沒(méi)有提到房貸政策，尤其國(guó)五條細(xì)則中規(guī)定“對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)可根據(jù)城市人民政府新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)和政策要求，進(jìn)一步提高第二套住房房貸的首付款比例和貸款利率。”這是否意味著：廣州和深圳的二套房貸不必升級(jí)了?這點(diǎn)值得觀察二市后續(xù)細(xì)則。

另外，廣州細(xì)則沒(méi)有提到國(guó)五條細(xì)則中所謂的“加快推進(jìn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作”，這是否意味著：廣東省將不會(huì)有城市加入第二批試點(diǎn)范圍?這點(diǎn)也需要時(shí)間來(lái)驗(yàn)證。

楊*旭認(rèn)為，二套房貸和地產(chǎn)稅，這兩點(diǎn)雖然沒(méi)有提及，但并不代表完全不會(huì)落實(shí)了，這需要時(shí)間來(lái)驗(yàn)證。

轉(zhuǎn)自：中國(guó)吉林網(wǎng)