各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門： 　　為進(jìn)一步擴(kuò)大濟(jì)臺經(jīng)貿(mào)交流與合作，支持臺資企業(yè)在我市更好更快發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。 　　一、拓寬經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域 　　(一)引導(dǎo)擴(kuò)展投資領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持臺資以獨(dú)資、合資、合作等適宜方式進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、燃?xì)狻⒐步煌āh(huán)境保護(hù)、污水及垃圾處理等法律法規(guī)允許的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)投資領(lǐng)域。鼓勵臺資投資我市重點(diǎn)培育發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)投資產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，并重點(diǎn)向開發(fā)區(qū)、臺灣工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集聚。 　　(二)促進(jìn)經(jīng)貿(mào)雙向交流。鼓勵在濟(jì)投資創(chuàng)業(yè)的臺資企業(yè)和臺灣同胞參與在大陸舉辦的海峽兩岸合作經(jīng)貿(mào)洽談會以及我市舉辦的各種展會活動，并為其相關(guān)人員來濟(jì)考察交流提供便利。鼓勵和支持我市科技人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員赴臺交流、培訓(xùn)。鼓勵我市有條件的企業(yè)赴臺投資發(fā)展。 　　(三)拓展對臺合作渠道。積極開展與臺灣跨國公司的戰(zhàn)略合作，開展與臺灣私募股權(quán)基金的合作，積極推動臺胞臺企參股并購本市企業(yè)，探索碳排放權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)投資基金等利用外資方式。推進(jìn)本市大企業(yè)與臺灣企業(yè)在產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、研發(fā)中心、營銷網(wǎng)絡(luò)等方面開展務(wù)實(shí)合作。 　　(四)積極引進(jìn)臺灣人才。鼓勵臺灣專家學(xué)者、工程技術(shù)人員和高級管理人員等來濟(jì)南發(fā)展，符合條件的，享受本市吸引境外人才政策。鼓勵符合條件的臺灣同胞在濟(jì)從事律師、醫(yī)師、會計(jì)師和建筑師等職業(yè)。支持臺資企業(yè)吸收海外留學(xué)人員、海外專業(yè)人才來我市工作。 　　二、支持臺資企業(yè)做大做強(qiáng) 　　(一)鼓勵臺資企業(yè)拓展內(nèi)銷市場。支持臺商在濟(jì)舉辦商品展、推介會等市場開拓活動。加強(qiáng)雙方在連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、物流配送、品牌代理等商貿(mào)領(lǐng)域的合作。鼓勵臺資流通企業(yè)通過并購、聯(lián)合和發(fā)展連鎖經(jīng)營等形式擴(kuò)大規(guī)模。 　　(二)鼓勵臺資企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵臺資企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、升級改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。支持臺資企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵臺資企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與保護(hù)。鼓勵臺資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)。臺資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)同等適用我市設(shè)立的扶持企業(yè)科技創(chuàng)新政策。 　　(三)支持臺資企業(yè)做大做強(qiáng)。對臺資企業(yè)投資額1000萬美元以上的，年銷售收入5億元以上的，或?qū)俟膭铑愔卮笸顿Y項(xiàng)目的，市有關(guān)部門和相關(guān)縣(市)、區(qū)要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定支持政策，促其盡快做大做強(qiáng)。 　　(四)支持臺資企業(yè)在濟(jì)設(shè)立總部。對臺資企業(yè)在濟(jì)設(shè)立總部的，或進(jìn)行全局運(yùn)營布局達(dá)到一定規(guī)模且具有明顯經(jīng)濟(jì)效益的，可按照《濟(jì)南市人民政府關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的意見》(濟(jì)政發(fā)[2008]35號)精神，采取“一事一議”方式加大扶持力度。 　　(五)培育臺資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵臺灣同胞在農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、科技與信息、人力資源交流、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動。鼓勵符合條件的臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)申報市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，相關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目情況制定扶持政策。 　　三、保障臺資項(xiàng)目用地 　　(一)保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。積極承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵臺商投資高端化、高質(zhì)化和高新化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，屬重大項(xiàng)目的，可根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)項(xiàng)目用地，制定相關(guān)配套政策。對臺灣工業(yè)園、臺商投資科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目用地，可提前預(yù)報，優(yōu)先安排年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)。對利用閑置廠房投資建設(shè)的臺資企業(yè)，閑置廠房可抵作投資，但項(xiàng)目投資強(qiáng)度不得低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目涉及報批手續(xù)從簡辦理。臺資工業(yè)企業(yè)可采取租用方式解決臨時性建筑物用地。臺商投資農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)生產(chǎn)確需占用耕地的，按規(guī)定辦理報批手續(xù)。對臺商投資建設(shè)非營利性的教育、醫(yī)療、文化、體育設(shè)施所需用地，可采用劃撥方式提供。 　　(二)提高土地審批效率。對臺資企業(yè)用地需求，國土資源部門應(yīng)提前介入，在建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)、項(xiàng)目用地預(yù)審和用地報批方面提供便捷高效服務(wù)。 　　四、加大財(cái)稅金融支持力度 　　(一)擴(kuò)大融資渠道。鼓勵有條件的臺資企業(yè)上市和發(fā)行債券，相關(guān)部門要做好臺資企業(yè)上市融資的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)以及政策落實(shí)等工作。積極引導(dǎo)境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機(jī)構(gòu)對我市臺資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資。支持臺資企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易市場尋找戰(zhàn)略投資者和引入創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)或機(jī)構(gòu)，籌措發(fā)展資金。 　　(二)加大信貸支持力度。提供符合臺資企業(yè)特點(diǎn)的多種信貸支持，提高貸款比重，保持臺資企業(yè)貸款增幅逐年增長。凡銀行總行對臺資企業(yè)設(shè)有專項(xiàng)融資額度的金融機(jī)構(gòu)，要積極向總行爭取信貸額度，支持我市臺資企業(yè)做大做強(qiáng)。支持符合條件的臺資企業(yè)在我市發(fā)起設(shè)立小額貸款公司。在風(fēng)險可控的前提下，對基本面較好、信用記錄良好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財(cái)務(wù)困難的臺資中小企業(yè)予以貸款延期支持。完善銀企會商機(jī)制，及時有效對接臺資企業(yè)合理資金需求。加強(qiáng)銀行與信用評級中介機(jī)構(gòu)的合作，積極引導(dǎo)臺資企業(yè)參與外部信用評級，促進(jìn)銀行與臺資企業(yè)信息對接，提高臺資企業(yè)貸款獲取能力。支持臺資企業(yè)協(xié)會及其會員單位與金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目融資、支付結(jié)算等方面建立長期業(yè)務(wù)合作關(guān)系。 　　(三)完善信用擔(dān)保體系。在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極推出面向臺資企業(yè)的股權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收款質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押等多種新的金融抵押擔(dān)保產(chǎn)品。支持臺資企業(yè)共同組織設(shè)立擔(dān)保公司，為中小臺資企業(yè)貸款提供擔(dān)保。 　　(四)減輕臺資企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。保證臺資企業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。臺資企業(yè)按期繳納稅款確有困難，符合法律規(guī)定的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請延期繳納，經(jīng)省級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可延期，但延期期限最長不超過3個月。對臺資企業(yè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，確有困難的可以申請緩交。對進(jìn)入臺灣產(chǎn)業(yè)園的臺資企業(yè)，除國家規(guī)定和法律法規(guī)明確規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，不再征收任何地方性收費(fèi)。經(jīng)營性服務(wù)項(xiàng)目按最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　五、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境 　　(一)鼓勵設(shè)立臺灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持各縣(市)、區(qū)在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))興建臺灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)的臺灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受我市支持園區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策。各縣(市)、區(qū)可按照“一園一策”的原則，制定配套政策和相關(guān)實(shí)施辦法，提升園區(qū)配套服務(wù)功能，創(chuàng)新園區(qū)管理工作機(jī)制。鼓勵臺灣的行業(yè)組織和企業(yè)參與臺灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)和管理。 　　(二)優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境。各級各部門不得以任何名義干擾臺資企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得額外增加臺資企業(yè)負(fù)擔(dān)。各級行政執(zhí)法部門要貫徹落實(shí)“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬”的原則，堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，努力打造宜居宜業(yè)城市，為臺資企業(yè)和臺灣同胞興業(yè)、置產(chǎn)、就學(xué)、生活和往來等創(chuàng)造良好環(huán)境。 　　(三)切實(shí)維護(hù)臺商合法權(quán)益。加大《臺灣同胞投資保護(hù)法》及其《實(shí)施細(xì)則》的落實(shí)力度，切實(shí)將各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。完善臺商權(quán)益保障聯(lián)席會議機(jī)制，有效解決重大、復(fù)雜的臺商權(quán)益糾紛，切實(shí)維護(hù)臺商合法權(quán)益。各級各有關(guān)部門要認(rèn)真聽取臺商意見和建議，建立重點(diǎn)臺資企業(yè)聯(lián)系責(zé)任制度，完善服務(wù)措施，強(qiáng)化服務(wù)責(zé)任，定期走訪臺資企業(yè)，及時解決臺資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。 　　(四)扶持臺商協(xié)會發(fā)展壯大。積極發(fā)揮市臺商協(xié)會“溝通政府，建言獻(xiàn)策;服務(wù)會員，排憂解難;傳遞信息，以臺引臺”的橋梁和紐帶作用，將其逐步發(fā)展成為我市兩岸經(jīng)貿(mào)、科技、文化等多領(lǐng)域交流、聯(lián)誼的新平臺。 　　濟(jì)南市人民政府辦公廳 　　二○一○年十二月六日