《福建省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)2013年11月26日省人民政府第13次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
??????????????????????????????????????????????????????????? 省 長 蘇樹林
???????????????????????????????????????????????????????????? 2013年12月23日
福建省省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范省級財(cái)政專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省省級財(cái)政專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、申報(bào)、執(zhí)行、績效管理和監(jiān)督活動適用本辦法。
本辦法所稱省級財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)是指由省級財(cái)政安排的,為完成特定的工作目標(biāo)和任務(wù)專門設(shè)立的資金,不包括用于所在單位履行職能和自身特殊事項(xiàng)需要的專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)。
本省使用政府性基金和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金,按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
省級預(yù)算內(nèi)基建資金、省交通專項(xiàng)資金的管理按照現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)設(shè)立、合理使用、績效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督的原則,并按照預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)資金管理中的重大問題,注重發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和杠桿作用。
縣級以上人民政府及其部門實(shí)行專項(xiàng)資金管理工作主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。
第五條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項(xiàng)資金管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理和政策研究,會同省人民政府其他有關(guān)部門建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度;
(二)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整、撤銷和申報(bào)等事項(xiàng)的審核工作,按規(guī)定程序報(bào)省人民政府審批;
(三)組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行;
(四)組織開展專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理工作;
(五)組織專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作;
(六)監(jiān)督專項(xiàng)資金支出活動,并對違法行為作出處理;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第六條 省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項(xiàng)資金管理職責(zé):
(一)會同省人民政府財(cái)政部門建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度;
(二)按預(yù)算管理的要求,編制專項(xiàng)資金支出預(yù)算;
(三)負(fù)責(zé)本部門對申請使用專項(xiàng)資金的申報(bào)材料進(jìn)行審核,執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算,監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用;
(四)提出專項(xiàng)資金績效目標(biāo),并按照確定的績效目標(biāo)對專項(xiàng)資金實(shí)施績效跟蹤和評價(jià);
(五)負(fù)責(zé)對本部門執(zhí)行期滿或者被撤銷專項(xiàng)資金的相關(guān)管理工作;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督,并依照相關(guān)法律、法規(guī)對違反規(guī)定行為進(jìn)行處理。
第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對專項(xiàng)資金收支管理活動中發(fā)生的各種違法違紀(jì)行為依法進(jìn)行投訴、檢舉和控告。
第二章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷
第九條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或者省人民政府決定設(shè)立,不得重復(fù)設(shè)立,不得增設(shè)與已設(shè)立的專項(xiàng)資金使用方向或者用途一致的專項(xiàng)資金。
第十條 設(shè)立專項(xiàng)資金,由省人民政府財(cái)政部門提出申請,報(bào)省人民政府批準(zhǔn);或者由省人民政府其他有關(guān)部門提出申請,經(jīng)省人民政府財(cái)政部門審核后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金要求省級財(cái)政安排配套資金的,省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向省人民政府財(cái)政部門提出申請,經(jīng)省人民政府財(cái)政部門審核后按照規(guī)定程序報(bào)批。
第十一條 申請?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金,應(yīng)當(dāng)提供設(shè)立依據(jù)、實(shí)施規(guī)劃和績效目標(biāo),必要時(shí)提供可行性研究報(bào)告。省人民政府財(cái)政部門可以會同其他有關(guān)部門對專項(xiàng)資金設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績效目標(biāo)組織評審、論證。必要時(shí)可以通過公開形式聽取公眾意見。
設(shè)立專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行期限,執(zhí)行期限為1至3年。
第十二條 專項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后,應(yīng)當(dāng)制定具體管理制度。具體管理制度應(yīng)當(dāng)包括專項(xiàng)資金的使用范圍、績效管理、管理職責(zé)、分配辦法、申報(bào)條件、審批程序、執(zhí)行期限、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等主要內(nèi)容。
第十三條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿后,自動終止。確需延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條規(guī)定重新申請?jiān)O(shè)立。
第十四條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行期間需要調(diào)整使用范圍或者金額的,由省人民政府其他有關(guān)部門提出申請,并調(diào)整實(shí)施規(guī)劃和績效目標(biāo),經(jīng)省人民政府財(cái)政部門審核后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十五條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的,省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)報(bào)請省人民政府撤銷該專項(xiàng)資金:
(一)客觀情況發(fā)生變化,使專項(xiàng)資金設(shè)立的目標(biāo)失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的;
(二)專項(xiàng)資金實(shí)施績效達(dá)不到主要績效目標(biāo)的。
第十六條 根據(jù)省人民政府的決定,省人民政府財(cái)政部門可以根據(jù)專項(xiàng)資金使用情況,對專項(xiàng)資金進(jìn)行整合,統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度,提高資金使用效益。
第三章 申報(bào)和執(zhí)行
第十七條 省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府財(cái)政部門按規(guī)定組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作,對申報(bào)材料進(jìn)行審核。
依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)下級人民政府及其有關(guān)部門審核上報(bào)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目,下級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將審核意見和申報(bào)材料報(bào)送上級人民政府有關(guān)部門。
第十八條 省人民政府有關(guān)部門接到專項(xiàng)資金申報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)對受理的申請進(jìn)行審查。對重點(diǎn)項(xiàng)目或者專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織專家成立評審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會中介組織進(jìn)行評估論證。對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)向社會公示,廣泛征求公民、法人和其他組織的意見。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的,應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第十九條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)資金支出預(yù)算、績效目標(biāo)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目評審結(jié)果等,編制專項(xiàng)資金項(xiàng)目資金分配方案,送省人民政府財(cái)政部門審核。
第二十條 專項(xiàng)資金的申報(bào)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性,不得以虛報(bào)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金,以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)資金的,應(yīng)在申報(bào)材料中明確說明已申報(bào)的其他專項(xiàng)資金情況。
第二十一條 參與專項(xiàng)資金申報(bào)、評審等有關(guān)工作的專家或者市場中介組織應(yīng)當(dāng)依法遵循公正誠信原則,獨(dú)立客觀地發(fā)表意見。
第二十二條 縣級以上人民政府財(cái)政和其他有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額撥付專項(xiàng)資金,不得截留、挪用專項(xiàng)資金,不得無故拖延專項(xiàng)資金的撥付。
第二十三條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算,按照批準(zhǔn)的計(jì)劃和內(nèi)容組織實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn),不得變更項(xiàng)目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算。確需變更項(xiàng)目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。
第二十四條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目的計(jì)劃和內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目,不得挪用專項(xiàng)資金,不得無故拖延項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
第二十五條 預(yù)算執(zhí)行中形成的專項(xiàng)資金結(jié)余,省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回,項(xiàng)目未完成的可以結(jié)轉(zhuǎn)使用。
第四章 預(yù)算績效管理
第二十六條 專項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)施全過程績效管理,建立貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的預(yù)算績效管理體系。
省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)資金預(yù)算績效管理辦法,指導(dǎo)、監(jiān)督省人民政府其他有關(guān)部門開展專項(xiàng)資金績效管理工作。
第二十七條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期間,省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照確定的績效目標(biāo)對專項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和績效評價(jià),對偏離績效目標(biāo)的項(xiàng)目采取措施進(jìn)行整改。省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)資金執(zhí)行績效進(jìn)行監(jiān)督檢查,對績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價(jià)考核。
第二十八條 省人民政府財(cái)政部門和省人民政府其他有關(guān)部門根據(jù)需要,可以委托專家、市場中介組織等第三方實(shí)施績效評價(jià),并對第三方參與績效評價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范。
第二十九條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿后,省人民政府財(cái)政部門應(yīng)組織省人民政府其他有關(guān)部門對專項(xiàng)資金的績效情況開展綜合評價(jià),并將評價(jià)結(jié)果向省人民政府報(bào)告。
第三十條 專項(xiàng)資金績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為省人民政府財(cái)政部門和省人民政府其他有關(guān)部門改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后年度部門預(yù)算、安排財(cái)政資金和實(shí)施行政問責(zé)的重要依據(jù)。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整專項(xiàng)資金使用范圍或者金額的,由省人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正,追回有關(guān)財(cái)政資金,依法沒收違法所得。
第三十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定,以虛報(bào)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的,由省人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正,追回有關(guān)財(cái)政資金,依法沒收違法所得,并在3年內(nèi)禁止申報(bào)省級財(cái)政專項(xiàng)資金。
第三十三條 違反本辦法第二十一條規(guī)定,對未能獨(dú)立客觀地發(fā)表意見,在專項(xiàng)資金申報(bào)、評審等有關(guān)工作中存在虛假、偽造行為的專家或者市場中介組織,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理,并在3年內(nèi)禁止參與專項(xiàng)資金申報(bào)、評審、績效評價(jià)等有關(guān)工作。
第三十四條 違反本辦法第二十二條規(guī)定,截留、挪用專項(xiàng)資金或無故拖延專項(xiàng)資金撥付的,由省人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正,對單位給予警告或者通報(bào)批評。
第三十五條 違反本辦法第二十三條規(guī)定,未執(zhí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算或未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目內(nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的,由省人民政府財(cái)政部門責(zé)令改正,追回有關(guān)財(cái)政資金。
第三十六條 違反本辦法第二十四條規(guī)定,拖延項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的,由省人民政府有關(guān)部門依照職責(zé)責(zé)令改正;拒不改正的,限期退還相應(yīng)款項(xiàng),并在3年內(nèi)禁止申報(bào)省級財(cái)政專項(xiàng)資金。
第三十七條 國家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)、規(guī)章已有處理處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十九條 為應(yīng)對突發(fā)性公共事件,國家和本省臨時(shí)安排的專項(xiàng)資金和搶險(xiǎn)、救災(zāi)資金,按照國家和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十條 各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員會可以參照本辦法制定本級財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定。
第四十一條 本辦法自公布之日起施行。
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中華人民共和國主席令第二號
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1970-01-01全國人大常務(wù)委員會法制工作委員會關(guān)于如何理解和執(zhí)行法律若干問題的解答(三)
1990-11-23全國人大常委會關(guān)于召開第十屆全國人民代表大會第二次會議的決定
2003-12-27中華人民共和國人民法院組織法(2006修正)
2006-10-31全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和塞浦路斯共和國關(guān)于民事、商事和刑事司法協(xié)助的條約》的決定
1995-04-25全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和泰王國關(guān)于民商事司法協(xié)助和仲裁合作的協(xié)定》的決定
1994-03-16中華人民共和國懲治軍人違反職責(zé)罪暫行條例
1981-06-10全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于第七屆全國人民代表大會少數(shù)民族代表名額分配方案的決定
1987-09-05中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)
1979-09-13中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法
1988-12-29中華人民共和國民事訴訟法
1991-04-09中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法
1993-07-02全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會關(guān)于澳門特別行政區(qū)第一任行政長官在1999年12月19日前開展工作的決定
1999-07-03中華人民共和國澳門特別行政區(qū)第一屆立法會具體產(chǎn)生辦法
1999-04-10外國商會管理暫行規(guī)定(2013修訂)
2013-12-07中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例(2014修訂)
2014-07-29中華人民共和國森林法實(shí)施條例(2018修正)
2018-03-19中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則(2013修正)
2013-07-18國家宗教事務(wù)局行政許可實(shí)施辦法
2013-12-31工傷保險(xiǎn)條例(2010修訂)
2010-12-20國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的意見
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2010-05-04