(2008年2月19日海口市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過　2008年3月28日海南省第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準　2008年4月18日海口市人民代表大會常務(wù)委員會公告第2號公布　自2008年9月1日起施行)

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范城市養(yǎng)犬管理，保護市民身體健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在本市城市建成區(qū)內(nèi)居民養(yǎng)犬的管理，適用本條例。城市建成區(qū)的具體范圍由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃現(xiàn)狀在本條例施行前向社會公布。城市建成區(qū)的具體范圍發(fā)生變化，應當適時重新向社會公布。

　　機關(guān)、部隊、科研單位、工廠、倉庫等單位因特殊需要養(yǎng)犬的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 在本市城市建成區(qū)內(nèi)實行限制養(yǎng)犬的原則。

　　養(yǎng)犬管理實行政府部門負責與基層組織參與相結(jié)合，養(yǎng)

　　犬人自律與社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　第四條 公安部門是養(yǎng)犬的行政主管部門，負責養(yǎng)犬的具體行政管理工作，并組織實施本條例。

　　畜牧獸醫(yī)、動物衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照各自的職責分工，負責養(yǎng)犬的防疫監(jiān)督工作。

　　城市管理行政執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生、工商、財政、價格、交通、衛(wèi)生、園林、規(guī)劃、房產(chǎn)等行政管理部門按照職責分工，配合做好養(yǎng)犬管理工作。

　　第五條 街道辦事處負責指導居民委員會、物業(yè)小區(qū)的業(yè)主委員會等組織制定文明養(yǎng)犬公約，依法調(diào)解處理因養(yǎng)犬引起的糾紛。文明養(yǎng)犬公約可以約定本居住區(qū)禁止遛犬的時間段和區(qū)域。

　　在城市建成區(qū)內(nèi)，尚未實行居民委員會改制的村民委員會，應依照本條例的規(guī)定做好其轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)犬管理工作。

　　第六條 鼓勵行業(yè)協(xié)會、社會團體以及其他有關(guān)的企事業(yè)單位積極協(xié)助和參與養(yǎng)犬管理工作。

　　第七條 養(yǎng)犬人應當加強自律管理，自覺遵守養(yǎng)犬管理的規(guī)定，文明養(yǎng)犬。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反本條例規(guī)定的，可以向養(yǎng)犬行政管理部門投訴或舉報。有關(guān)行政管理部門應當為投訴人或舉報人保密，并應視情形給予適當獎勵。

　　第八條 禁止飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。禁養(yǎng)犬的品種、體高、體長標準，由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門會同市公安部門確定，報市人民政府批準后，在本條例施行前向社會公布。

　　盲人、肢體重殘人需要飼養(yǎng)大型導盲犬、扶助犬的，可以向養(yǎng)犬登記機關(guān)申請，經(jīng)批準后飼養(yǎng)。

　　第九條 下列區(qū)域禁止養(yǎng)犬，但盲人飼養(yǎng)導盲犬和肢體重殘人飼養(yǎng)扶助犬的除外：

　　(一)機關(guān)、醫(yī)院(寵物醫(yī)院除外)的辦公服務(wù)區(qū)；

　　(二)學校(含幼兒園)的教學區(qū)和學生宿舍區(qū)；

　　(三)單位員工共同居住的集體宿舍。

　　第二章 養(yǎng)犬的登記

　　第十條 養(yǎng)犬實行檢疫、免疫和登記制度。未經(jīng)檢疫、免疫和登記的犬只，不得飼養(yǎng)。

　　第十一條 在本市城市建成區(qū)內(nèi)居民養(yǎng)犬的，應當經(jīng)居住地公安部門登記，并取得養(yǎng)犬登記證和犬牌。登記前，應當取得動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的犬只檢疫合格證明，并按規(guī)定注射疫苗，取得動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的犬類免疫證。

　　居民養(yǎng)犬，每戶限養(yǎng)1只。

　　養(yǎng)犬登記遵循便民原則，公安部門應當會同動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)定期實行檢疫、免疫、登記的一站式便捷服務(wù)。

　　來本市旅游、探親訪友攜帶犬只超過3天的，應當?shù)金B(yǎng)犬登記機關(guān)備案，提供養(yǎng)犬人的身份證明，居所證明，犬只檢疫、免疫證明等材料，并遵守本條例的有關(guān)規(guī)定。

　　第十二條 居民申請養(yǎng)犬，應當符合以下條件：

　　(一)有合法身份證明；

　　(二)有完全民事行為能力；

　　(三)有固定住所，且獨戶居住。

　　第十三條 養(yǎng)犬人申請養(yǎng)犬登記，應當攜犬到居住地公安部門確定的辦證機構(gòu)，并提供以下材料：

　　(一)向居住地辦證機構(gòu)領(lǐng)取并如實填寫的《申請養(yǎng)犬登記表》；

　　(二)有效的犬只檢疫合格證明和犬類免疫證；

　　(三)犬只彩色數(shù)碼照片；

　　(四)身份證及其復印件；

　　(五)房產(chǎn)證、房屋租賃合同及其復印件或居民委員會出具的居住證明。

　　公安部門的辦證機構(gòu)應當會同畜牧獸醫(yī)行政管理部門做好辦證場所的防疫工作。

　　第十四條 公安部門應當在收到申請之日起10個工作日內(nèi)，作出是否予以登記的決定。

　　準予登記的，由公安部門辦證機構(gòu)發(fā)放登記機關(guān)統(tǒng)一制作的養(yǎng)犬登記證和犬牌，并將登記信息反饋給養(yǎng)犬人居住地的居民委員會，居民委員會應當將登記信息向本轄區(qū)居民公示;不予登記的，受理申請的公安部門應當書面告知申請養(yǎng)犬人，并說明理由。

　　第十五條 具有下列情形之一的，登記機關(guān)不予登記：

　　(一)不符合申請養(yǎng)犬條件的；

　　(二)申請飼養(yǎng)犬只的種類或標準不符合規(guī)定的；

　　(三)申請在禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬的；

　　(四)申請飼養(yǎng)犬只未取得犬只檢疫合格證明或犬類免疫證的;

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十六條 禁止假冒、偽造、涂改、買賣或者使用、買賣假冒、偽造、涂改的養(yǎng)犬登記證和犬牌。

　　以假冒、偽造、涂改的犬只檢疫合格證明、犬類免疫證或者其他方式騙取登記機關(guān)作出的養(yǎng)犬登記無效。

　　第十七條 養(yǎng)犬登記實行年審制，年審工作由登記機關(guān)負責。養(yǎng)犬人應自登記的第二年起，每年在登記機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)持有效的犬類免疫證、養(yǎng)犬登記證以及登記機關(guān)要求提供的其他材料到登記機關(guān)確定的辦證機構(gòu)辦理年審手續(xù)。

　　第十八條 具有下列情形之一的，登記機關(guān)應認定年審不合格，撤銷其養(yǎng)犬登記，并注銷其養(yǎng)犬登記證和犬牌：

　　(一)養(yǎng)犬人及其飼養(yǎng)犬只的客觀情況發(fā)生變化，已不符合養(yǎng)犬條件的；

　　(二)犬類免疫證過期，沒有按規(guī)定重新注射疫苗補辦犬類免疫證的；

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十九條 養(yǎng)犬應當交納養(yǎng)犬年度管理費。

　　養(yǎng)犬年度管理費由公安部門收取。管理費實行收支兩條線管理，納入財政預算管理，主要用于犬類疫病防疫、養(yǎng)犬登記、犬只捕捉以及其他養(yǎng)犬管理工作。

　　第二十條 養(yǎng)犬人登記飼養(yǎng)犬只的，交納300 元的年度管理費。

　　飼養(yǎng)絕育犬的，減半收取年度管理費。

　　盲人養(yǎng)導盲犬、肢體重殘人養(yǎng)扶助犬的，免收年度管理費。

　　第二十一條 養(yǎng)犬人轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)贈犬只的，受讓人應持轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)贈協(xié)議，身份證明、居住證明、原養(yǎng)犬登記證等材料到其居住地公安部門辦證機構(gòu)辦理過戶登記。轉(zhuǎn)讓(轉(zhuǎn)贈)人與受讓(受贈)人不在同一區(qū)級行政轄區(qū)居住的，辦理過戶登記的機關(guān)應當將原養(yǎng)犬登記證收回并交原登記機關(guān)注銷。

　　養(yǎng)犬人居住地變更的，應當自變更之日起30 個工作日內(nèi)到新的居住地公安部門辦證機構(gòu)辦理變更登記。變更后的居住地與原居住地不在同一區(qū)級行政轄區(qū)的，辦理變更登記的機關(guān)應當將原養(yǎng)犬登記證收回并交原登記機關(guān)注銷。

　　根據(jù)前兩款規(guī)定辦理過戶或變更登記，已交納當年養(yǎng)犬管理費的，登記機關(guān)不再收取。

　　第二十二條 犬只檢疫合格證明、犬類免疫證、養(yǎng)犬登記證、犬牌丟失的，養(yǎng)犬人應當自丟失之日起10 個工作日內(nèi)到原發(fā)證或登記機關(guān)申請補辦。逾期不補辦的，按無證無牌養(yǎng)犬處理。

　　第二十三條 飼養(yǎng)的犬只死亡或走失的，養(yǎng)犬人應當將該犬只的犬類免疫證和養(yǎng)犬登記證、犬牌交回原發(fā)證機關(guān)予以注銷。

　　第三章　 犬只的管理

　　第二十四條 從事犬類養(yǎng)殖、銷售、運輸，開辦犬類診療機構(gòu)，舉辦犬類表演、比賽、展覽、展銷等經(jīng)營活動的，應當符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并報所在地區(qū)級公安部門備案。

　　第二十五條 禁止在本市城市建成區(qū)內(nèi)開辦犬類養(yǎng)殖場。

　　禁止在犬類養(yǎng)殖場和犬類交易場所以外的公共場所從事犬類交易。

　　第二十六條 任何單位和個人不得虐待犬只。養(yǎng)犬人不得遺棄其所飼養(yǎng)的犬只。

　　第二十七條 養(yǎng)犬人應加強對所飼養(yǎng)犬只的看護，不得使其侵害他人合法權(quán)益，不得使其影響他人正常生活，不得使其破壞公共衛(wèi)生環(huán)境。

　　第二十八條 攜犬出戶應當攜帶養(yǎng)犬登記證，給犬只掛犬牌，并遵守以下規(guī)定(盲人攜帶導盲犬和肢體重殘人攜帶扶助犬的除外)：

　　(一)必須由具有完全民事行為能力的人牽領(lǐng);

　　(二)必須給犬只束犬鏈，犬鏈長度不得超過1.5 米;

　　(三)攜犬人應及時清除犬只糞便;

　　(四)不得攜犬進入機關(guān)、醫(yī)院(寵物醫(yī)院除外)、學校(含幼兒園)等單位的辦公區(qū)、服務(wù)區(qū)、教學區(qū)和飯店(餐廳)、商場、候車(機)室、歌舞廳、影劇院、圖書館、展覽館、洗浴場所、體育館等公共場所以及市人民政府根據(jù)管理需要劃定的禁止攜犬進入的其他區(qū)域;

　　(五)不得攜犬乘坐公共汽車、渡輪等大、中型公共交通工具;攜犬乘坐小型出租汽車時，應當征得駕駛員同意;

　　(六)攜犬乘坐電梯的，應當采取為犬只戴嘴套或者將犬只裝入犬籠、犬袋等有效的安全和衛(wèi)生防護措施;

　　(七)應當避讓他人，特別是老年人、殘疾人、孕婦和兒童。

　　(八)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第二十九條 犬吠影響他人正常工作、休息的，養(yǎng)犬人應當采取有效措施予以制止。

　　第三十條 飼養(yǎng)犬只傷人的，養(yǎng)犬人應當立即將傷者送醫(yī)療、疾控機構(gòu)處理傷口、搶救病人、注射疫苗，診治發(fā)生的費用由養(yǎng)犬人先行支付。給他人造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法承擔責任。養(yǎng)犬人還應當立即將傷人的犬只送犬類收容機構(gòu)進行檢疫后作出處理。

　　第三十一條 登記的犬只產(chǎn)幼犬的，養(yǎng)犬人應當自幼犬出生之日起45日內(nèi)自行處理或者送交犬類收容機構(gòu)。

　　第三十二條 公安部門負責流浪、遺棄等犬只的捕捉工作。城市管理行政執(zhí)法部門、畜牧獸醫(yī)行政管理部門以及動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等行政管理單位應當依職責協(xié)助公安部門開展流浪、遺棄等犬只的捕捉工作。

　　第三十三條 公安部門應當設(shè)立犬類收容機構(gòu)，負責收養(yǎng)、留置、檢驗、處置依法捕捉的犬只以及公民、法人、其他組織送來的棄養(yǎng)犬只。犬類收容機構(gòu)應當配備專業(yè)技術(shù)人員、符合需求的犬舍以及必要的設(shè)備設(shè)施。

　　畜牧獸醫(yī)行政管理部門應根據(jù)職責做好犬類收容機構(gòu)的檢疫、免疫和防疫工作。

　　公安部門可以根據(jù)管理的需要委托有關(guān)的行業(yè)協(xié)會、社會團體或其他企事業(yè)單位開展犬類收容工作。

　　第三十四條 犬類收容機構(gòu)對其收容的流浪犬、遺棄犬、丟失犬，自收容之日起7 個工作日內(nèi)經(jīng)公告無人認領(lǐng)的，按無主犬處理。養(yǎng)犬人丟失犬只的，應當自犬只丟失之日起5個工作日內(nèi)到犬類收容機構(gòu)查詢或認領(lǐng)。

　　第三十五條 任何單位和個人不得隨意丟棄犬尸。飼養(yǎng)犬只自然死亡的，應當將犬尸放入動物尸體收集容器，由環(huán)境衛(wèi)生工作人員收集處理。對病死或死因不明的犬尸，必須按照畜牧獸醫(yī)行政管理部門的規(guī)定處置。

　　動物尸體收集容器由環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門根據(jù)實際情況合理設(shè)置。

　　畜牧獸醫(yī)行政管理部門應當建立犬類或動物無害化處理站，對犬尸作無害化處理。

　　第三十六條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)犬只患有或疑似患有犬類疫病的，應當立即向轄區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告;發(fā)現(xiàn)人員患有或疑似患有狂犬病等人畜共患傳染性疫病的，應當立即向轄區(qū)疾病預防控制機構(gòu)報告。

　　第四章　 法律責任

　　第三十七條 公安部門、行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由主管部門或者上級機關(guān)責令其改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分;造成損害的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)未依法履行檢疫、免疫、登記等管理職責的;

　　(二)對違法行為查處不力，造成嚴重后果的;

　　(三)違法行使職權(quán)，損害他人合法權(quán)益的;

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十八條　違反本條例第八條規(guī)定，飼養(yǎng)烈性犬和大型犬的，由公安部門責令限期處理;逾期不處理的，沒收犬只，并處每只犬2000元的罰款。

　　第三十九條　違反本條例第十條、第十一條規(guī)定，飼養(yǎng)的犬只未經(jīng)檢疫、免疫的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令其限期進行檢疫、免疫，每只犬處以500 元的罰款;逾期不檢疫、免疫的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)沒收其犬只。

　　第四十條 違反本條例第十條、第十一條規(guī)定，未取得養(yǎng)犬登記證擅自養(yǎng)犬的，由公安部門處以500元罰款，責令限期辦理登記;逾期未辦理登記的，沒收犬只，并處每只犬1000元以上2000元以下的罰款。

　　違反本條例第十一條第二款規(guī)定，超數(shù)量飼養(yǎng)犬只的，由公安部門責令限期改正;逾期不改的，沒收犬只，并處每只犬2000元的罰款。

　　第四十一條 違反本條例第十六條規(guī)定，假冒、偽造、涂改、買賣或者使用、買賣假冒、偽造、涂改的養(yǎng)犬登記證和犬牌的，由公安部門收繳并注銷上述證件，沒收違法所得，并處以1000 元以上2000 元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十二條 違反本條例第十七條、第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定，有下列情形之一的，由登記或年審機關(guān)沒收其犬只，注銷其養(yǎng)犬登記證，并處以500 元以上1000元以下的罰款：

　　(一)未按規(guī)定辦理年審的;

　　(二)未按規(guī)定交納養(yǎng)犬年度管理費的;

　　(三)未按規(guī)定辦理過戶、變更登記的。

　　第四十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定，虐待、遺棄犬只的，由公安部門予以警告或處500 元的罰款。

　　第四十四條 違反本條例第二十三條和第二十八條規(guī)定的，按下列規(guī)定予以處罰：

　　(一)　違反第二十三條規(guī)定，未將養(yǎng)犬登記證、犬牌交回

　　原發(fā)證機關(guān)注銷的，由公安部門處以50元以上200元以下的罰款;

　　(二)違反第二十八第(三)項規(guī)定，未及時清除犬只糞便，影響城市環(huán)境衛(wèi)生的，由環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責令攜犬人立即清除犬只糞便，并可處以50 元以上100 元以下的罰款;

　　(三)違反第二十八條第(五)項規(guī)定的，由公交客運管理機構(gòu)責令改正，并處以50 元以上200元以下的罰款;

　　(四)違反第二十八條其他規(guī)定的，由公安部門責令改正，并處以50 元以上200 元以下的罰款。

　　有前款第(二)項至第(四)項規(guī)定情形，造成嚴重影響或者經(jīng)責令改正拒不改正的，由公安部門沒收其犬只，并注銷其養(yǎng)犬登記證。

　　第四十五條 違反本條例第二十九條規(guī)定，犬吠影響他人正常工作、休息不予制止的，由公安部門責令制止犬吠，并處100 元罰款;經(jīng)采取措施不能有效制止犬吠，嚴重影響他人正常工作、休息的，由公安部門沒收其犬只，并注銷其養(yǎng)犬登記證。

　　放任飼養(yǎng)的犬只恐嚇他人或者驅(qū)使犬只傷害他人的，依照治安處罰法的規(guī)定予以處罰。

　　第四十六條 違反本條例第三十五條規(guī)定，隨意丟棄犬尸的，由環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責令改正，并處以50 元以上100 元以下的罰款;拒不改正的，由環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門依法代為處理，處理費用由養(yǎng)犬人負擔。

　　未按動物防疫的規(guī)定處置病死或死因不明的犬尸的，依照國家有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第四十七條 養(yǎng)犬人違反本條例規(guī)定，被依法沒收犬只并注銷養(yǎng)犬登記證后，2 年內(nèi)提出養(yǎng)犬登記申請的，不予批準。

　　第五章　 附則

　　第四十八條 本條例具體應用中的問題由市人民政府負責解釋。

　　第四十九條 本條例自2008年9月1日起施行。

　　海南省海口市人民代表大會常務(wù)委員會