教育部中宣部中央文明辦 教育部、中宣部、中央文明辦、人力資源社會保障部、共青團中央、全國婦聯關于加強和改進中等職業學校學生思想道德教育的意見 教職成[2009]11號 各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、黨委宣傳部、文明辦、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、團委、婦聯，各計劃單列市教育局、黨委宣傳部、文明辦、人力資源社會保障局、團委、婦聯，新疆生產建設兵團教育局、黨委宣傳部、文明辦、人事局、勞動保障局、團委、婦聯： 　　為深入貫徹落實黨的十七大精神和《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發〔2004〕8號），適應新形勢、新任務的要求，全面提高中等職業學校學生（以下簡稱中職學生）思想道德素質，促進中職學生全面發展，現就加強和改進中職學生思想道德教育，提出如下意見： 　　一、充分認識加強和改進中職學生思想道德教育的重要性和緊迫性 　　1.中職學生是我國未成年人的重要組成部分，是我國未來產業大軍的重要來源。目前，我國在校中職學生已達到2000多萬人，他們中的絕大多數畢業后將直接跨進社會，步入職業生涯。他們的思想道德狀況如何，直接關系到我國產業大軍的素質，關系到國家和民族的未來。黨和國家歷來高度重視中職學生思想道德教育，與普通中小學學生思想品德教育和大學生思想政治教育整體規劃，同步推進。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，進一步重視和加強未成年人的思想道德建設，制定并印發《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，明確了新時期新階段加強未成年人思想道德建設的目標和任務，提出了新要求，進行了新部署。各地、各有關部門，認真貫徹落實中央要求，根據職業教育的實際和中職學生的特點，切實加強和改進中職學生思想道德教育，取得了明顯成效。廣大中職學生熱愛黨，熱愛祖國，熱愛社會主義，擁護改革開放，關心集體、樂于助人，努力學習、鉆研技能，積極向上、自強不息，思想道德狀況主流積極、健康、向上。同時，也應該清醒地看到，面對國際國內形勢深刻變化和新時期新階段的任務要求，中職學生思想道德教育面臨嚴峻挑戰，工作中還存在許多不適應的地方和亟待加強的薄弱環節。 　　2.實現中華民族的偉大復興，需要培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的高技能專門人才。加強和改進中職學生思想道德教育，提高中職學生思想道德素質，對于全面實施科教興國戰略和人才強國戰略，提高勞動者素質，培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，具有重大而深遠的戰略意義。我們要從鞏固我國人民民主專政國家政權基礎，確保中國特色社會主義事業興旺發達、后繼有人的戰略高度，從全面建設小康社會和實現中華民族偉大復興的全局高度，從深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，促進人的全面發展的高度，充分認識加強和改進中職學生思想道德教育的重要性和緊迫性，積極應對挑戰，采取有效措施，開創新時期新階段中職學生思想道德教育工作的新局面。 　　二、加強和改進中職學生思想道德教育的指導思想、基本原則和主要任務 　　3.加強和改進中職學生思想道德教育的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實黨的十七大和《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》精神，堅持以人為本，以學生為主體，遵循中職學生身心發展的特點和規律，增強針對性、實效性、時代性和吸引力，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的，德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。 　　4.加強和改進中職學生思想道德教育要遵循以下基本原則：（1）方向性與時代性相結合的原則。既要堅持正確的政治方向和育人導向，又要緊密結合時代發展的實際和中職學生的思想狀況，增強思想性和時代性。（2）貼近實際、貼近生活、貼近未成年人的原則。既要遵循思想道德教育的普遍規律，又要適應中職學生身心成長的特點，從他們的思想實際和生活實際出發，開展富有成效的教育和引導活動，增強針對性和吸引力。（3）知與行相統一的原則。既要重視知識傳授、觀念樹立，又要重視情感體驗和社會實踐，引導中職學生自覺遵循道德規范，形成知行統一、言行一致的優良品質。（4）教育與管理相結合的原則。既要進行深入細致的思想教育，又要加強科學嚴格的管理，實現自律與他律、激勵與約束的有機結合。（5）解決思想問題與解決實際問題相結合的原則。既做到以理服人、以情感人，又要切實幫助中職學生解決學習、生活中遇到的實際困難和問題，增強教育的實際效果。 　　5.加強和改進中職學生思想道德教育的主要任務是：（1）進行民族精神和時代精神教育。以愛國主義和改革創新教育為重點，開展中華民族優良傳統和中國革命傳統教育、民族團結教育、形勢政策教育，引導中職學生樹立民族自尊心、自信心和自豪感，培養改革精神和創新能力。（2）進行理想信念教育。以馬克思主義基本觀點、中國特色社會主義理論體系為重點，開展中國革命、建設和改革開放的歷史教育與國情教育，開展哲學與人生教育、經濟政治與社會教育，引導中職學生樹立中國特色社會主義共同理想，逐步確立正確的世界觀、人生觀和價值觀。（3）進行道德和法制教育。以職業道德教育為重點，開展公民道德教育、民主法制教育，開展集體主義精神和社會主義人道主義精神教育，引導中職學生樹立社會主義榮辱觀，養成良好道德品質和文明行為，提高職業道德素質和法律素質。（4）進行熱愛勞動、崇尚實踐、奉獻社會的教育。以就業創業教育為重點，開展職業生涯規劃教育和職業指導，引導中職學生樹立正確的職業觀和職業理想，提高綜合職業素質和能力。（5）進行心理健康教育。以培養良好的心理品質為重點，開展心理健康基本知識和方法教育，開展職業心理素質教育，指導中職學生正確認識和處理遇到的心理行為問題，引導中職學生養成自尊、自信、自強、樂群的心理品質，提高心理健康水平和職業心理素質。（6）以珍愛生命、健全人格教育為重點，開展安全教育、預防艾滋病教育、毒品預防教育、環境教育、廉潔教育等專題教育，引導中職學生樹立安全意識、環境意識、效率意識、廉潔意識。 　　三、充分發揮課堂教學和實訓實習在中職學生思想道德教育中的主導作用 　　6.發揮德育課主渠道作用。中等職業學校德育課是中職學生思想道德教育的主渠道，是各專業學生必修的公共基礎課，體現了社會主義教育的方向和本質要求。德育課教學要充分反映馬克思主義中國化最新成果，把中國特色社會主義理論體系的基本內容、社會主義核心價值體系的基本要求融入各門課程；充分體現“貼近實際、貼近生活、貼近未成年人”的原則，緊密聯系社會實際和中職學生生活，尊重中職學生身心發展規律，注重知識學習和觀念形成，更注重情感培養和行為養成；充分突出職業教育的特色，課程設置、教學安排要和職業教育培養模式、教學特點相適應，發揮學生主體作用，突出教學的實踐性，注重現代教育手段在教學中的運用。各地各學校要認真貫徹落實《教育部關于中等職業學校德育課課程設置與教學安排的意見》（教職成〔2008〕6號），推進中等職業學校德育課課程改革，進一步增強德育課的針對性、實效性、時代性和吸引力。 　　7.發揮其他課程教學的思想道德教育功能。文化課、體育與健康課、藝術課等其他公共基礎課教學和專業理論課教學是進行思想道德教育的基本途徑。要根據不同課程教學的特點，結合教學內容對中職學生進行愛國主義、社會主義、中國近現代史、基本國情、民族團結的教育；進行科學精神、科學方法、科學態度的教育；進行團結協作和堅忍不拔精神的教育；進行審美觀念和審美情趣的教育；進行敬業、樂業和創業精神的教育。各學科教師要認真落實本學科的思想道德教育任務要求，結合各學科特點，寓思想道德教育于各學科教學內容和教學過程之中。各學科的教材、教學大綱和教學評估標準，要堅持正確的思想導向。 　　8.發揮實訓實習的思想道德教育作用。實訓實習是中等職業學校教育教學的重要內容和環節，也是對中職學生實施思想道德教育的重要途徑。學校要結合實訓實習的特點和內容，抓住中職學生與社會實際、生產實際、崗位實際和一線勞動者密切接觸的時機，進行敬業愛崗、誠實守信為重點的職業道德教育，進行職業紀律和安全生產教育，培養中職學生愛勞動、愛勞動人民的情感，增強中職學生講安全、守紀律、重質量、求效率的意識。要切實加強實訓實習管理，在實訓實習特別是離校頂崗實習階段，學校必須安排專門人員參加，與實習單位共同做好對中職學生的思想道德教育和管理工作，絕不能放任自流。 　　四、努力拓展新形勢下中職學生思想道德教育的有效途徑 　　9.開展校園文化建設和學生社會實踐活動。中等職業學校要建設體現社會主義特點、時代特征和職業學校特色的校園文化，形成優良的校風、教風和學風。要開展豐富多彩、積極向上的技能競賽、體育、藝術和娛樂活動，開展特色鮮明、吸引力強的主題教育活動，寓思想道德教育于校園文化活動之中。重視校園人文環境和自然環境建設，完善校園文化活動設施，堅決抵制各種有害文化和腐朽生活方式對中職學生的侵蝕和影響，禁止在學校傳播宗教，營造良好育人環境，建設平安、健康、文明、和諧校園。要以“做一個有道德的人”為主題，組織學生開展中華經典誦讀活動，引導他們在家庭孝敬父母，在學校尊敬師長，在社會奉獻愛心。組織學生參與大中專學生志愿者暑期“三下鄉”社會實踐活動、“弘揚和培育民族精神月”宣傳教育活動和全國中等職業學校“文明風采”競賽等活動；定期組織學生參觀德育基地，瞻仰革命圣地，祭掃烈士墓，參觀名勝古跡；組織學生參加公益活動、志愿服務等社會實踐活動，提高中職學生的自我教育能力和社會實踐能力。 　　10.開展心理健康教育。心理健康教育是中職學生思想道德教育工作的重要組成部分。中等職業學校要堅持以育人為本，根據中職學生生理、心理特點和發展的特殊性，運用心理健康教育的理論和方法，培養中職學生良好的心理素質，促進中職學生身心全面和諧發展。要針對中職學生在成長、學習、生活和求職就業等方面的實際需要和遇到的心理問題進行教學、咨詢、輔導和援助，配置必要的心理健康教育設施。加強心理健康教育教師培訓。 　　11.開展職業指導工作。職業指導是中職學生思想道德教育的重要途徑。中等職業學校要把思想道德教育全面融入職業指導工作，加強職業意識、職業理想、職業道德和創業教育，引導學生樹立正確的職業觀，養成良好的職業道德行為，提高就業創業能力。完善中職學生就業信息服務系統，幫助學生認清就業形勢，促進學生順利就業。 　　12.開展深入細致的思想教育工作，切實幫助中職學生解決實際問題。中等職業學校要加強師生之間的聯系與溝通，動員全體教師結合中職學生實際，廣泛深入開展談心活動，有針對性地幫助學生處理好學習成才、擇業交友、健康生活等方面的具體問題，提高思想認識和精神境界。各地、各學校要按照國家關于中等職業學校家庭經濟困難學生資助的有關規定，落實國家助學金、學費減免、勤工助學、校內獎助學金和特殊困難補助等政策，讓學生感受到黨和國家的溫暖，感受到社會的關愛，增強愛黨愛國的情感，立志報國，服務社會。 　　五、高度重視管理和學生自我管理在中職學生思想道德教育中的重要作用 　　13.加強學校制度建設，發揮管理育人的作用。地方各級教育行政部門和中等職業學校要按照有關法律法規，建立健全學校班集體、課堂教學、實訓實習、社團活動、校園安全、后勤服務等管理制度并嚴格執行。學校各項工作都要體現思想道德教育要求，明確全體教職員工的育人責任，努力做到教書育人、管理育人、服務育人。建立健全學校安全制度和安全應急機制，制訂突發公共安全事件應急預案，完善校園安全聯防制度和督促檢查制度。嚴格執行學校突發公共安全事件報告制度，做好預防和處置工作。 　　14.加強中職學生日常行為管理，充分發揮班主任工作在中職學生思想道德教育中的作用。嚴格學校各項紀律，支持教師和管理人員依法依紀行使教育管理職責，強化中職學生紀律意識和規則意識。加強班集體建設，充分發揮班主任在班級日常管理和中職學生思想道德教育中的組織、指導和引導作用，發揮學生干部的作用。制定《中等職業學校學生守則》和日常行為規范。對有不良行為的學生要重點實施幫教，有效預防校園暴力和學生犯罪。 　　15.加強共青團、學生會和學生社團工作，發揮中職學生自我管理、自我教育、自我服務作用。中等職業學校團組織要把加強中職學生思想道德教育工作擺在突出位置，切實履行好團結青年、組織青年、引導青年、服務青年和維護青少年合法權益的職能，認真做好優秀青年入團工作，加強學生團校建設，配合黨組織辦好學生業余黨校，做好推薦優秀團員入黨工作。學生會和學生社團要在共青團指導下，針對學生特長、專業特點、興趣愛好開展生動有效的思想道德教育活動。學校要加強對學生會和學生社團的領導和管理，支持和引導學生會和學生社團自主開展活動。 　　16.加強校園網絡管理，發揮校園網絡的育人作用。中等職業學校要加強對校園網站的管理，規范上網內容，充分發揮其思想道德教育的功能。要教育學生自覺遵守網絡法規及有關規定，文明上網、依法上網。要遵循網絡特點和網上信息傳播規律，加強網上正面宣傳，為廣大中職學生創造良好的網絡文化氛圍。要密切關注網上動態，了解學生思想狀況，加強與學生的溝通與交流。杜絕各種違法有害信息在校園網上傳播。要重點加強對校園網電子公告欄、留言板、貼吧、聊天室等交互欄目的管理和監控。對上網成癮的學生要及時發現，熱情幫教。 　　六、大力加強中職學生思想道德教育工作隊伍建設 　　17.中等職業學校黨政干部和共青團干部、班主任、德育課教師是中職學生思想道德教育工作的骨干力量。學校黨政干部和共青團干部負責中職學生思想道德教育的組織、協調和實施；班主任負有在思想、學習和生活等方面指導學生的職責；德育課教師根據課程內容和特點，負責對學生進行思想政治教育、道德法制教育、職業生涯和職業理想教育以及心理健康教育。學校全體教職工都負有對學生進行思想道德教育的重要責任。地方各級教育行政部門和學校要大力加強教師職業道德建設，建立和完善教師職業道德考核獎懲制度。 　　18．加強班主任隊伍建設。中等職業學校要選聘思想素質好、業務水平高、奉獻精神強、身心健康的教師擔任班主任，每個班級必須至少配備一名班主任。班主任工作計入教師基本工作量，學校績效工資分配要適當向班主任傾斜，使他們有時間、有精力、有熱情做好班主任工作。要將班主任工作成績作為教師聘任、職務晉升的重要依據，教師高級崗位聘用應向優秀班主任傾斜。各級教育行政部門及人力資源社會保障行政部門和中等職業學校要將優秀班主任的表彰獎勵納入教師、教育工作者的表彰獎勵體系。加強班主任培訓，努力提高他們的思想水平和業務能力，建設一支高水平的班主任隊伍。 　　19.加強學校共青團組織和團干部隊伍建設。各級團組織要與有關部門和學校密切配合，切實加強對中等職業學校共青團工作的領導。各級教育行政部門及人力資源社會保障行政部門和中等職業學校要充分發揮團組織和團干部在加強中職學生思想道德教育方面不可替代的作用，把團建工作納入黨建工作的總體格局，建立健全“黨建帶團建”工作機制，加強對共青團工作的領導。建立健全學校共青團組織，努力實現“校校有團委、班班有團支部”的目標。要配備專職團干部，加強對團干部的選拔、培養和使用，按照有關規定落實團干部待遇。 　　20.加強德育課教師隊伍建設。中等職業學校德育課教師是學校專職從事德育課教學的專業人員，是中職學生思想道德教育的專門力量。德育課教師除應具備國家法定的教師資格外，還應具有一定的馬克思主義理論修養，較豐富的社會科學知識和從事思想道德教育工作的能力。學校要按照德育課設置和教學任務要求配齊配足德育課教師。各級教育行政部門和中等職業學校要高度重視德育課教師培訓工作，創造條件不斷提高德育課教師思想道德修養和教育教學能力，努力培養造就一批中等職業學校德育特級教師和高級教師。 　　七、努力營造中職學生思想道德教育工作的良好社會環境 　　21.發揮家庭教育在中職學生思想道德教育中的作用。家庭教育在中職學生思想道德教育中具有特殊重要的作用。各級婦聯組織、教育行政部門和中等職業學校要切實擔負起指導和推進家庭教育的責任。要與社區密切合作，辦好家長學校，開展小公民道德建設和“爭做合格家長、培養合格人才”家庭教育宣傳實踐活動，普及家庭教育知識，幫助和引導家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，提高科學教育子女的能力，引導家長以良好的思想道德修養為子女作表率。學校要通過家長委員會、家長學校、家長接待日、家訪等形式同學生家長建立經常聯系，吸收家長參與思想道德教育，促進學校教育與家庭教育的緊密結合。要特別關心單親家庭、困難家庭、流動人口家庭和災區家庭的子女教育，為他們提供指導和幫助。 　　22.凈化社會文化環境，促進中職學生健康成長。各地要按照中央的統一要求，相關部門緊密配合，各負其責，共同做好凈化社會文化環境工作。要深入持久開展“掃黃打非”斗爭，深入持久開展網絡淫穢色情等違法有害信息專項整治，大力凈化網吧、網絡、熒屏聲頻、出版物市場。加強校園周邊環境治理，禁止在學校周圍開辦電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所，禁止在學校周圍200米以內開辦網吧和設立彩票投注站點，禁止在學校周圍600米以內設立彩票專營場所。宣傳、理論、新聞、文藝、出版等方面要堅持弘揚主旋律，為中職學生思想道德教育營造良好的社會輿論氛圍，為中職學生提供豐富的精神食糧。各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，對中職學生集體參觀一律實行免票，對學生個人參觀可實行半票。學校要選聘勞動模范、技術能手等擔任德育輔導員，發揮各種青少年教育組織和團體在做好中職學生思想道德教育中的作用。 　　八、切實加強對中職學生思想道德教育工作的組織和領導 　　23.加強對中職學生思想道德教育工作的領導。中職學生思想道德教育是未成年人思想道德教育工作的重要組成部分，各地要把這項工作納入當地未成年人思想道德建設的整體規劃，切實加強領導，形成黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。教育部負責對中職學生思想道德教育工作統一規劃、組織協調、宏觀指導和督促檢查。地方各級教育行政部門及人力資源社會保障行政部門應有明確的機構和人員，切實負起責任。各有關部門要主動配合，共同做好中職學生思想道德教育工作。要重視和加強民辦中等職業學校學生思想道德教育工作。 　　24．健全中等職業學校思想道德教育工作領導體制和工作機制。中等職業學校要把學生思想道德教育擺在各項工作的首位，貫穿于教育教學的全過程。實行校長負責的中職學生思想道德教育工作領導體制。黨組織要發揮政治核心和監督保證作用，支持和協助校長做好中職學生思想道德教育工作。校長要統一領導中職學生思想道德教育工作，把思想道德教育與學校各項工作結合起來，同時部署，同時檢查，同時評估。學校要有一名副校長分管中職學生思想道德教育工作。學校各部門要明確各自責任，密切協作，切實完成相應任務。 　　25.完善中職學生思想道德教育的保障機制。加大中職學生思想道德教育工作的經費投入。各級教育行政部門及人力資源社會保障行政部門和中等職業學校要合理確定思想道德教育工作方面的經費投入項目，列入預算，確保各項工作順利開展。學校要為開展思想道德教育工作提供必要的場所與設備，不斷改善條件，優化手段。要把中職學生思想道德教育工作作為辦學質量和水平評估的重要指標，納入中等職業學校評估體系。 　　26.加強中職學生思想道德教育的科研與評價工作。各級宣傳和教育行政部門要組織專家學者積極開展科學研究，為加強和改進中職學生思想道德教育提供理論支持和決策依據。各地哲學社會科學規劃工作領導部門要把中職學生思想道德教育重大問題研究列入規劃。各地要把中職學生思想道德教育工作納入《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》，作為精神文明創建活動評選表彰的重要內容，建立健全中職學生思想道德教育工作的督導檢查制度和綜合評價機制，定期評選表彰思想道德教育工作先進集體和先進個人。 教育部 中宣部 中央文明辦 人力資源社會保障部 共青團中央 全國婦聯 二○○九年六月二十四日