安徽省實施《中華人民共和國工會法》辦法

　　(2004年1月7日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過　根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》修正)

　　第一章　總則

　　第二章　工會組織

　　第三章　工會的權(quán)利和義務(wù)

　　第四章　工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為保障工會在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的地位，確定工會的權(quán)利與義務(wù)，發(fā)揮工會在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國工會法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

　　第二條　凡本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)中以工資收入為主要生活來源的勞動者，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。

　　任何組織和個人不得以職工的戶籍、就業(yè)期限、就業(yè)形式等為由，以解除勞動合同、降低工資、不繳納社會保險費等手段，阻撓、限制職工依法參加和組織工會。

　　第三條　工會以憲法為根本的活動準則，依照法律法規(guī)和工會章程獨立自主地開展工作。

　　工會的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位，都應(yīng)支持工會開展工作。

　　工會應(yīng)當提高工作人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識水平，依法治會，依法維權(quán)。

　　第四條　維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。

　　工會通過平等協(xié)商和集體合同等制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護職工的勞動權(quán)益。

　　工會通過職工代表大會、職工大會或其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，維護職工的民主權(quán)利。

　　工會通過勞動法律監(jiān)督和勞動爭議處理制度，監(jiān)督用人單位執(zhí)行勞動法律、法規(guī)，參與勞動爭議處理，為職工提供法律服務(wù)，保障職工的合法權(quán)益不受侵害。

　　第五條　工會教育和組織職工依法行使民主權(quán)利，發(fā)揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事 務(wù)；動員和組織職工積極參加經(jīng)濟建設(shè)，努力完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)和工作任務(wù)；教育職工不斷提高思想道德和法律素質(zhì)，組織職工進行科學(xué)文化和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè) 有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

第二章　工會組織

　　第六條　工會各級組織按照民主集中制原則建立。各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生，任何組織不得直接委派。

　　企業(yè)主要負責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)工會委員會成員的人選。

　　上級工會組織領(lǐng)導(dǎo)下級工會組織。

　　第七條　企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)依法建立工會組織。

　　新建企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)在籌建時，應(yīng)當籌建工會。

　　職工人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道和社區(qū)可以建立與其相適應(yīng)的工會組織。

　　上級工會可以派員幫助和指導(dǎo)職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。

　　任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織或者將工會組織及其工作機構(gòu)歸屬其他部門。

　　第八條　地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會自成立之日起具有社會團體法人資格。

　　基層工會組織具備法人條件的，經(jīng)地方總工會審核登記后，依法取得社會團體法人資格。

　　具有社會團體法人資格的工會組織，工會主席是其法定代表人。

　　第九條　各級工會經(jīng)費審查委員會由工會會員大會或會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。

　　經(jīng)費審查委員會向同級工會會員大會或會員代表大會負責(zé)并定期報告工作；在大會閉會期間，向同級工會委員會負責(zé)并報告工作。

　　第十條　各級工會設(shè)女職工委員會，女職工不足二十五人的基層工會可以設(shè)女職工委員。

　　女職工委員會主任一般由工會中女性主席或副主席兼任；如工會中無女性主席或副主席，可在女職工委員會中選配一人擔(dān)任主任。

　　第十一條　職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位工會，可以設(shè)專職工會主席或副主席；工會專職工作人員的人數(shù)按不低于本單位職工總?cè)藬?shù)的千分之三的比例配備。

　　各級地方工會主席、副主席、經(jīng)費審查委員會主任、女職工委員會主任的待遇，應(yīng)按國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)和事業(yè)單 位工會主席、副主席按照其所在單位副職和中層正職配備，享受相應(yīng)的政治、經(jīng)濟待遇。其他各類企業(yè)工會主席、副主席的待遇比照國有及國有控股企業(yè)工會主席、 副主席的待遇執(zhí)行。

　　工會主席、副主席及經(jīng)費審查委員會主任在任期內(nèi)一般不應(yīng)變動。個別確需變動的，應(yīng)當事先征得本級工會委員會和上一級工會同意。

　　工會主席缺額，應(yīng)自缺額之日起三個月內(nèi)補選。

　　第十二條　企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)工會委員會專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

第三章　工會的權(quán)利和義務(wù)

　　第十三條　企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當堅持和完善職工代表大會或職工大會以及其他形式的民主管理制度。

　　工會委員會是職工代表大會或者職工大會的工作機構(gòu)，負責(zé)職工代表大會或職工大會的日常工作。

　　職工代表大會閉會期間需要臨時解決的重要問題，由工會委員會召集職工代表團(組)長和專門委員會(小組)負責(zé)人聯(lián)席會議，協(xié)商處理，并向下一次職工代表大會報告并予以確認。

　　第十四條　法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交職工代表大會或職工大會審議、通過、決定的事項，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當依法辦理。

　　國有及國有控股企業(yè)、集體企業(yè)和事業(yè)單位的改革、改制方案，兼并、破產(chǎn)方案，職工裁員、分流、安置方案等涉及職工切身利益的事項，應(yīng)當提交職工代表大會或職工大會審議通過。

　　第十五條　國有獨資公司和國有控股公司董事會中應(yīng)當有不低于董事人數(shù)四分之一的職工代表。

　　公司制企業(yè)監(jiān)事會中應(yīng)當有不低于監(jiān)事人數(shù)三分之一的職工代表。

　　董事會、監(jiān)事會中的職工代表由公司工會委員會提名，經(jīng)職工代表大會或職工大會選舉產(chǎn)生。

　　第十六條　董事會、監(jiān)事會中的職工代表應(yīng)當依法行使職權(quán)，充分表達職工的意愿，并定期向職工代表大會或職工大會報告工作，接受監(jiān)督；對不履行職責(zé)的職工代表，可以通過職工代表大會或職工大會予以罷免、撤換。

　　職工董事、職工監(jiān)事在任期內(nèi)，除個人嚴重過失外，單位不得與其解除勞動合同或者作不利其履行職責(zé)的崗位變動。

　　第十七條　上級工會應(yīng)當支持和幫助下級工會開展工作，維護下級工會及其工作人員的合法權(quán)益。

　　上級工會有權(quán)派出代表對所屬工會組織所在的企業(yè)、事業(yè)單位就侵犯職工合法權(quán)益的重大問題進行調(diào)查并提出處理意見，有關(guān)單位應(yīng)當予以協(xié)助并及時糾正。

　　第十八條　工會幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動合同。企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位擬訂勞動合同條款時，應(yīng)聽取工會的意見。

　　第十九條　工會應(yīng)當代表職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位建立平等協(xié)商制度，就勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全衛(wèi)生以及職業(yè)培訓(xùn)等事項進行平等協(xié)商，雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，達成集體合同草案。

　　工會可以代表職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位就工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行集體協(xié)商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，達成工資協(xié)議草案。

　　集體合同草案、工資協(xié)議草案應(yīng)當提交職工代表大會或者職工大會審議通過，報當?shù)?a href='http://m.6065bob.com/laodong/24.html' target='_blank' data-horse>勞動保障行政部門審查，并報地方總工會。勞動部門自收到集體合同文本之日起十五日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。

　　區(qū)域性、行業(yè)性工會可以組織職工、代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織或者企業(yè)就前款事項簽訂區(qū)域性或行業(yè)性的集體合同。

　　第二十條　代表職工一方參加集體合同、工資協(xié)議協(xié)商的職工代表在本人勞動合同期限內(nèi)，單位不得違法解除或變更其勞動合同。在擔(dān)任協(xié)商代表期內(nèi)勞動合同期滿的，單位應(yīng)當與其續(xù)簽勞動合同至協(xié)商代表期滿。但本人有嚴重過失或者達到法定退休年齡的除外。

　　第二十一條　企業(yè)、事業(yè)單位處分職工，工會認為不適當?shù)?，有?quán)提出意見。

　　企業(yè)單方面解除職工勞動合同時，應(yīng)當事先將理由通知工會，工會認為企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時，企業(yè)應(yīng)當研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會。

　　職工認為企業(yè)侵犯其勞動權(quán)益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應(yīng)當給予支持和幫助。

　　第二十二條　企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形的，工會應(yīng)當代表職工與其交涉，要求其采取措施予以改正；單位應(yīng)當予以研究處理，并向工會作出書面答復(fù)；拒不改正的，工會可以請求當?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚?

　　(一)不簽訂、不履行勞動合同或解除勞動合同后未依法給予職工經(jīng)濟補償?shù)模?

　　(二)克扣、拖欠職工工資或不支付加班加點工資的；

　　(三)不提供勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、條件或勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、條件不符合國家規(guī)定的；

　　(四)超出國家規(guī)定隨意延長勞動時間的；

　　(五)未依法參加社會保險和繳納社會保險費的；

　　(六)侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；

　　(七)其他嚴重侵犯職工勞動權(quán)益的。

　　第二十三條　企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生非法扣留職工合法證件、強迫職工交納風(fēng)險抵押金、保證金以及對職工非法搜身、侮辱、虐待、體罰等侵害職工人身權(quán)的情況時，工會有權(quán)予以制止，要求糾正；情節(jié)嚴重的，工會有權(quán)提請有關(guān)部門依法處理或者支持職工依法提起訴訟。

　　第二十四條　企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會，由職工代表、企業(yè)代表和工會代表組成，依法調(diào)解本單位勞動爭議。調(diào)解委員會主任由工會代表擔(dān)任，辦事機構(gòu)設(shè)在本單位工會委員會。

　　地方各級勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當有同級工會代表參加。勞動爭議仲裁機構(gòu)在審理重大案件時，應(yīng)提請仲裁委員會討論；審理一般案件，可安排工會勞動爭議兼職仲裁員參加。

　　第二十五條　縣級以上各級總工會經(jīng)司法行政機關(guān)批準，可設(shè)立主要為工會組織和職工提供法律服務(wù)的機構(gòu)，依法維護工會組織和廣大職工群眾的合法權(quán)益。

　　第二十六條　工會應(yīng)當協(xié)助政府和企業(yè)、事業(yè)單位做好下崗職工再就業(yè)和困難職工幫扶工作，辦好職工集體福利事業(yè)，做好工資、勞動安全衛(wèi)生和社會保險工作，開展職工互助互濟等活動。

　　職工享有療養(yǎng)和休養(yǎng)的權(quán)利，各級工會及有關(guān)單位應(yīng)做好職工療養(yǎng)、休養(yǎng)工作。

　　第二十七條　工會應(yīng)當尊重企業(yè)及其投資者的合法權(quán)益，支持企業(yè)搞好生產(chǎn)和經(jīng)營管理；教育職工遵守紀律和各項規(guī)章制度，履行勞動合同，愛護國家和企業(yè)的財產(chǎn)，維護企業(yè)信譽，保守商業(yè)秘密；組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新和文娛、體育活動。

　　第二十八條　工會依照國家規(guī)定對新建、擴建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用進行監(jiān)督。對工會提出的意見，企業(yè)或者主管部門應(yīng)當認真處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。

　　第二十九條　工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮，強令工人冒險作業(yè)，或者在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，企業(yè)應(yīng)當及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，工會有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，企業(yè)必須及時作出處理決定。

　　職工因工傷亡事故和其他嚴重危害職工健康問題的調(diào)查處理必須有工會參加。工會應(yīng)當向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對工會提出的意見，有關(guān)部門應(yīng)當及時研究，給予答復(fù)。

　　第三十條　省、市、縣(市、區(qū))人民政府與同級工會，應(yīng)當建立聯(lián)席會議制度，研究解決職工、工會權(quán)益中的重要事項以及有關(guān)問題。

　　政府有關(guān)部門與同級產(chǎn)業(yè)工會可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條　地方國家機關(guān)組織起草或者修改法規(guī)、規(guī)章和各級人民政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，對涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當聽取工會的意見；組織監(jiān)督檢查直接涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況時，可以吸收工會參加。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門在研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施時，應(yīng)當吸收同級工會參加研究，聽取工會意見后，再做出決定。

　　第三十二條　企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當聽取工會的意見；召開討論有關(guān)工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。

　　第三十三條　根據(jù)政府委托，工會與有關(guān)部門共同做好勞動模范和先進生產(chǎn)(工作)者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

　　第三十四條　各級人民政府勞動保障行政部門應(yīng)當會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)會議制度。

　　三方應(yīng)當定期召開協(xié)調(diào)會議，就勞動規(guī)章、政策的制定等涉及職工利益的重要問題進行研究、分析，協(xié)商解決涉及勞動關(guān)系的各項重大問題。

　　三方形成的協(xié)議或者決定，各方應(yīng)當組織貫徹實施。

第四章　工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

　　第三十五條　工會會員按月繳納會費，會費標準按照中華全國總工會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)，應(yīng)當按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳當月經(jīng)費。全部職工的工資總額按國家統(tǒng)計局的有關(guān)規(guī)定計算。

　　機關(guān)、事業(yè)單位的工會經(jīng)費，由財政撥款的，應(yīng)當列入同級財政預(yù)算，按季度劃撥。具體劃撥方式由各級總工會與同級財政部門商定。

　　企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的工會經(jīng)費在稅前列支。

　　企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)逾期撥繳或者未足額撥繳工會經(jīng)費的，應(yīng)當及時補繳，并按日加收逾期撥繳或者未足額撥繳工會經(jīng)費萬分之五的滯納金。

　　第三十六條　企業(yè)、事業(yè)單位無正當理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費的，基層工會或者上級工會可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿蛘咧苯酉蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。

　　第三十七條　各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當為工會辦公和開展活動，提供相應(yīng)的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。

　　各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)可以每年給工會一定的經(jīng)費補助。

　　第三十八條　工會應(yīng)當根據(jù)經(jīng)費獨立原則，在當?shù)亟鹑跈C構(gòu)開設(shè)獨立的經(jīng)費帳戶。

　　工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動。

　　工會建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。

　　工會經(jīng)費的上解和使用按上級工會規(guī)定執(zhí)行，接受同級和上級工會經(jīng)費審查委員會的審查和監(jiān)督。

　　工會經(jīng)費的使用應(yīng)當依法接受國家的監(jiān)督。

　　第三十九條　工會主席任期屆滿或者在任期內(nèi)離任的，工會應(yīng)當按照規(guī)定對其進行經(jīng)濟責(zé)任審計。

　　第四十條　工會財產(chǎn)由工會實行獨立管理。

　　任何單位和個人不得侵占、挪用、任意調(diào)撥工會財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)；不得非法注銷工會依法設(shè)立的銀行帳戶；不得將工會的財產(chǎn)、經(jīng)費作為所在單位的財產(chǎn)、經(jīng)費予以凍結(jié)、查封、扣押和清償債務(wù)。

　　工會所屬的工人文化宮、俱樂部、職工學(xué)校、療養(yǎng)院等不動產(chǎn)確因城市規(guī)劃需易地重建的，政府或者有關(guān)單位應(yīng)當依法保證遷建所需土地和資金補償。

　　第四十一條　縣級以上各級總工會、產(chǎn)業(yè)工會的離休、退休人員的待遇，與國家機關(guān)工作人員同等對待。

　　縣級以上各級總工會所屬事業(yè)單位的離休、退休人員的費用，按照國家有關(guān)規(guī)定，由同級人民政府財政負擔(dān)；參加社會保險的，由社會保險基金支付。

第五章　法律責(zé)任

　　第四十二條　工會對違反本辦法的規(guī)定侵犯工會合法權(quán)益或者職工勞動權(quán)益的單位和個人，有權(quán)提請人民政府或者有關(guān)部門采取責(zé)令改正、通報批評、行政處分等措施予以處理；工會對侵犯其合法權(quán)益的，可以直接向人民法院提起訴訟。

　　第四十三條　違反本辦法，有下列情形之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令其限期改正；拒不改正的，由勞動保障行政部門提請縣級以上人民政府依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)符合組建工會條件而不依法組建的；

　　(二)阻撓和限制職工依法組織、參加工會或者對參加工會的職工打擊報復(fù)的；

　　(三)阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)職工籌建工會的；

　　(四)對依法履行職責(zé)的工會工作人員以降級、撤職、調(diào)離工作崗位、解除勞動合同等方式進行打擊報復(fù)的。

　　對依法履行職責(zé)的工會工作人員進行侮辱、誹謗或者進行人身傷害的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條　違反本辦法，有下列情形之一的，工會可以提請縣級以上人民政府責(zé)令改正；拒不改正的，人民政府應(yīng)當依法處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。

　　(一)非法撤銷、合并工會組織，或?qū)⒐M織及其機構(gòu)歸屬于其他部門的；

　　(二)妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式依法行使民主權(quán)利的；

　　(三)妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的；

　　(四)拒絕進行平等協(xié)商、簽訂集體合同的。

　　第四十五條　工會工作人員因履行職責(zé)或者職工因參加工會活動而被解除勞動合同的，由勞動保障行政部門責(zé)令恢復(fù)其工作，補發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報酬；本人不愿恢復(fù)工作的，單位應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，支付經(jīng)濟補償金，并給予本人上年年收入二倍的賠償。

　　第四十六條　違反本辦法，侵占、挪用、私分或者任意調(diào)撥工會財產(chǎn)、經(jīng)費，以及將工會財產(chǎn)、經(jīng)費作為所在單位的財產(chǎn)、經(jīng)費予以凍結(jié)、查封、扣押和清償債務(wù)的，工會有權(quán)向政府有關(guān)部門及司法機關(guān)提出限期糾正的建議；或者向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失。

　　第四十七條　工會工作人員違反本辦法，不依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)，損害職工或者工會權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正或者予以處分；情節(jié)嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第四十八條　本辦法自2004年4月1日起施行?！栋不帐嵤粗腥A人民共和國工會法〉細則》、《安徽省外商投資企業(yè)工會條例》、《安徽省私營企業(yè)工會條例》同時廢止。