遼寧省漁業管理條例

　　(2015年11月27日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強漁業資源的保護和合理利用，保障水產品質量安全和漁業生產安全，維護漁業生產者合法權益，促進漁業的可持續發展，根據《中華人民共和國漁業法》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區域內的水域、灘涂和國家規定由本省實施漁業監管的水域，從事養殖、捕撈、增殖等漁業生產及保護管理活動，適用本條例。

　　第三條 省、市、縣(含縣級市、區，下同)人民政府漁業行政主管部門負責本行政區域內的漁業管理工作，其所屬的漁政監督管理機構依法承擔漁業監督管理具體工作。

　　發展改革、財政、水利、交通、海事、海警、公安、環境保護、國土資源、質量技術監督、食品藥品監管等部門，按照各自職責做好漁業管理的相關工作。

　　第四條 省、市、縣人民政府應當將漁業發展納入國民經濟和社會發展規劃，實現水域、灘涂的統一規劃和綜合利用，保障漁業執法工作經費，加強水產品質量安全監督管理，提高漁業生產組織化程度和科技水平，保護漁業資源及水域、灘涂生態環境。

　　第二章 養殖業

　　第五條 省人民政府應當組織漁業、發展改革、水利、交通、國土資源等部門根據海洋功能區劃、土地利用總體規劃，編制水域、灘涂養殖規劃。市、縣人民政府應當根據上一級水域、灘涂養殖規劃，組織相關部門編制本行政區域的水域、灘涂養殖規劃。水域、灘涂養殖規劃應當向社會公布。

　　水域、灘涂養殖規劃應當堅持生態優先的原則，根據不同養殖區域的生態環境狀況和自然承載能力，科學合理確定養殖種類、規模、方式，并與近岸海域環境功能區劃、飲用水水源地保護、水土保持、港口、水路運輸及防洪等規劃相銜接。

　　養殖生產應當發展生態健康養殖，保護生態環境。對超出自然承載能力，危害濕地等水域、灘涂生態系統的，應當逐步退出。

　　第六條 使用國有水域、灘涂從事養殖生產的單位和個人，應當向縣漁業行政主管部門提出申請，由縣人民政府核發養殖證;水域、灘涂跨行政區域的，由共同的上一級人民政府核發養殖證。申請辦理養殖證應當符合下列條件：

　　(一)申請養殖的范圍符合水域、灘涂養殖規劃;

　　(二)養殖品種、規模和方式等符合國家相關規定;

　　(三)有相應的生產經營能力;

　　(四)法律、法規規定的其他條件。

　　承包農村集體所有的水域、灘涂或者由農村集體經濟組織使用的國有水域、灘涂從事養殖生產的，在依法簽訂承包合同后，可以按照前款規定申請辦理養殖證。

　　取得養殖證的單位和個人，應當按照養殖證載明的養殖范圍、品種、規模、方式和期限進行養殖生產。轉讓、變更養殖證的，應當按照國家水域、灘涂養殖發證登記辦法的規定執行。

　　第七條 從事養殖生產應當保障水產品質量安全，遵守下列規定：

　　(一)合理使用漁用獸藥、餌料、飼料和飼料添加劑等漁業投入品，不得使用國家明令禁止使用或者其他不符合質量安全標準的漁業投入品;

　　(二)國家有關漁用獸藥使用安全間隔期或者休藥期的規定;

　　(三)安全處置被污染或者含病原體的水體和病死的養殖生物，防止殘餌、排泄物對環境造成污染和病害傳播;

　　(四)自行或者委托有資質的檢測機構對水產品質量安全狀況進行檢驗，檢驗合格方可銷售;

　　(五)法律、法規規定的其他有關水產品質量安全事項。

　　第八條 從事養殖生產應當建立水產品生產、用藥和銷售記錄，如實記載下列事項，記錄保存期限不得少于銷售后的兩年:

　　(一)漁業投入品的名稱、生產企業;

　　(二)漁業投入品的使用日期、用法和用量;

　　(三)水生動物疫情、水生植物病蟲害的發生和防治情況;

　　(四)水生動植物收獲或者捕撈日期，以及銷售日期、銷售量、收購者。

　　第九條 省、市、縣人民政府應當整合水產品質量安全檢測資源，建立檢測共享機制，完善檢測體系。

　　第十條 漁業行政主管部門應當制定并組織實施水產品質量安全監測計劃，對從事養殖生產的單位和個人實施監督抽查，開展風險監測;依法向社會公布水產品質量安全監測情況和水產品產地環境評估結果，以及與水產品質量安全狀況有關的其他信息。

　　第三章 捕撈業

　　第十一條 省、市、縣人民政府應當采取措施，鼓勵、支持發展遠洋捕撈業，積極引導漁民和漁業生產經營單位轉產轉業，從事海水養殖、水產品加工、休閑漁業或者其他行業。對統一規劃轉產轉業的漁民，在就業培訓、社會保障等方面給予政策扶持。

　　休閑漁業的具體管理辦法，由省漁業行政主管部門會同有關部門制定。

　　第十二條 設計、制造、更新改造、購置的漁船應當符合國家漁船技術規則。漁船所有者應當依法向漁船檢驗機構申請檢驗。

　　制造、更新改造、購置的捕撈漁船，不得超過國家下達的船網工具控制指標。船網工具控制指標的具體管理辦法，由省人民政府制定。

　　第十三條 省漁業行政主管部門應當開展近海漁場和江河漁業資源調查評估，按照捕撈量低于漁業資源增長量的原則，科學確定可捕撈量，調節捕撈能力，控制捕撈強度。

　　第十四條 從事捕撈業的單位和個人，應當在取得漁船檢驗證、漁船登記證后，按照國家有關規定向漁業行政主管部門申請辦理捕撈許可證。海洋拖網、圍網作業的捕撈許可證，由省漁業行政主管部門批準發放;其他作業的捕撈許可證，由市、縣漁業行政主管部門批準發放。

　　取得捕撈許可證的單位和個人，應當按照捕撈許可證載明的作業類型、場所、時限、最小網目尺寸、漁具數量和捕撈配額規定作業。

　　第十五條 從事捕撈業應當隨船攜帶漁船檢驗證、漁船登記證、捕撈許可證，并按規定刷寫船名。屬于海洋漁船的，應當安裝漁船身份識別電子標簽;功率44.1千瓦以上的海洋漁船，應當安裝安全救助信息系統，并保證系統正常開機運行。

　　鼓勵44.1千瓦以下的小型海洋捕撈漁船和輔助漁船安裝安全救助信息系統。

　　第十六條 漁船所有者或者經營者，應當對漁船的安全生產負全面責任，建立健全安全生產責任制，按照規定配置職務船員和經過專業訓練的普通船員，并為船員辦理人身保險。

　　第十七條 省和沿海市、縣人民政府應當完善漁船動態管理實時監控技術平臺，推廣應用漁船防碰裝置、救助信息系統、海洋氣象預報預警信息接收系統，組織有關部門建立海洋災害監測預警信息共享機制。

　　第十八條 沿海市、縣人民政府應當鼓勵開展海上自救和船東互保業務，引導漁船編隊生產，支持漁業生產經營單位建立非營利性漁業安全互救互保組織，鼓勵漁業生產經營單位對漁船、船員或者養殖水產品進行非營利性互保。

　　第十九條 漁港建設應當符合省漁港建設發展規劃。以公共財政資金投入為主建設的漁港，其經營權由縣以上人民政府依法確定;依法以社會民間資本投資建設的漁港，投資人按照投資協議享有權益，承擔義務。

　　第四章 漁業資源的增殖和保護

　　第二十條 對珍稀、瀕危水生生物資源原生地等重要漁業資源區域，由省人民政府依法批準劃定為省級漁業自然保護區。

　　對具有較高經濟價值和遺傳育種價值的水產種質資源主要生長繁育區域，由省漁業行政主管部門依法劃定為省級水產種質資源保護區。

　　第二十一條 漁業行政主管部門應當制定漁業資源保護和修復計劃，科學設定漁業水域的休漁期和休漁區，保護和改善魚、蝦、蟹等水生動物的產卵場、繁殖場、索餌場、洄游通道等;組織建設人工魚礁，實施人工增殖放流，增殖漁業資源。

　　單位和個人實施增殖放流的，應當在漁業行政主管部門指導下進行。實施增殖放流前，漁業行政主管部門應當將增殖放流的水生生物種類、數量、時間、區域和臨時限制捕撈措施等事項，向社會公告。

　　禁止向開放性水域投放外來水生生物物種、雜交種、轉基因種和其他不符合生態要求的水生生物物種。

　　第二十二條 禁止在漁港、苗種基地、養殖水域和水生動物的產卵場、索餌場等區域，從事拆船等可能造成漁業水域污染的活動。

　　采砂、疏浚、勘探、爆破和興建海洋、海岸工程等對漁業資源有嚴重影響的建設項目，按照規定需要編制環境影響評價報告的，報告內容應當包括水生生物資源和水域生態環境的影響評價。建設單位在施工前，應當在漁業行政主管部門指導下制定保護方案，防止或者減少對漁業資源的損害。

　　第二十三條 漁業行政主管部門應當建立漁業水域生態環境監測制度，按照規定公布監測結果，并與環境保護等有關部門建立漁業水域生態環境等相關信息共享機制。

　　發生漁業水域污染的，漁業行政主管部門應當依法調查處理，委托具有資質的機構進行污染檢測和損害程度鑒定，有關單位和個人應當予以配合。

　　第二十四條 省漁業行政主管部門對本省重要漁業資源品種，應當采取下列重點保護措施：

　　(一)確定、公布重要漁業資源品種和可捕撈標準;

　　(二)設定、公布禁漁區、禁漁期;

　　(三)制定、公布禁用漁具目錄;

　　(四)公布禁止在自然水域捕撈的有重要經濟價值的水生動物苗種目錄。

　　確因科學研究、養殖等特殊需要，在自然水域捕撈有重要經濟價值的水生動物苗種或者懷卵親體的，應當經省漁業行政主管部門批準。

　　第二十五條 禁止實施下列損害、破壞漁業資源和漁業水域生態環境的行為：

　　(一)以炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源的方法進行捕撈;

　　(二)在禁漁區、禁漁期內捕撈，在禁漁區、禁漁期內從事非法捕撈漁獲物的銷售、收購活動;

　　(三)使用禁用的漁具或者網目尺寸小于規定標準的網具捕撈;

　　(四)違反捕撈許可證載明的作業類型、場所、時限、漁具數量和捕撈配額規定進行捕撈;

　　(五)向漁業水域傾倒污物、超標排放污水等有毒、有害物;

　　(六)在養殖水域內浸泡和清洗有毒、有害器皿，或者使用對漁業資源有害的清洗溶劑;

　　(七)其他損害、破壞漁業資源和漁業水域生態環境的行為。

　　第五章 法律責任

　　第二十六條 違反本條例規定，從事養殖生產的單位和個人未如實記錄或者保存生產、用藥和銷售情況的，責令限期改正;逾期不改正的，可以處二千元罰款。

　　第二十七條 違反本條例規定，均未取得漁船檢驗證、漁船登記證和捕撈許可證的涉漁船舶進入漁港、漁業水域的，沒收涉漁船舶、漁具和漁獲物。

　　第二十八條 違反本條例規定，未取得捕撈許可證擅自進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，按照下列規定并處罰款：

　　(一)對內陸非機動漁船，處三百元罰款，對內陸機動漁船、海洋非機動漁船處七百元罰款;

　　(二)對海洋機動漁船：

　　1、16.2千瓦以下的，處三千元罰款;

　　2、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的，處五千元罰款;

　　3、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的，處八千元罰款;

　　4、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的，處一萬元罰款;

　　5、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的，處二萬元罰款;

　　6、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的，處三萬元罰款;

　　7、147.1千瓦以上294千瓦以下的，處五萬元罰款;

　　8、294千瓦以上441千瓦以下的，處八萬元罰款;

　　9、441千瓦以上的，處十萬元罰款。

　　前款行為情節嚴重的，可以沒收漁具和漁船。

　　第二十九條 違反本條例規定，海洋漁船拒不安裝、人為破壞、偽造身份識別電子標簽的，處二千元罰款;功率44.1千瓦以上海洋漁船拒不安裝、人為關閉安全救助信息系統的，處四千元罰款。

　　第三十條 違反本條例規定，未經批準擅自在自然水域捕撈有重要經濟價值的水生動物苗種和懷卵親體的，沒收苗種、懷卵親體和違法所得，在內陸的并處一千元罰款，在海洋的并處二萬元罰款。

　　第三十一條 違反本條例規定，使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源方法進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處二千元罰款;情節嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證;情節特別嚴重的，可以沒收漁船;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條 違反本條例規定，使用禁用漁具、捕撈方法的，或者在禁漁區、禁漁期內進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，按照下列規定并處罰款：

　　(一)對內陸非機動漁船，處二百元罰款;對內陸機動漁船、海洋非機動漁船處五百元罰款;

　　(二)對海洋機動漁船：

　　1、16.2千瓦以下的，處一千元罰款;

　　2、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的，處二千元罰款;

　　3、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的，處四千元罰款;

　　4、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的，處五千元罰款;

　　5、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的，處一萬元罰款;

　　6、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的，處二萬元罰款;

　　7、147.1千瓦以上294千瓦以下的，處三萬元罰款;

　　8、294千瓦以上441千瓦以下的，處四萬元罰款;

　　9、441千瓦以上的，處五萬元罰款。

　　前款行為情節嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證;情節特別嚴重的，可以沒收漁船;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條 銷售、收購在禁漁區或者禁漁期內捕撈的漁獲物的，沒收漁獲物和違法所得，并處漁獲物貨值和違法所得等額罰款。

　　第三十四條 違反本條例規定，未按捕撈許可證載明的作業類型、場所、時限、漁具數量和捕撈配額規定進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，可以按照下列規定并處罰款：

　　(一)對內陸漁船和海洋非機動漁船，處二百元罰款;

　　(二)對海洋機動漁船：

　　1、16.2千瓦以下的，處五百元罰款;

　　2、16.2千瓦以上29.4千瓦以下的，處一千元罰款;

　　3、29.4千瓦以上44.1千瓦以下的，處二千元罰款;

　　4、44.1千瓦以上58.8千瓦以下的，處三千元罰款;

　　5、58.8千瓦以上88.2千瓦以下的，處五千元罰款;

　　6、88.2千瓦以上147.1千瓦以下的，處一萬元罰款;

　　7、147.1千瓦以上294千瓦以下的，處二萬元罰款;

　　8、294千瓦以上441千瓦以下的，處三萬元罰款;

　　9、441千瓦以上的，處五萬元罰款。

　　前款行為情節嚴重的，可以沒收漁具，吊銷捕撈許可證。

　　第三十五條 違反本條例規定，因水下爆破、勘探、施工作業等建設工程以及其他活動造成國家漁業資源損失的，由省、市、縣人民政府授權漁業行政主管部門責令按照損害程度賠償。賠償金應當上交同級財政，用于漁業資源的恢復和保護;給其他單位和個人造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。

　　第三十六條 本條例規定的行政處罰，已設立漁政監督管理機構的，由漁政監督管理機構決定;未設立的，由漁業行政主管部門決定。

　　第三十七條 漁業行政主管部門及其所屬的漁政監督管理機構工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關依法對負有責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)不按規定批準發放養殖證、捕撈許可證;

　　(二)不按規定向漁民、漁業生產經營單位攤派費用和增加其他義務;

　　(三)參與漁業生產經營活動獲取利益;

　　(四)未履行法定職責，對非法養殖、增殖、捕撈和破壞漁業資源等行為不予查處或者查處不力;

　　(五)其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

　　第三十八條 違反本條例規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

　　第六章 附 則

　　第三十九條 本條例自2016年2月1日起施行。1995年7月28日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過的《遼寧省實施<中華人民共和國漁業法>辦法》同時廢止。