各派駐地方的國家土地督察局： 　　2007年9月13日，部召開全國土地執(zhí)法百日行動視頻會議，全面部署了自9月15日至12月25日在全國集中開展以查處“以租代征”為重點的土地執(zhí)法百日行動。國家土地督察機構(gòu)要積極響應(yīng)部黨組的號召，立即行動起來，按百日行動方案明確的任務(wù)和要求，盡職盡責完成部黨組交給我們的光榮任務(wù)。 　　一、認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會徐紹史同志講話精神，提高積極投身百日行動的自覺性 　　開展百日行動是部黨組貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)近期對土地問題重要指示精神，在認真分析全國土地管理的形勢，特別是分析當前土地違法違規(guī)新形式、新特點的基礎(chǔ)上作出的重大舉措，是加強土地宏觀調(diào)控政策實施的重大舉措，是深化土地管理制度改革的重大舉措，是堅守18億畝耕地紅線的重大舉措，是保證土地法律法規(guī)有效實施的重大舉措。各局要在9月20日前，集中2至3天的時間，組織干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會徐紹史同志在視頻會議上的講話精神，吃透《全國土地執(zhí)法百日行動方案》明確的任務(wù)、目標和要求。通過學(xué)習(xí)，在思想上明確參與百日行動既是土地督察工作職能的要求，又是檢驗我們邊組建邊工作成效的試金石，更是檢驗我們能否發(fā)現(xiàn)問題，妥善解決問題，能否打硬仗的試金石。從而把思想真正統(tǒng)一到部黨組的這一重大舉措上來，提高積極投身百日行動的自覺性。 　　二、明確重點，忠實履行國家土地督察職責 　　各派駐地方的國家土地督察局要按照部黨組的統(tǒng)一部署，忠實履行國務(wù)院賦予的職能和職責，全過程地參與到百日行動當中，切實保證百日行動不走過場。 　　在自查清理階段，各國家土地督察局要及時了解督察范圍內(nèi)內(nèi)百日行動的總體部署情況和實際進展狀況，督促地方加快部署和落實。要根據(jù)掌握的土地違法違規(guī)問題的線索，對各地自查清理結(jié)果的真實性有重點地進行檢查、抽查及核查，積極運用現(xiàn)代科技手段開展督察，根據(jù)實際工作的需要應(yīng)用衛(wèi)星影像資料開展應(yīng)急性調(diào)查。督促各地全面查清結(jié)果，如實登記填表上報。對行動遲緩、組織不力、弄虛作假、瞞案不報的，要敦促有關(guān)地方切實改正。對拒不改正造成不良影響的地方，經(jīng)百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)后，由所在地國家土地督察局下達國家土地督察整改意見書。要采取多種措施，通過多種渠道，進一步摸清督察范圍內(nèi)的土地管理情況，掌握一批土地違法違規(guī)的重大線索，為部的檢查工作提供基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 　　在查處糾正階段，各國家土地督察局要督促省級以及計劃單列市人民政府按照既處理事又處理人的原則，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，依法依規(guī)查處到位。對發(fā)現(xiàn)的量大面廣、帶有典型性的土地違法違規(guī)問題；以及壓案不查、避重就輕、查處不力、以罰代法、處罰不到位的地區(qū)；經(jīng)百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)后，由所在地國家土地督察局及時向有關(guān)省級以及計劃單列市人民政府發(fā)出整改意見書。對整改不力的，及時報請國家土地總督察責令限期整改。糾正整改期間，暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。 　　在督察整改階段，各國家土地督察局要督促省級以及計劃單列市人民政府責成國土資源管理部門對清查中暴露出的管理問題，舉一反三，制定以完善制度和程序，明確執(zhí)法責任為重點的整改方案。各國家土地督察局要根據(jù)督察范圍內(nèi)土地利用和管理的經(jīng)驗、土地違法違規(guī)問題的特點，認真總結(jié)，加強調(diào)查研究，提出完善土地管理政策和制度的建議，形成報告。 　　在百日行動期間，要按照《全國百日行動方案》的要求，定期向部百日行動領(lǐng)導(dǎo)小組報告督察范圍內(nèi)的工作進展情況，特殊情況隨時報告。 　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，積極參與，努力提高國家土地督察工作水平 　　百日行動任務(wù)艱巨，時間緊迫。參與百日行動既是對國家土地督察隊伍能力的嚴峻挑戰(zhàn)，又是全面促進國家土地督察工作、提高國家土地督察水平、樹立國家土地督察機構(gòu)良好風貌的重要機遇。國家土地督察機構(gòu)必須勇敢面對挑戰(zhàn)，牢牢把握機遇，乘勢而上，以積極的態(tài)度克服各種困難，增強工作的緊迫感、責任感和使命感，全身心地投入百日行動。各局主要負責同志要按照視頻會議和百日行動方案的要求盡快動員部署，及時調(diào)整工作安排，組成專門的工作班子，制定有針對性的工作方案，落實到人，保證參與百日行動有序進行。要以百日行動為重點，兼顧日常的國家土地督察專項行動；要把對百日行動的督察和對已經(jīng)下達限期整改通知書、整改意見書、督察建議書等地區(qū)督察整改情況的監(jiān)督，以及對2007年土地利用年度計劃執(zhí)行情況的督察有機結(jié)合起來，抓緊抓實，抓出成效。在百日行動中，進一步積累和豐富督察范圍內(nèi)土地管理的數(shù)據(jù)、圖件、衛(wèi)星影像等基本資料，打牢工作基礎(chǔ)。 　　二〇〇七年九月十八日