甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定

　　(甘肅省人民政府令第60號(hào))

　　《甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》已經(jīng)2009年11月18日省人民政府第41次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布。自2010年1月1日起施行。

　　省 長(zhǎng) 徐守盛

　　二○○九年十一月二十七日

　　甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門(mén)和具有相關(guān)職能的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱政府有關(guān)部門(mén))，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)適用本規(guī)定。

　　第三條 各級(jí)政府及政府有關(guān)部門(mén)要按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合、綜合監(jiān)督管理和行業(yè)監(jiān)督管理相結(jié)合的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。

　　第二章 政府職責(zé)

　　第四條 各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)負(fù)有以下監(jiān)督管理責(zé)任：

　　(一)宣傳、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī);

　　(二)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，將安全生產(chǎn)工作納入本級(jí)政府工作的整體規(guī)劃和年度計(jì)劃，督促有關(guān)部門(mén)和下級(jí)政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理;

　　(三)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，定期研究、安排部署安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作重大問(wèn)題;

　　(四)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確有關(guān)責(zé)任人的工作職責(zé)，保障安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費(fèi);

　　(五)建立重大事故隱患舉報(bào)、處理、監(jiān)控制度，組織有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、場(chǎng)所和設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效監(jiān)控，對(duì)重大事故隱患責(zé)令排除，情況緊急的依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;

　　(六)制定重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，定期組織演練，做好事故應(yīng)急救援工作;

　　(七)根據(jù)安全生產(chǎn)事故等級(jí)等有關(guān)規(guī)定，報(bào)告、調(diào)查、處理轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故，組織協(xié)調(diào)傷員救治和事故善后工作;

　　(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第五條 各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第六條 各級(jí)政府的安全生產(chǎn)委員會(huì)要制定年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，定期召集全體會(huì)議，聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，安排部署安全生產(chǎn)工作。

　　第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)做出的安全生產(chǎn)決定;協(xié)助上級(jí)政府和政府有關(guān)部門(mén)排查事故隱患，制止安全生產(chǎn)違法行為;建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，落實(shí)工作職責(zé)。

　　第三章 部門(mén)職責(zé)

　　第八條 各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法行使綜合監(jiān)督管理職責(zé)。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理;組織調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況;對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作和工礦商貿(mào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)相關(guān)安全生產(chǎn)的行政許可工作;承擔(dān)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作，對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施監(jiān)督考核;法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第九條 政府有關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定和本級(jí)政府、上級(jí)主管部門(mén)部署要求，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　(一)發(fā)展與改革部門(mén)：負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;在新建、改建、擴(kuò)建重大建設(shè)工程項(xiàng)目(設(shè)施)審批和竣工驗(yàn)收時(shí)，督促項(xiàng)目單位落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)防護(hù)技術(shù)措施。

　　(二)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)：負(fù)責(zé)督促國(guó)有出資和控股企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核;落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究。

　　(三)公安部門(mén)：負(fù)責(zé)道路交通，消防，民用爆破器材、危險(xiǎn)物品、劇毒物品購(gòu)買(mǎi)運(yùn)輸使用，煙花爆竹燃放、大型群眾性活動(dòng)及公共安全等行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)督管理。

　　(四)交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)道路及水上交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)督管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員實(shí)施監(jiān)督管理;對(duì)公路、民航建設(shè)項(xiàng)目的施工安全和重點(diǎn)路段、危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)路段安全隱患的排查整治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　(五)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)房屋建筑施工企業(yè)、市政工程和城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)督管理，監(jiān)督檢查工程參建各方安全責(zé)任履行情況，定期開(kāi)展對(duì)相關(guān)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。

　　(六)國(guó)土資源部門(mén)：負(fù)責(zé)礦業(yè)秩序整頓和資源整合工作，打擊亂采濫挖、超層越界等非法違法采礦行為，配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好礦山、地質(zhì)勘探和廢棄礦點(diǎn)的安全管理工作，防治地質(zhì)災(zāi)害。

　　(七)環(huán)境保護(hù)部門(mén)：負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和放射性物質(zhì)處置的監(jiān)督管理，調(diào)查環(huán)境污染事故，對(duì)污染事故的環(huán)境影響和事故引發(fā)的污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

　　(八)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)：負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;對(duì)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度涉及的安全產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　(九)農(nóng)牧部門(mén)：負(fù)責(zé)農(nóng)牧系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故防范工作;負(fù)責(zé)農(nóng)藥產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)標(biāo)識(shí)的安全管理;加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)草原防火管理。

　　(十)水利部門(mén)：負(fù)責(zé)水庫(kù)大壩、堤防、水閘、渠道等水利工程設(shè)施以及河道岸線的安全監(jiān)督管理;指導(dǎo)、監(jiān)督防汛抗旱的安全管理;負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)的安全管理和水利系統(tǒng)管理的水電站及其域網(wǎng)發(fā)配電單位的安全管理。

　　(十一)旅游部門(mén)：負(fù)責(zé)旅游業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;指導(dǎo)督促旅游安全管理工作，配合有關(guān)部門(mén)做好游客聚集場(chǎng)所的安全管理工作。

　　(十二)衛(wèi)生部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收;負(fù)責(zé)化學(xué)品毒性鑒定工作，加強(qiáng)藥品食品安全綜合監(jiān)督管理和實(shí)驗(yàn)室管理;負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故傷害人員的醫(yī)療搶救和技術(shù)及設(shè)備支援工作。

　　(十三)教育部門(mén)：負(fù)責(zé)教育單位和學(xué)生在?；顒?dòng)的安全監(jiān)督管理，督促學(xué)校加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的安全教育;負(fù)責(zé)校園內(nèi)建筑物、道路、設(shè)施、設(shè)備以及教學(xué)、實(shí)驗(yàn)用危險(xiǎn)品的安全監(jiān)督管理。

　　(十四)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)：對(duì)落實(shí)女職工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定及工傷待遇爭(zhēng)議處理。

　　(十五)林業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本區(qū)域內(nèi)森林防火工作。

　　(十六)氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，建立健全氣象災(zāi)害預(yù)警工作機(jī)制。

　　(十七)工商管理部門(mén)：對(duì)涉及安全生產(chǎn)的企業(yè)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，督促各類市場(chǎng)做好安全生產(chǎn)管理，配合有關(guān)部門(mén)依法取締不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　　(十八)財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)的安排、支付和監(jiān)督管理。

　　(十九)民政部門(mén)：參與重特大事故善后處理、社會(huì)救濟(jì)、安撫工作。

　　(二十)科技部門(mén)：負(fù)責(zé)將安全科技編入年度計(jì)劃，加大對(duì)安全生產(chǎn)的科技投入，積極推進(jìn)安全科技創(chuàng)新和高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，參與研究科技發(fā)展中的安全生產(chǎn)工作。

　　(二十一)文化、體育、宗教等其他相關(guān)部門(mén)：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、設(shè)備及大型群體活動(dòng)等人員密集場(chǎng)所的安全生產(chǎn)管理，定期開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為予以制止和糾正。

　　第十條 行政監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)責(zé)任事故調(diào)查處理的監(jiān)督，對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象提出處理意見(jiàn)和建議，并按照事故批復(fù)，進(jìn)行責(zé)任追究。

　　第十一條 政府有關(guān)部門(mén)的行政正職負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)監(jiān)督管理的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(一)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，將安全生產(chǎn)納入本部門(mén)、本系統(tǒng)整體工作規(guī)劃，研究和解決工作中涉及安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題，組織審定加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的政策和措施;

　　(二)支持、督促分管負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問(wèn)題;

　　(三)健全完善本部門(mén)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　第十二條 政府有關(guān)部門(mén)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”的原則，對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　(一)貫徹落實(shí)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的政策措施和下達(dá)的安全生產(chǎn)指標(biāo)，配合同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)本系統(tǒng)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題

　　(二)制定安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、工作目標(biāo)和工作措施，并組織實(shí)施;

　　(三)定期組織安全生產(chǎn)檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障，改善安全生產(chǎn)條件，排查治理事故隱患，落實(shí)基建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目“三同時(shí)”制度;

　　(四)按規(guī)定上報(bào)各類事故，發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶救;

　　(五)配合、參與相關(guān)事故調(diào)查處理。

　　第四章 責(zé)任制考核

　　第十三條 安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)行年度考核制度。各級(jí)政府及政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)把落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的情況，作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)考核。

　　第十四條 安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，采取自評(píng)考核和組織考核相結(jié)合的方式。自評(píng)考核由安全生產(chǎn)責(zé)任人自行組織;組織考核分為上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的考核、政府對(duì)其職能部門(mén)的考核、上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)的考核。

　　第十五條 安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)工作職責(zé)落實(shí)、安全生產(chǎn)許可、事故控制指標(biāo)、專項(xiàng)整治和事故隱患整改率、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度落實(shí)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急救援建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育和安全投入、事故查處等。

　　第十六條 政府有關(guān)部門(mén)未落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任、未完成年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的，在年度綜合考核中實(shí)行一票否決制。

　　第十七條 各級(jí)政府及政府有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，未履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)、對(duì)生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

　　第十八條 安全生產(chǎn)責(zé)任制考核由省政府統(tǒng)一部署，省安全委員會(huì)辦公室具體組織實(shí)施。

　　第五章 附 則

　　第十九條 本規(guī)定自2010年1月1日起施行。2002年7月8日省人民政府發(fā)布的《甘肅省各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。