一、什么是訴訟時效

所謂時效，就是指法律確認某種事實狀態(tài)持續(xù)存在一定期間便產(chǎn)生一定法律效果。時效法律制度分為兩種，一為取得時效，也稱占有時效;二是訴訟時效。我國法律中沒有取得時效的規(guī)定。

訴訟時效，是指權(quán)利人于一定期間內(nèi)不行使請求人民法院保護其民事權(quán)利的請求權(quán)，就喪失該請求權(quán)的法律制度。也就是說，權(quán)利人雖然享有要求義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利，但權(quán)利人應(yīng)當在法律規(guī)定的期間內(nèi)行使，否則權(quán)利人就喪失了該請求權(quán)。

要注意的是，訴訟時效期間屆滿，權(quán)利人喪失的是實體上的請求權(quán)，也就是勝訴權(quán)，但程序上的請求權(quán)并未喪失，還有權(quán)行使。也就是說，即使超過訴訟時效期間，權(quán)利人仍可以向人民法院提起訴訟，人民法院也應(yīng)該受理，但如果義務(wù)人以權(quán)利人超過訴訟時效期間進行答辯，并拒絕履行義務(wù)，法院會判決權(quán)利人敗訴。

設(shè)立訴訟時效法律制度的目的在于，促使權(quán)利人及時行使自己的權(quán)利，防止權(quán)利上的“睡眠者”，避免因權(quán)利人行使權(quán)利的時間過長，情勢發(fā)生較大變化，法院難于審理;也防止因時日過于久遠，義務(wù)人舉證困難，，從而產(chǎn)生對自己不利的法律后果。

二、交通事故人身損害賠償的法律規(guī)定

1、我國《民法通則》第136條規(guī)定，身體受到傷害要求賠償?shù)模V訟時效期間為一年。

第137條 訴訟時效期間從知道或者應(yīng)當知道權(quán)利被侵害時起計算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過二十年的，人民法院不予保護。有特殊情況的，人民法院可以延長訴訟時效期間。

2、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見(修改稿)》第196條：

人身損害賠償?shù)脑V訟時效期間，傷害明顯的，從受傷害之日起算;傷害當時未曾發(fā)現(xiàn)，后經(jīng)檢查確診并能證明是由侵害引起的，從傷勢確診之日起計算。(原168條)

3、《中華人民共和國道路交通安全法》

第七十四條 對交通事故損害賠償的爭議，當事人可以請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，當事人未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當事人可以向人民法院提起民事訴訟。

4、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》

第九十四條 當事人對交通事故損害賠償有爭議，各方當事人一致請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解的，應(yīng)當在收到交通事故認定書之日起10日內(nèi)提出書面調(diào)解申請。

對交通事故致死的，調(diào)解從辦理喪葬事宜結(jié)束之日起開始;對交通事故致傷的，調(diào)解從治療終結(jié)或者定殘之日起開始;對交通事故造成財產(chǎn)損失的，調(diào)解從確定損失之日起開始。

第九十五條 公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解交通事故損害賠償爭議的期限為10日。調(diào)解達成協(xié)議的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當制作調(diào)解書送交各方當事人，調(diào)解書經(jīng)各方當事人共同簽字后生效;調(diào)解未達成協(xié)議的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當制作調(diào)解終結(jié)書送交各方當事人。

交通事故損害賠償項目和標準依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

三、交通事故人身損害賠訴訟時效的起算時間

此類案件訴訟時效期間是一年，法律有明確規(guī)定，這一點沒有任何爭議。但訴訟時效從何時起算，是長期以來民事審判中頗有爭議的一個問題，目前尚無定論。

如果交通事故當事人在收到交通事故認定書后十日內(nèi)均向公安機關(guān)提出書面調(diào)解申請，這種情況的起算時間比較容易確定，也沒有太多的爭議，調(diào)解未達成協(xié)議的，公安機關(guān)應(yīng)制作調(diào)解終結(jié)書并送達當事人，訴訟時效自當事人收到調(diào)解終結(jié)書之日起算;調(diào)解未達成協(xié)議，公安機關(guān)未制作調(diào)解終結(jié)書的，訴訟時效自調(diào)解失敗之日起算;調(diào)解達成協(xié)議，但當事人不履行的，自調(diào)解書中寫明的履行期限屆滿之日起算。

交通事故當事人未向公安機關(guān)提出調(diào)解申請的，這種情況比較復(fù)雜，實踐中爭議也非常大。

根據(jù)以上的法律規(guī)定，訴訟時效從知道或應(yīng)當知道權(quán)利被侵害時起算。人身損害賠償?shù)脑V訟時效期間，傷害明顯的，從傷害之日起算;傷害當時未曾發(fā)現(xiàn)，后經(jīng)檢查確診并能證明是由侵害引起的，從傷勢確診之日起算。

傷害明顯的，起算時間是傷害之日;當時未曾發(fā)現(xiàn)的，起算時間是傷勢確診之日，看起來也非常明確，但在實踐審理中，有兩種不同的觀點。

第一種觀點，嚴格按照法條的規(guī)定，自傷害之日或傷勢確診之日起算。

第二種觀點，訴訟時效自治療終結(jié)之日或損失確定之日起算。傷害之日或傷勢確診之日，權(quán)利人只是知道了權(quán)利被侵害，但權(quán)利人損失的具體數(shù)額，還無從確定，要根據(jù)以后的治療、休息、護理、以及是否構(gòu)成傷殘等情況才能確定，所以，對“傷害之日”和“確診之日”不能簡單地理解為事發(fā)或確診當天，要作擴大解釋，即治療終結(jié)或損失能夠確定之日。持這種觀點的人，還有一種理由，就是由于受害人(權(quán)利人)一直在治療當中，損失(醫(yī)療費、誤工費、護理費等)也在持續(xù)不斷地發(fā)生和增加，對方的侵權(quán)行為處于持續(xù)狀態(tài)，治療終結(jié)后，受害人(權(quán)利人)的損失不再增加，對方的侵權(quán)行為才結(jié)束，訴訟時效從這時起算。

本人支持第二種觀點，理由有三：

1、符合訴訟時效法律制度的本意。

設(shè)立訴訟時效制度的本意是敦促權(quán)利人及時行使自己的權(quán)利，避免權(quán)利人長時間不主張權(quán)利，造成不必要的麻煩。可見，訴訟時效法律制度的目的是防止權(quán)利人有條件行使權(quán)利而不行使。受害人在治療終結(jié)前，一直處于治療狀態(tài)，損失也一直處于增加狀態(tài)，向?qū)Ψ叫惺箼?quán)利的具體數(shù)額也就無從確定，不具備行使權(quán)利的全部條件。所以，這種情況，權(quán)利人不是不行使權(quán)利，而是不具備行使權(quán)利的全部條件。

2、能夠更好地保護受害人即權(quán)利人的合法權(quán)益，使其安心治療。

受害人在很多情況下，治療的期間會很長，一年兩年甚至?xí)r間更長的都有，如果訴訟時效從傷害發(fā)生之日或傷勢確診之日起算，那么就會造成受害人在治療過程中，擔心超過時效，不能安心治療;而且更為嚴重的是，有相當多的受害人法律知識非常欠缺，又沒有意識或條件咨詢專業(yè)人士，從而造成他們的全部或大部分損失超過訴訟時效期間，不能得到法律的保護。

3、減少訴累，合理利用國家訴訟資源。

如果訴訟時效自傷害之日或確診之日起算，那么很多情況會是在訴訟時效期限即將屆滿前，受害人尚處于治療之中，損失尚未全部發(fā)生;受害人為了不超過訴訟時效期間，會提起訴訟，但其訴訟請求只能是已經(jīng)發(fā)生的費用，這一次訴訟也只能審理受害人這些已經(jīng)發(fā)生的損失。受害人在這次訴訟之后再發(fā)生的費用，要在一年內(nèi)再次起訴，提起第二次訴訟;對于第二次訴訟之后發(fā)生的費用，受害人在一年內(nèi)還要第三次起訴，……。這樣，就會造成一次交通事故，需要起訴兩次三次甚至更多次的情況，這對于權(quán)利人和義務(wù)人來說，都是極大的累贅;現(xiàn)在我國絕大多數(shù)法院都案多人少，這對于審判資源來說，也是極大的浪費。

四、訴訟時效從治療終結(jié)或損失確定之日起計算存在的問題。

1、如果訴訟時效從治療終結(jié)之日起算，還存在一個問題，就是什么時候才是治療終結(jié)?對于治療終結(jié)，《道路交通事故受傷人員傷殘評定標準》里的解釋是：臨床醫(yī)學(xué)一般原則所承認的臨床效果穩(wěn)定。這個標準很難界定，當事人肯定會向著有利于自己的方向理解，主觀性太強;法官也很難判斷。而且現(xiàn)在還沒有任何醫(yī)療機構(gòu)或法醫(yī)鑒定機構(gòu)可以出具是否治療終結(jié)、何時治療終結(jié)的證明，所以治療終結(jié)之日很難確定。如果以最后一次就診之日算是治療終結(jié)，那么就會出現(xiàn)當事人為了不超過訴訟時效期間，在距上次就診一年甚至更長時間后，去醫(yī)院進行檢查的情況，法院支持或不支持都不可能使雙方當事人都信服。

2、從損失確定之日起算，也存在問題，就是后續(xù)治療。很多情況受害人的傷勢不是一次手術(shù)治療能夠治好的，還必需進行二次手術(shù)(如取內(nèi)固定的鋼釘、螺絲等)。二次手術(shù)距第一次治療的時間一般都很長，半年、一年、兩年甚至更長的都有。二次后術(shù)，必然要發(fā)生費用，也就是后續(xù)治療費，這肯定應(yīng)該也是受害人的損失，后續(xù)治療費發(fā)生后，這時受害人的全部損失才確定下來，如果訴訟時效從此時才起算，可能距事故發(fā)生已經(jīng)有幾年的時間了，距受害人治療終結(jié)可能也時間不短了，這顯然失去了訴訟時效法律制度的目的和意義。

而且，也很可能會出現(xiàn)上面第1條所說的情況，受害人為了不超時效，很長時間后再到醫(yī)院進行一次檢查，從而又產(chǎn)生一些費用，然后稱損失到此才最后確定。

五、法律對于第二種觀點的支持不夠。

法律對于訴訟時效起算時間的規(guī)定，是“傷害之日”或“確診之日”，如果法官嚴格執(zhí)行法條，不考慮其他，權(quán)利人就是說出再多的道理，也是徒勞的。這樣的案例，是實踐中并不少見，權(quán)利人的全部或大部分損失由于超過訴訟時效期間，都不能得到法律的保護。

所以，鑒于以上情況，雖然本人支持第二種觀點，但保險起見，還是建議權(quán)利人在“傷害之日”或“確診之日”滿一年前，提起訴訟，當然也可以采取其他方法，使時效中斷(一定要有充分的證據(jù))，這樣，在訴訟時效的問題上，雖然會很麻煩，但可以以確保萬無一失。

我更希望能夠出臺新的規(guī)定，明確損害賠償案件的訴訟時效起算時間，從而更好地保護權(quán)利人的合法權(quán)益，減少訴累，使國家的審判資源得到合理的利用。