各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、發(fā)展改革、公安、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)(經(jīng)貿(mào))、工商、林業(yè)廳(局、委)、電監(jiān)會派出機構(gòu)： 　　國家質(zhì)檢總局等9部門于2003年10月開始聯(lián)合組織開展全國建材市場專項整治工作。5年來，各部門密切配合，有效整合生產(chǎn)、流通、建筑施工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管資源，先后對建筑鋼材、水泥、人造板、建筑扣件、建筑用低壓電器和電線電纜等幾十種建材產(chǎn)品開展了專項整治，集中解決了一批建材產(chǎn)品質(zhì)量突出問題，整治了一批建材產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴重的重點區(qū)域，規(guī)范了一批建材市場，保障了一批重點工程用建材產(chǎn)品質(zhì)量安全，對建材產(chǎn)品質(zhì)量長效監(jiān)管機制的建立健全起到了推進作用。為認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于加強建材等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的精神，按照1月17日部際協(xié)調(diào)會議商定的意見，2009年繼續(xù)聯(lián)合深入開展全國建材市場專項整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 　　一、充分認識當前深入開展建材市場專項整治工作的重要意義 　　在當前國家積極拉動內(nèi)需、加大基礎(chǔ)建設(shè)力度、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進程的形勢下，建材的需求量將顯著增長，假冒偽劣建材“魚目混珠”和違反國家產(chǎn)業(yè)政策的風險將有所加大。同時，四川等地災(zāi)后重建任務(wù)繁重，保障建材產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務(wù)更加緊迫。做好建材市場專項整治工作，不僅是提高建材產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的重要任務(wù)，也是提高當前經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與速度、改善民生的重要工作。各部門對此應(yīng)當深刻認識、高度重視、加強配合，認真抓好這項工作。 　　二、集中力量抓好五項重點工作 　　(一)加強對重點工程和災(zāi)后重建建材質(zhì)量的把關(guān)。各有關(guān)部門要密切配合，針對重點工程建設(shè)和災(zāi)后重建時間緊、任務(wù)重、建材供需矛盾突出等情況，以鋼材、水泥、板材和重要裝飾材料等建材為重點，加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范市場主體行為，嚴防假冒偽劣建材被用于重點工程和災(zāi)后重建工程建設(shè)。 　　(二)深入開展打擊“地條鋼”反彈活動。繼續(xù)嚴厲打擊非法生產(chǎn)“地條鋼”和用“地條鋼”軋制建筑用鋼材違法行為，促進國家淘汰落后產(chǎn)能的工作。對違法企業(yè)和窩點要按照《對“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)和“窩點”斷電實施辦法》的要求，堅決予以斷電。 　　(三)組織對重點產(chǎn)品開展集中檢查聯(lián)合行動。定于6月1日至9月1日，各部門聯(lián)合開展為期3個月的集中檢查行動。重點檢查四類問題：一是熱軋帶肋鋼筋重量公差超標和非法拉長問題;二是室內(nèi)裝飾裝修材料有毒有害物質(zhì)釋放超標問題，重點是人造板、涂料、石膏板等產(chǎn)品;三是建筑扣件安全性能不合格問題;四是制售無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的熱軋帶肋鋼筋、人造板、建筑扣件等建材產(chǎn)品問題。各地應(yīng)當根據(jù)本地實際，對水泥及水泥制品、耐火磚、建筑衛(wèi)生陶瓷及五金件、建筑用低壓電器和電線電纜、鋁型材、防水卷材、塑料管材、保溫材料等產(chǎn)品加強日常執(zhí)法檢查，對重點產(chǎn)品要組織聯(lián)合檢查。針對室內(nèi)裝飾裝修材料存在的突出問題，質(zhì)檢總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局將聯(lián)合組織開展“清新居室”專項行動。 　　(四)深入開展重點區(qū)域整治工作。各地質(zhì)監(jiān)部門按照質(zhì)檢總局《關(guān)于深入開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題整治工作的實施意見》(國質(zhì)檢執(zhí)[2009]71號)的要求，會同有關(guān)部門，在地方政府領(lǐng)導下，進一步抓好人造板、木地板、建筑扣件、建筑用電線電纜等產(chǎn)品的區(qū)域性質(zhì)量問題集中整治工作，整合市場要素，拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的結(jié)合。江蘇常州和邳州、山東臨沂、河北滄州等地要進一步鞏固人造板、木地板和建筑扣件等產(chǎn)品重點區(qū)域整治工作成果，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。河北邢臺、文安等地要進一步加大人造板重點區(qū)域整治工作力度，具備條件的地方要努力開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)活動。 　　(五)組織對重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全隱患開展專項調(diào)查。各地質(zhì)監(jiān)部門要對規(guī)模以上建材生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量情況進行全面調(diào)查建檔，主要包括：一是企業(yè)的廠名廠址、產(chǎn)品種類、年生產(chǎn)能力等基礎(chǔ)信息;二是自企業(yè)列入調(diào)查范圍之日起的全部執(zhí)法檢查結(jié)果;三是執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的企業(yè)質(zhì)量安全隱患情況。專項調(diào)查工作分期分批進行，今年首批啟動對建筑鋼材、水泥、人造板、涂料、建筑扣件、紙面石膏板等6類產(chǎn)品的調(diào)查工作。各地應(yīng)于2009年12月30日前完成調(diào)查建檔并報質(zhì)檢總局。 　　三、建立健全長效工作機制 　　(一)嚴格聯(lián)合督查督辦工作制度。各地要建立各部門聯(lián)合督查督辦的工作制度，將重點區(qū)域、重點市場、重點工程、大案要案作為聯(lián)合督查督辦的主要對象，使聯(lián)合督查督辦工作常態(tài)化、制度化。2009年，全國建材市場專項整治部際協(xié)調(diào)小組將組織對“地條鋼”反彈嚴重、建筑扣件問題多、室內(nèi)裝飾裝修材料反映問題較大、建筑衛(wèi)生陶瓷形成區(qū)域性質(zhì)量問題的重點地區(qū)、重點市場和重點建筑工程整治情況開展聯(lián)合督查督辦。各地應(yīng)當根據(jù)本地實際，充分發(fā)揮各部門聯(lián)合督查督辦的作用，解決突出問題。 　　(二)嚴格案件查辦信息通報和大案要案報告制度。各部門查辦案件過程中了解到涉及其他環(huán)節(jié)的違法單位及產(chǎn)品信息，要在完成調(diào)查取證之后立即向有關(guān)地區(qū)相關(guān)執(zhí)法部門通報，形成案件查辦的部門聯(lián)動機制;各地質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)違法產(chǎn)品貨值金額達到50萬元以上的大案要案，應(yīng)當在完成調(diào)查取證之后立即逐級上報至質(zhì)檢總局。 　　(三)嚴格嚴重違法企業(yè)“黑名單”制度。各級建設(shè)、質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)嚴重違法的生產(chǎn)和施工單位，要建立“黑名單”。對列入“黑名單”的單位要嚴格監(jiān)管;列入“黑名單”的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，建筑施工單位在使用中要加嚴檢驗，并留樣備查，嚴防偽劣建材流入建筑施工使用。 　　(四)完善與行業(yè)協(xié)會聯(lián)合開展打假扶優(yōu)協(xié)作機制。以涂料、低壓電器行業(yè)為重點，通過有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織名優(yōu)企業(yè)共同建設(shè)打假扶優(yōu)協(xié)作網(wǎng)，拓展查辦假冒偽劣案件的信息渠道，提高開展建材市場專項整治工作的整體效能。各有關(guān)部門對打假扶優(yōu)協(xié)作網(wǎng)及入網(wǎng)企業(yè)舉報投訴的案件要認真查辦，件件有交待。 　　四、加強領(lǐng)導，狠抓落實 　　(一)加強領(lǐng)導，落實責任。要在各級黨委、政府領(lǐng)導下，進一步建立健全“條塊結(jié)合，以塊為主”的工作責任制。各部門要在各司其職、各負其責的基礎(chǔ)上密切配合。生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查由質(zhì)監(jiān)部門負責;銷售企業(yè)的執(zhí)法檢查由工商部門負責;建筑工地建材產(chǎn)品質(zhì)量的執(zhí)法檢查由建設(shè)部門負責。對涉嫌犯罪的案件，及時移送公安機關(guān)查辦。 　　(二)加強協(xié)調(diào)，狠抓落實。各地有關(guān)部門要按照本通知要求，結(jié)合本地實際，迅速作出本地區(qū)整治工作具體部署。要明確工作重點和工作措施，細化工作方案，分解工作任務(wù)，確保各項工作要求得到落實。 　　(三)認真工作考核，嚴格信息報送。對本通知提出的各項工作任務(wù)和措施，要認真考核，確保落實。要高度重視有關(guān)信息的及時報送和通報。對重大信息瞞報、遲報，導致嚴重后果的，要嚴肅追究有關(guān)單位和人員責任。 　　請各位于9月2日前將重點產(chǎn)品集中檢查行動總結(jié)上報市局;12月10日上報6類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查建檔工作總結(jié)，重要情況隨時上報。 　　國家質(zhì)檢總局 　　國家發(fā)改委 　　公安部 　　環(huán)保部 　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 　　商務(wù)部 　　國家工商總局 　　國家林業(yè)局 　　國家電監(jiān)會 　　二〇〇九年五月一日