2014年1月3日,《貴陽日報》黨報熱線以《高空拋物“懸在城市上空的痛”》為題,對貴陽市高空拋物現象進行調查,并提出“提高市民素質才是根本解決之道”。但筆者認為,只靠道德自覺并不能解決高空拋物的問題,必須從制度入手,在規范建筑物設計建造、創新管理手段、加大懲戒力度等方面,綜合解決高空拋物的問題。
當城市的大樓越修越高,高空墜物的問題也日漸突出,一個不起眼的蘋果或啤酒瓶,從30層高樓上掉落下來都可能置人于死地。大多數人對于高空拋物的關注主要集中在責任主體難以確認的問題上,實際上除了人為故意高空拋物造成的問題外,還有建筑物質量問題導致的外墻或玻璃脫落,廣告牌倒塌,強風天氣帶來的陽臺物品墜落,甚至冬季建筑物冰柱融化等非人為因素導致的高空墜物問題。防范高空墜物帶來的人員財產損失,首先要從充分考慮高空墜物安全問題的角度來完善和規范建筑物的設計和建造,例如日本的建筑就要求在設計時預留安全緩沖帶,高空墜物可能掉落的區域不允許有人員活動,或在建筑物二層設置安全平臺,從而最大程度減少因高空墜物導致地面人員傷亡和財產損失。
除了規范建筑物的設計和建造外,創新管理手段也是非常必要的,尤其是針對高空拋物責任難以確認的情況下,完全可以借鑒現代科技手段創新管理方式。例如香港房屋署就成立了“偵查高空擲物特別任務隊”,利用攝像機、望遠鏡及夜視望遠鏡,對高空拋物多發的建筑物不分晝夜監視,搜集證據,從而鎖定高空拋物者,對其進行重罰。而至關重要的是法律法規的完善,應該將高空拋物的行為明確列入處罰對象,并且重罰,除了經濟上的處罰,還完全可以采取社區矯正或懲戒勞動等方式進行處罰,只有這樣才能對高空拋物者產生震懾心理,改變一些市民高空拋物不以為然的不良習慣。
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