西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[15屆]屆第10號(hào)

　　《西安市城市污水處理和再生水利用條例》，已經(jīng)2012年8月29日西安市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過，2012年9月27日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2012年12月1日起施行。

　　西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2012年11月6日

　　西安市城市污水處理和再生水利用條例

　　(2012年8月29日西安市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過

　　2012年9月27日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議批準(zhǔn))

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第三章 污水處理

　　第四章 再生水利用

　　第五章 設(shè)施維護(hù)

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)城市污水處理和再生水利用管理，防治水環(huán)境污染，改善城市水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市水資源可持續(xù)利用，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市污水處理和再生水利用的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理等活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱城市污水處理，是指通過一定的系統(tǒng)和設(shè)備，采用相應(yīng)的技術(shù)方法，對(duì)生活污水、生產(chǎn)經(jīng)營廢水、入流雨水等進(jìn)行凈化的過程。

　　本條例所稱再生水，是指城市雨水、污水等經(jīng)收集處理后，達(dá)到國家或地方規(guī)定的相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可在一定范圍內(nèi)使用的凈化處理水。

　　第四條 市水行政管理部門主管本市城市污水處理和再生水利用工作。

　　閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、藍(lán)田縣、戶縣、周至縣、高陵縣水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門和各開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市污水處理和再生水利用工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、環(huán)保、市政公用、規(guī)劃、國土、建設(shè)、房屋、價(jià)格、市容園林、林業(yè)、公安等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，做好城市污水處理和再生水利用的相關(guān)工作。

　　第五條 城市污水處理和再生水利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)的原則，與城市道路、排水等規(guī)劃相銜接，做到廠網(wǎng)配套、管網(wǎng)優(yōu)先，提高城市污水處理和再生水利用率。

　　第六條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共財(cái)政的投入，加快城市污水處理和再生水利用公共管網(wǎng)的建設(shè)。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)城市污水處理和再生水利用設(shè)施。

　　第七條 鼓勵(lì)、支持城市污水處理、污泥處置和再生水利用的科學(xué)研究，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市污水處理和再生水利用的水平。

　　第八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止和舉報(bào)破壞城市污水處理和再生水利用設(shè)施的行為。

　　第九條 對(duì)在城市污水處理和再生水利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)、縣人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第十條 市水行政管理部門負(fù)責(zé)組織編制本市城市污水處理和再生水利用規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　城市污水處理和再生水利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　未經(jīng)法定程序調(diào)整和變更，規(guī)劃確定的城市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

　　第十一條 市水行政管理部門、各區(qū)縣和開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市污水處理和再生水利用規(guī)劃編制區(qū)域規(guī)劃。

　　碑林區(qū)、新城區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)的城市污水處理和再生水利用區(qū)域規(guī)劃由市水行政管理部門編制并組織實(shí)施。

　　各開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城市污水處理和再生水利用區(qū)域規(guī)劃由市水行政管理部門會(huì)同開發(fā)區(qū)管委會(huì)編制，由開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施。

　　閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、藍(lán)田縣、戶縣、周至縣、高陵縣的城市污水處理和再生水利用區(qū)域規(guī)劃由所在地人民政府組織編制，經(jīng)市水行政管理部門審核同意后組織實(shí)施。

　　第十二條 城市污水處理和再生水利用規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃在編制過程中，編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時(shí)間不得少于30日。

　　第十三條 市水行政管理部門，閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、藍(lán)田縣、戶縣、周至縣、高陵縣水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門，開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市排水規(guī)劃及污水處理和再生水利用規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，制定城市排水管網(wǎng)及污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。

　　第十四條 城市排水管網(wǎng)覆蓋范圍以外達(dá)到規(guī)模要求的用水排水戶應(yīng)當(dāng)自建污水處理設(shè)施。

　　電鍍、化工、印染、冶金等生產(chǎn)企業(yè)，醫(yī)院、實(shí)驗(yàn)室等排放有毒有害廢水的單位，應(yīng)當(dāng)自建污水處理設(shè)施，并達(dá)標(biāo)排放。

　　前款所列有毒有害廢水不得作為再生水水源。

　　第十五條 新建城市供水管網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)再生水管網(wǎng)。

　　第十六條 碑林區(qū)、新城區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)及各開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。

　　閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)、藍(lán)田縣、戶縣、周至縣、高陵縣新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)再生水利用設(shè)施：

　　(一)建筑面積在2萬平方米以上的賓館、飯店、商店、公寓、綜合性服務(wù)樓等;

　　(二)建筑面積在3萬平方米以上的機(jī)關(guān)、科研單位、大專院校和大型綜合性文化、體育場(chǎng)館等;

　　(三)建筑面積在5萬平方米以上，或者每日可回收水量大于150立方米的居住區(qū)和集中建筑區(qū)等;

　　(四)優(yōu)質(zhì)雜排水的日排放量超過200立方米的企業(yè)或者工業(yè)小區(qū)。

　　第十七條 本條例施行前已建成使用的建筑物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市污水處理和再生水利用區(qū)域規(guī)劃，逐步進(jìn)行改造，配套建設(shè)再生水利用設(shè)施。

　　第十八條 建設(shè)項(xiàng)目的污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，其投資納入主體工程總概算。污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體建筑工程的規(guī)模、用途等相適應(yīng)。

　　第十九條 按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施設(shè)計(jì)方案報(bào)水行政管理部門審查。未經(jīng)水行政管理部門審查同意的，規(guī)劃行政管理部門對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)不予審核。

　　第二十條 配套建設(shè)污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施的建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位組織驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)通知水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門參加。污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施驗(yàn)收不合格的，建設(shè)工程不得投入使用。

　　第三章 污水處理

　　第二十一條 單位和個(gè)人向水體和城市排水管網(wǎng)排放的污水應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家、省和市規(guī)定的排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條 鼓勵(lì)有條件的單位自建分散式污水處理設(shè)施。自建污水處理設(shè)施并正常運(yùn)行的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第二十三條 城市污水處理單位應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，處理后的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　污水處理所形成的污泥，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處置。

　　第二十四條 因污水處理設(shè)施改造、維修、更新或者污水處理工藝重大調(diào)整，需要減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行的，城市污水處理單位應(yīng)當(dāng)向所在地水行政管理部門或城市污水處理行政管理部門提出申請(qǐng)，接到申請(qǐng)的管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門在7個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

　　因緊急情況造成城市污水處理單位減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行的，城市污水處理單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)向所在地水行政管理部門或城市污水處理行政管理部門和環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告并采取相應(yīng)措施，盡快恢復(fù)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。

　　第二十五條 水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門、環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)城市污水集中處理單位和有污水處理設(shè)施的排水戶污水處理情況的監(jiān)督檢查。

　　第二十六條 用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納污水處理費(fèi)。征收的污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的用途專款專用，不得挪作他用。

　　第四章 再生水利用

　　第二十七條 再生水應(yīng)當(dāng)納入水資源統(tǒng)一配置。市水行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、用水水質(zhì)要求等確定本市重點(diǎn)行業(yè)的再生水使用指標(biāo)。單位具備再生水利用條件的，水行政管理部門應(yīng)當(dāng)將再生水用量納入其計(jì)劃用水和水量分配指標(biāo)。無正當(dāng)理由未使用再生水的，核減其相應(yīng)的用水指標(biāo)。

　　第二十八條 鼓勵(lì)發(fā)展城市再生水利用產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)投資再生水利用項(xiàng)目。

　　逐步建立合理的水價(jià)體系和用水結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)用水單位和個(gè)人積極利用再生水，強(qiáng)制部分行業(yè)使用再生水。

　　第二十九條 下列水源可以作為再生水水源：

　　(一)雨水;

　　(二)生活污水;

　　(三)符合標(biāo)準(zhǔn)、安全的工業(yè)排水和其他生產(chǎn)經(jīng)營排水;

　　(四)其他經(jīng)處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)排入市政管網(wǎng)的水。

　　第三十條 再生水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。再生水利用系統(tǒng)的出水有多種用途時(shí)，其水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按最高使用要求確定。

　　再生水經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證再生水的水質(zhì)、水壓符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　水行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)再生水供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　第三十一條 再生水供水管網(wǎng)到達(dá)區(qū)域內(nèi)，在再生水水質(zhì)符合用水標(biāo)準(zhǔn)的前提下，下列用水應(yīng)當(dāng)使用再生水：

　　(一)造林育苗、城市綠化用水;

　　(二)道路沖灑、車輛清洗、建筑施工、消防、沖廁等城市雜用水;

　　(三)水源空調(diào)用水;

　　(四)冷卻、洗滌、鍋爐等工業(yè)用水;

　　(五)城市水景觀、人工湖泊等環(huán)境用水。

　　第三十二條 再生水的供水系統(tǒng)和生活飲用水供水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)相互獨(dú)立。禁止將再生水管道與生活飲用水管道連接。

　　再生水利用設(shè)施和管線應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識(shí)，再生水利用設(shè)施的取水口應(yīng)當(dāng)有防護(hù)措施，并標(biāo)有“非飲用水”字樣。

　　第三十三條 再生水經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂合同，不得擅自間斷或者停止供水。因工程施工、設(shè)備維修等原因需要停止供水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知用戶。再生水用戶不得改變合同約定的再生水用途。

　　第五章 設(shè)施維護(hù)

　　第三十四條 市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市污水處理和再生水利用設(shè)施的維護(hù)。

　　市水行政管理部門應(yīng)當(dāng)劃定城市污水處理和再生水利用設(shè)施的安全保護(hù)范圍。任何單位和個(gè)人不得隨意侵占城市污水處理和再生水利用設(shè)施、設(shè)備，未經(jīng)批準(zhǔn)不得在安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)。

　　第三十五條 建設(shè)工程施工可能影響城市污水處理和再生水利用設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前提出保護(hù)方案，征得所有權(quán)人及管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位同意后，報(bào)水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門批準(zhǔn)。

　　第三十六條 城市污水處理和再生水經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的管理和維護(hù)，保證設(shè)施完好和正常運(yùn)行。

　　第三十七條 禁止下列損害城市污水處理和再生水利用設(shè)施的行為：

　　(一)擅自占?jí)骸⒉鹦丁⒁苿?dòng)再生水利用設(shè)施;

　　(二)擅自接入再生水管網(wǎng);

　　(三)向再生水管網(wǎng)排放污水、有毒有害物質(zhì);

　　(四)在污水處理和再生水利用設(shè)施的保護(hù)范圍內(nèi)挖坑取土、爆破、打樁、埋設(shè)線桿、植樹、傾倒垃圾、堆物;

　　(五)其他損害城市污水處理和再生水利用設(shè)施的行為。

　　第三十八條 市、區(qū)、縣水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制轄區(qū)內(nèi)污水處理及再生水利用突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第三十九條 發(fā)生再生水水質(zhì)低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者其他突發(fā)事件時(shí)，再生水經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即停止供水，通知再生水用戶，并向水行政管理部門報(bào)告。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第四十條 建設(shè)單位有下列行為的，由水行政管理部門責(zé)令限期改正，處十萬元以上二十萬元以下罰款：

　　(一)違反本條例第十六條規(guī)定，在新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中，沒有配套建設(shè)再生水利用設(shè)施的;

　　(二)違反本條例第二十條規(guī)定，在污水處理設(shè)施和再生水利用設(shè)施竣工后，沒有經(jīng)過水行政管理部門、城市污水處理行政管理部門驗(yàn)收的。

　　第四十一條 城市污水集中處理單位違反本條例第二十四條規(guī)定，擅自減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行，由水行政管理部門或城市污水處理行政管理部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第四十二條 再生水供水單位違反本條例第三十條規(guī)定，供應(yīng)的再生水水質(zhì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，由水行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款;給用戶造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第四十三條 違反本條例第三十一條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用再生水而不使用的，由水行政管理部門責(zé)令改正、扣減其計(jì)劃用水指標(biāo);拒不改正的，查封其取水設(shè)施或責(zé)成供水企業(yè)停止向其供水，對(duì)單位處一萬元以上十萬元以下罰款;對(duì)個(gè)人可處二千元以下罰款。

　　第四十四條 違反本條例第三十二條規(guī)定，再生水管道與生活飲用水管道連接的，由水行政管理部門責(zé)令拆除，處十萬元以上五十萬元以下罰款。給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條 違反本條例第三十四條、第三十五條規(guī)定，占用污水處理設(shè)施或未經(jīng)批準(zhǔn)在其安全保護(hù)范圍內(nèi)違章施工的，由水行政管理部門或城市污水處理行政管理部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十六條 違反本條例第三十七條規(guī)定，損害城市污水處理設(shè)施和再生水利用設(shè)施的，由水行政管理部門或城市污水處理行政管理部門責(zé)令其消除危害，賠償損失，處五千元以上五萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條 對(duì)個(gè)人處五千元以上、單位處五萬元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　第四十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十九條 水行政管理部門或城市污水處理行政管理部門及其他相關(guān)部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或所在單位依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第五十條 本條例自2012年12月1日起施行。