甘肅省林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

(2011年4月1日省十一屆人大常委會第二十次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　保護(hù)

　　第三章　監(jiān)測

　　第四章　監(jiān)督

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱林業(yè)生態(tài)環(huán)境，是指影響森林、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)的各種自然因素和人為因素的總和。

　　林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要區(qū)域是林地、濕地、沙化土地，重點(diǎn)保護(hù)的是以上區(qū)域內(nèi)的動植物資源、自然景觀、生物多樣性等。

　　第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事與林業(yè)生態(tài)環(huán)境有關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第四條　林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先保護(hù)、科學(xué)利用、綜合治理的方針，實(shí)行誰破壞誰恢復(fù)、誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，提升林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力，強(qiáng)化管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步增加投入，采取有效措施，保護(hù)、治理和改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　　第六條　省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，其所屬的林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本條例的具體實(shí)施。

　　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、交通、旅游等部門，按照各自職責(zé)，共同做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　第七條　各級人民政府及其科技、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究和技術(shù)推廣。

　　新聞媒體以及文化、教育等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，普及林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識，增強(qiáng)公民保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的意識。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的輿論監(jiān)督。

　　第八條　任何單位和個人對破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為都有制止、檢舉或者控告的權(quán)利和義務(wù)。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章　保護(hù)

　　第九條　省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制全省林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門依據(jù)上級林業(yè)行政主管部門編制的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，組織相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制本行政區(qū)域林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報上一級林業(yè)行政主管部門備案。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批。

　　第十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)等有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要區(qū)域采取封山禁牧、封山(沙、灘)育林(草)、退耕還林(草)、天然林保護(hù)等重點(diǎn)工程治理措施，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

　　縣級以上人民政府、林業(yè)行政主管部門、國有林業(yè)場站、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等單位，應(yīng)當(dāng)采取綜合保護(hù)措施，優(yōu)先保護(hù)和恢復(fù)森林、濕地、沙化土地的典型區(qū)域，珍稀、瀕危野生動植物集中分布區(qū)，水源涵養(yǎng)區(qū)，沙塵暴策源地等生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

　　第十一條　在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要區(qū)域內(nèi)開墾、探礦、采礦、采石、挖沙、取土等，應(yīng)當(dāng)征得縣級以上林業(yè)行政主管部門的同意。

　　禁止任何單位和個人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)進(jìn)行開墾、探礦、采礦、采石、挖沙、取土等破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的活動。

　　禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖沙、采石等可能造成水土流失、破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的活動。

　　第十二條　任何單位和個人不得擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)野生動植物生存地域，不得破壞野生動植物賴以生存的生態(tài)環(huán)境，不得干擾野生動物活動。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得采集國家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生植物，不得獵捕國家和省重點(diǎn)保護(hù)的野生動物。

　　第十三條　縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作，防止森林病蟲害蔓延；依法進(jìn)行野生動植物檢疫，防止林業(yè)有害生物侵入。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自引入外來陸生野生動物和林木種子、苗木和其他繁殖材料。

　　第十四條　縣級以上人民政府及其林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)林產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，引導(dǎo)、鼓勵和扶持林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者開發(fā)林果、種苗、花卉、養(yǎng)殖等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　第十五條　進(jìn)入流通領(lǐng)域的林產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)部門的無公害檢驗(yàn)和檢測。

　　未經(jīng)依法認(rèn)證的林產(chǎn)品，其包裝、標(biāo)簽、說明書、廣告中不得使用該林產(chǎn)品標(biāo)志。

　　第十六條　縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，推廣林業(yè)有害生物綜合防治技術(shù)，鼓勵運(yùn)用生物防治技術(shù)。

　　禁止向林產(chǎn)品生產(chǎn)地排放不符合灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水、傾倒垃圾、廢渣、油類、有毒有害廢液、含病原體廢水和其他廢棄物；禁止在林產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。

第三章　監(jiān)測

　　第十七條　省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善全省林業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測和評價體系，適時發(fā)布林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測公報。

　　林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測包括森林資源、濕地、荒漠化與沙化、生物多樣性監(jiān)測和其他專項(xiàng)監(jiān)測，逐步開展綜合性監(jiān)測。

　　第十八條　從事林業(yè)生態(tài)環(huán)境資源監(jiān)測、評估和定級的工作機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級的資質(zhì)和資格。

　　第十九條　省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制和完善林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價的指標(biāo)體系。各級林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)定、建立符合技術(shù)規(guī)范的監(jiān)測站點(diǎn)，并采取措施保證監(jiān)測站點(diǎn)的正常運(yùn)行。

　　任何單位和個人不得毀壞監(jiān)測設(shè)施，不得擅自移動、變更監(jiān)測站點(diǎn)。因城市建設(shè)或重大工程，監(jiān)測站點(diǎn)確需變動的，必須報原批準(zhǔn)設(shè)立的行政主管部門批準(zhǔn)，其拆遷、新建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十條　林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料的及時、準(zhǔn)確；未經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得隨意發(fā)布林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料。

　　林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)測、評價結(jié)果，可以作為森林資產(chǎn)評估、林業(yè)生態(tài)環(huán)境事故處理、林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作業(yè)績考核的基本依據(jù)。

　　第二十一條　森林資源連續(xù)清查，每五年一次，由省林業(yè)行政主管部門組織實(shí)施；森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查以林業(yè)經(jīng)營單位或縣級行政區(qū)域?yàn)檎{(diào)查單位，每十年一次，并由其組織實(shí)施。森林資源監(jiān)測的主要內(nèi)容包括森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布及消長變化。

　　第二十二條　濕地資源調(diào)查每五年一次，由省林業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。

　　縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定濕地保護(hù)制度和措施，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施動態(tài)監(jiān)測。

　　濕地調(diào)查和監(jiān)測的主要內(nèi)容包括濕地的類型、分布、面積、水資源狀況及影響濕地變化的主要因子。

　　第二十三條　荒漠化與沙化監(jiān)測每五年一次，敏感地區(qū)監(jiān)測每年一次，定位監(jiān)測適時進(jìn)行，由省林業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。

　　荒漠化與沙化監(jiān)測的內(nèi)容包括荒漠化土地與沙化土地的類型、程度、分布、面積及動態(tài)變化。

　　第二十四條　省林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對生態(tài)系統(tǒng)、物種及遺傳基因的多樣性根據(jù)需要進(jìn)行適時監(jiān)測。在森林、濕地、荒漠化土地等林業(yè)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，建立固定監(jiān)測站點(diǎn)，對影響林業(yè)生態(tài)環(huán)境的因子進(jìn)行綜合監(jiān)測。

第四章　監(jiān)督

　　第二十五條　省林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入工作目標(biāo)責(zé)任制，健全監(jiān)測監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大案件定期公布制度。

　　第二十六條　縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，對林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行檢查；被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕檢查。

　　第二十七條　在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要區(qū)域進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的規(guī)定，在其建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書中，應(yīng)當(dāng)有林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。

　　第二十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全林業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞和污染事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。發(fā)生林業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞和污染事件時，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十九條　縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善森林防火預(yù)警監(jiān)測信息系統(tǒng)，實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

　　第三十條　受有毒有害物質(zhì)污染，林產(chǎn)品達(dá)不到強(qiáng)制性安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行綜合整治。綜合整治項(xiàng)目所需費(fèi)用，由造成污染的責(zé)任方承擔(dān)。責(zé)任方無法確定的，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定綜合整治方案，納入本級人民政府環(huán)境治理規(guī)劃。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十一條　違反本條例規(guī)定，擅自移動或毀壞監(jiān)測站點(diǎn)、設(shè)施的，或拒絕監(jiān)測人員現(xiàn)場檢查監(jiān)測的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門或者林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正。逾期不改的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款；對個人處一百元以上五百元以下罰款。

　　第三十二條　違反本條例規(guī)定，無相應(yīng)等級資質(zhì)從事林業(yè)生態(tài)環(huán)境資源監(jiān)測、評估和定級工作的機(jī)構(gòu)和個人，由省林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止活動，并可 處五千元以上三萬元以下罰款。第三十三條違反本條例規(guī)定，在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要區(qū)域內(nèi)有開墾、探礦、采礦、采石、挖沙、取土等破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境行為 的，由縣級以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，排除危害；造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)林業(yè)生態(tài)環(huán)境污染、破壞的檢測和治理費(fèi)用，并向直接受到損害的單 位或者個人賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　違反本條例的其他行為，法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十五條　國家工作人員違反本條例規(guī)定，擅自改變林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，擅自對外公布監(jiān)測信息，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法承擔(dān)行政責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員違反本條例規(guī)定，未按監(jiān)測技術(shù)規(guī)范從事林業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動，偽造、篡改、瞞報監(jiān)測數(shù)據(jù)的，由其所在單位或者林業(yè)行政主管部門依法給予行政處分。

第六章　附則

　　第三十六條　本條例所稱林產(chǎn)品，是指依托于森林、林木、林地生產(chǎn)的以及經(jīng)過初級加工的植物、野生動物、微生物產(chǎn)品。

　　第三十七條　本條例自2011年6月1日起施行。