各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)： 　　省金融辦和人行西安分行《關(guān)于保持信貸規(guī)模適度增長 促進信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化推動陜西省經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。 　　二○一○年六月十三日 　　陜西省金融辦、人行西安分行關(guān)于保持信貸規(guī)模適度增長促進信貸結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化推動陜西省經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見 　　為指導(dǎo)全省金融業(yè)抓住新一輪西部大開發(fā)和實施《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的重大機遇，在保持信貸規(guī)模適度增長的同時，通過調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，促進“十一五”規(guī)劃各項任務(wù)圓滿實現(xiàn)，為“十二五”更好更快地發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，依據(jù)中央經(jīng)濟工作會議、全國人大十一屆三次會議、全省金融工作會議精神，結(jié)合全省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。 　　一、認(rèn)真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，努力促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn) 　　(一)2010年全省貨幣信貸工作的總體要求：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬金融工作全局，全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省委、省政府關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)要求，繼續(xù)執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，保持信貸政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系，滿足全省經(jīng)濟社會發(fā)展的合理資金需求。全年信貸投入要更加注重優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟效益的提高;更加注重對自主創(chuàng)新和外向型經(jīng)濟發(fā)展的信貸投入，促進經(jīng)濟發(fā)展活力和實力的不斷增強;更加注重發(fā)展消費信貸和“三農(nóng)”金融產(chǎn)品創(chuàng)新，促進內(nèi)需擴大和城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展;更加注重改善民生金融服務(wù)，促進社會和諧與穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 　　(二)2010年全省貨幣信貸增長預(yù)期目標(biāo)：全省各金融機構(gòu)要根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議確定的“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費”的宏觀調(diào)控方針和中國人民銀行確定的全年廣義貨幣供應(yīng)量M2預(yù)期增長17%左右，新增信貸投放7?5萬億元的金融宏觀調(diào)控目標(biāo)，積極向上級行申請更大信貸規(guī)模，力爭全省2010年新增貸款2000億元，爭取2010年全省信貸投入增長高于全國銀行信貸增長平均水平，確保在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中保持信貸的適度增長。 　　二、統(tǒng)籌配置信貸資源，以“信貸杠桿”促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級 　　(三)保證重點產(chǎn)業(yè)和項目的信貸需求。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》(國發(fā)[2009]38號)和《中國人民銀行、銀監(jiān)會證監(jiān)會保監(jiān)會關(guān)于進一步做好金融服務(wù)支持重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)[2009]386號)的精神，繼續(xù)堅持“區(qū)別對待、有保有壓”信貸原則，通過信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌配置信貸資源，支持重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和增長方式轉(zhuǎn)變。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和在建重點項目的貸款支持力度，在保證支持省級重點續(xù)建和收尾項目資金需求的同時，適當(dāng)安排信貸資金支持投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、投資效益好的省級重點新開工項目。合理安排新開工項目貸款，把握新增中長期項目貸款額中新、老項目比例在“2/8—3/7開”。通過發(fā)放并購貸款或其他貸款，支持企業(yè)兼并、重組、整合，促進產(chǎn)業(yè)升級。嚴(yán)把信貸關(guān)口，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)貸款投放，禁止向國家已經(jīng)明確為產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和項目盲目貸款。 　　(四)把握好信貸投放的節(jié)奏和力度。全省金融機構(gòu)要結(jié)合宏觀經(jīng)濟形勢、自身業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險控制能力，在控制信貸風(fēng)險的前提下，均衡把握貸款投放的節(jié)奏和力度，實現(xiàn)信貸在季度、月度末以及月度之間的平穩(wěn)投放，力爭在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持全省信貸總量的適度增長。根據(jù)重點項目安排與建設(shè)進度，抓緊落實貸款，力爭做到投放一批、審核一批、儲備一批。主動幫助項目單位統(tǒng)籌安排項目進度，落實項目基礎(chǔ)準(zhǔn)備和報審工作，努力使資金需求與銀行信貸資金同步安排，滿足項目建設(shè)進度的合理貸款需求，避免貸款在月度、季度之間大幅波動，努力實現(xiàn)“總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)改善、風(fēng)險防范”的信貸投放要求。 　　三、繼續(xù)加大“三農(nóng)”信貸投入力度，努力擴大金融支農(nóng)效果 　　(五)全面推廣農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》(國發(fā)[2010]1號)精神，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴大農(nóng)村需求、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。全面做好促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)工作。地方法人金融機構(gòu)要加強研發(fā)力量，積極開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，全面改進和提升金融服務(wù)水平。大力發(fā)展農(nóng)村小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，滿足農(nóng)民生產(chǎn)、經(jīng)營對小額信用貸款的資金需求;探索實行動產(chǎn)質(zhì)押、倉單質(zhì)押及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供擔(dān)保等多種形式，逐步解決農(nóng)村貸款擔(dān)保難問題，有效解決農(nóng)民發(fā)展建筑業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等經(jīng)營活動的大額資金需求。 　　(六)推進城鎮(zhèn)化發(fā)展的金融創(chuàng)新。緊緊圍繞全省107個標(biāo)準(zhǔn)化小城鎮(zhèn)建設(shè)工程，研究銀行信貸介入的政策措施和路徑平臺，發(fā)揮金融對小城鎮(zhèn)建設(shè)的助推作用。研究探索金融介入小城鎮(zhèn)建設(shè)路徑，鼓勵支持經(jīng)濟區(qū)地方政府融資平臺貸款證券化，為銀行信貸資金進一步介入交通供電、給排水、垃圾處理、集中供熱供氣、信息傳輸交換等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件。探索將城市中低收入者的相關(guān)住房金融制度逐步覆蓋在城市居住一定年限農(nóng)民工的辦法，逐步改善農(nóng)民工居住條件。抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時機，通過信貸政策引導(dǎo)，促進特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目向縣城和重點鎮(zhèn)集聚，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。 　　(七)探索引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持的新途徑。積極探索和完善符合職業(yè)教育培訓(xùn)特點的貸款管理辦法，對農(nóng)民工和農(nóng)村適齡青年在就業(yè)有保障、國家認(rèn)證且符合商業(yè)銀行相關(guān)信貸管理規(guī)定的教育培訓(xùn)機構(gòu)接受一年以上職業(yè)教育培訓(xùn)的，可采取由教育培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一“承貸承還”的辦法，向參加職業(yè)教育培訓(xùn)的農(nóng)民工或農(nóng)村適齡青年提供商業(yè)性助學(xué)貸款業(yè)務(wù)。對吸納農(nóng)民工就業(yè)且符合信貸原則的企業(yè)，應(yīng)按照政策規(guī)定積極提供信貸支持。對擴大農(nóng)民工就業(yè)市場容量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、勞動密集型企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)，要加大支持力度，發(fā)揮其輻射帶動作用。 　　四、完善中小企業(yè)融資機制，進一步提高對中小企業(yè)信貸投入比重 　　(八)建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險的防范與分散機制。全省金融機構(gòu)要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]36號)精神，落實金融支持中小企業(yè)發(fā)展政策措施，健全完善中小企業(yè)融資量化考核制度。對信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現(xiàn)經(jīng)營或財務(wù)困難的中小企業(yè)，要發(fā)揮信貸資金的杠桿作用，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。不斷提高利率定價水平，有效運用利率風(fēng)險溢價方式，發(fā)揮好貸款利率浮動政策的作用。用好用足國家關(guān)于民貿(mào)民品企業(yè)優(yōu)惠貸款利差補貼政策，促進地方中小企業(yè)做大做強。積極配合地方政府加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，探索發(fā)展中小企業(yè)貸款的增信方式和手段，有效增加中小企業(yè)貸款投入。各級政府可探索通過補貼、獎勵等多種措施覆蓋中小企業(yè)信貸風(fēng)險，從而吸引更多的商業(yè)銀行、信托公司、擔(dān)保公司、小額貸款公司、投資銀行、風(fēng)險投資、保險公司等金融機構(gòu)資金服務(wù)于中小企業(yè)。 　　(九)開展有針對性的組織體系和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新。積極探索建立中小企業(yè)特色專營機構(gòu)，加強與信用中介機構(gòu)及村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型融資服務(wù)機構(gòu)的溝通和協(xié)作，進一步挖掘中小客戶資源，培育新的利潤增長點。探索適合不同類型、不同發(fā)展階段中小企業(yè)特點的融資產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極開展依托專業(yè)市場、行業(yè)協(xié)會、核心企業(yè)或工業(yè)園區(qū)的中小企業(yè)打包貸款、聯(lián)保貸款等創(chuàng)新品種，推廣動產(chǎn)質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款、保理業(yè)務(wù)等新型業(yè)務(wù)。利用承兌貼現(xiàn)、授信開證、押匯、融資租賃等多種融資手段，進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，全面做好對中小企業(yè)的金融信息咨詢和代客理財服務(wù)。積極發(fā)放并購貸款，及時滿足中小企業(yè)合理的并購融資需求，確保中小企業(yè)信貸投放增速不低于全部貸款增速，信貸投放增量不低于上年。 　　五、優(yōu)化信貸資金區(qū)域投向，有效促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 　　(十)著力推進《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施。圍繞《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，深入研究金融支持經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的政策途徑，發(fā)揮金融的支持推動作用;圍繞經(jīng)濟區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局目標(biāo)，研究開發(fā)科技金融、文化金融、能源金融、低碳金融等符合經(jīng)濟區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)融資的具體信貸政策，著力創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)方式，切實加大信貸支持力度;圍繞建設(shè)西安區(qū)域金融中心目標(biāo)，大力推進區(qū)域性金融產(chǎn)業(yè)高地、區(qū)域性金融創(chuàng)新高地、區(qū)域性金融信息高地和區(qū)域性金融服務(wù)配套高地建設(shè)，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升金融服務(wù)效率;圍繞建設(shè)“千萬人口的西安國際化大都市”、“擴大寶雞、渭南和銅川城市規(guī)模”的目標(biāo)，在協(xié)助政府做好城投債發(fā)行工作的同時，加大對關(guān)中地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入。 　　(十一)努力促進陜南突破發(fā)展。按照“依托山水，立足富民，產(chǎn)業(yè)推進，多元發(fā)展”的總體思路和南水北調(diào)生態(tài)補償機制，進一步增加對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的信貸投入，力促陜南經(jīng)濟實現(xiàn)突破發(fā)展。加大鎳、鉬、釩、石英石、金紅石等礦產(chǎn)資源的采選和開發(fā)等戰(zhàn)略性骨干項目建設(shè)的信貸投入。深化土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，促使集現(xiàn)代中藥、生態(tài)旅游和商貿(mào)服務(wù)“三位一體”的園區(qū)產(chǎn)業(yè)和集科研、生產(chǎn)、銷售、倉儲“四位一體”的現(xiàn)代中藥加工基地快速形成，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。大力支持蠶桑龍頭企業(yè)，促進“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”、“公司+合作組織+基地”等先進經(jīng)營模式的形成。 　　(十二)支持陜北能源化工基地建設(shè)。積極探索銀團貸款、項目融資、資產(chǎn)證券化等有利于陜北能源化工基地建設(shè)的新型融資方式，加大對能源企業(yè)發(fā)展的支持力度。在保證貸款質(zhì)量的基礎(chǔ)上，研究制訂適應(yīng)陜北能源化工基地發(fā)展的信貸措施，加大對重點能源項目、重點能源企業(yè)的信貸投入，促進能源資源產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和重大技術(shù)的改造升級。指導(dǎo)能源企業(yè)利用保理、福費廷等先進的國際結(jié)算方式和融資手段，引進先進技術(shù)、進口先進設(shè)備。 　　六、關(guān)注民生領(lǐng)域的信貸需求，推進和諧陜西建設(shè) 　　(十三)繼續(xù)擴大小額擔(dān)保貸款政策績效。深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[2009]4號)精神，積極落實支持下崗失業(yè)人員、婦女、高校畢業(yè)生等群體就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政策措施，依托社區(qū)勞動保障平臺，做好民生領(lǐng)域個人資信信息儲備、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及小額擔(dān)保貸款貸后跟蹤管理工作。不斷完善小額擔(dān)保貸款管理模式，簡化手續(xù)和審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新金融促進就業(yè)的工作機制，發(fā)揮好社區(qū)勞動保障平臺的資源優(yōu)勢，建立健全“小額擔(dān)保貸款+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)”的長效聯(lián)動機制。積極探索支持高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)歸國人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主或聯(lián)合創(chuàng)辦勞動密集型小企業(yè)的金融支持措施，逐步實現(xiàn)小額擔(dān)保貸款向個人創(chuàng)業(yè)貸款的過渡。 　　(十四)進一步健全信貸助學(xué)服務(wù)體系。加強銀政、銀校合作，認(rèn)真履行銀校合作協(xié)議，盡快落實相關(guān)政策，保證符合條件的國家助學(xué)貸款及時足額發(fā)放。城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要利用網(wǎng)點優(yōu)勢，建立國家助學(xué)貸款還款機制，擴大國家助學(xué)貸款的發(fā)放范圍，適當(dāng)延長還款期限。加強和改進生源地助學(xué)信貸服務(wù)，探索生源地助學(xué)貸款與生產(chǎn)性貸款相結(jié)合的途徑，擴大生源地助學(xué)貸款支持對象覆蓋面，增強扶持效果。根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)實際，按規(guī)定合理確定助學(xué)貸款利率、期限和償還方式，探索建立有效的貸款信息跟蹤、違約信息公開和風(fēng)險保障約束機制。生源地助學(xué)貸款收息率較高的金融機構(gòu)，可以試辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生生源地助學(xué)貸款，支持農(nóng)村初、高中畢業(yè)的貧困學(xué)生參加職業(yè)技能教育和培訓(xùn)。 　　七、加大對新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持力度，著力推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變 　　(十五)不斷加大對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的金融支持力度。要充分利用陜西歷史文化積淀深厚、革命文化資源富集的優(yōu)勢，重點加大對曲江國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、西安高新區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、西安臨潼文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)、周秦文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、法門寺景區(qū)二期工程等文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和示范基地建設(shè)的支持力度，提高產(chǎn)業(yè)聚集和孵化功能。積極探索發(fā)展銀團貸款、資產(chǎn)證券化以及以項目受益權(quán)和收費權(quán)為質(zhì)押的貸款等業(yè)務(wù)，為重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的金融支持，打造獨具特色的歷史文化品牌、革命文化品牌、民俗文化品牌、宗教文化品牌、影視制作品牌、文化演藝品牌、文化創(chuàng)意品牌和自然風(fēng)光品牌，促進特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。重點支持已成立和即將成立的西影集團、廣電集團、陜西旅游集團、新華發(fā)行集團、陜西出版集團、陜西日報報業(yè)集團以及其他演出、會展等文化產(chǎn)業(yè)集團盡快做大做強，通過發(fā)放并購貸款等途徑，以資本和業(yè)務(wù)為紐帶，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體、跨所有制的資源整合和快速發(fā)展，增強在全國乃至國際上的綜合競爭實力，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的帶動作用。 　　(十六)發(fā)揮好金融推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。按照“立足資源，擴大產(chǎn)能，強推轉(zhuǎn)化”的原則，適時發(fā)放貸款，支持將陜西資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。重點支持省政府確定的100項重大技術(shù)改造工程和100個工程技術(shù)中心建設(shè)，大力扶持新藥研發(fā)中心、大功率激光技術(shù)、大型能量回收發(fā)電裝置等自主創(chuàng)新項目建設(shè)，全力支持技術(shù)含量高、協(xié)作配套能力強的中小企業(yè)發(fā)展壯大。按照“退小進大”的原則，促進全省鋼鐵、電力、水泥等行業(yè)的兼并重組。 　　(十七)著力促進房地產(chǎn)金融市場良性發(fā)展。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)[2010]4號)精神，從加強宏觀調(diào)控、支持城鎮(zhèn)化發(fā)展、擴大內(nèi)需、防范資產(chǎn)泡沫和信貸風(fēng)險角度出發(fā)，不斷完善房地產(chǎn)金融監(jiān)測和服務(wù)體系。加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，提高風(fēng)險定價能力，強化市場約束作用，切實防范各類風(fēng)險。繼續(xù)支持城鄉(xiāng)居民個人自住和改善居住條件的信貸支持，積極做好城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的金融服務(wù)。 　　(十八)加大對節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟的金融支持力度。全省金融機構(gòu)要貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)和《中國人民銀行關(guān)于改進和加強節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)[2007]215號)精神，細(xì)化綠色信貸政策，建立健全綠色信貸長效機制，創(chuàng)新和培育綠色信貸新的增長點，支持“兩型”社會建設(shè)，促進循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟發(fā)展。加強對國內(nèi)CDM(清潔發(fā)展機制)市場、“綠色信貸”等碳金融業(yè)務(wù)研究，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)多種形式的低碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品。嚴(yán)格授信管理，將環(huán)保評估審批作為授信和信貸準(zhǔn)入的必備依據(jù)。堅持“綠色信貸”原則，運用市場化機制，促進節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和推廣。嚴(yán)格控制對高耗能、高污染行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的信貸投入，對于不符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定及市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、達不到國家環(huán)評和排放要求的項目，要嚴(yán)格限制新增授信。 　　八、改進貨幣信貸政策傳導(dǎo)方式，擴大貨幣信貸政策實施績效 　　(十九)加強信貸窗口指導(dǎo)和風(fēng)險提示。加大對行政區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)特殊優(yōu)惠貨幣政策執(zhí)行情況的指導(dǎo)力度，靈活運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展的信貸支持。制訂村鎮(zhèn)銀行使用支農(nóng)再貸款管理辦法，支持新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展壯大，提升支農(nóng)實力。不斷完善信貸預(yù)警監(jiān)測分析制度，密切關(guān)注不同行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)信貸資金的動態(tài)變化和風(fēng)險狀況，及時向金融機構(gòu)提示風(fēng)險。總結(jié)信貸政策導(dǎo)向評估經(jīng)驗，擴大信貸政策評估領(lǐng)域，全面推開信貸政策導(dǎo)向效果評估工作，注意運用信貸政策導(dǎo)向評估結(jié)果，引導(dǎo)金融機構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)化信貸投向，提高信貸政策執(zhí)行效力。 　　(二十)加強貨幣信貸政策執(zhí)行環(huán)境建設(shè)。加強與地方政府、金融機構(gòu)和社會主流新聞媒介的交流溝通，做好貨幣政策從應(yīng)對金融危機狀態(tài)逐步向常態(tài)轉(zhuǎn)變的宣傳和引導(dǎo)工作，增強社會各界對金融宏觀調(diào)控的認(rèn)識和理解。積極推動涉農(nóng)擔(dān)保、保險、期貨、補償基金等風(fēng)險分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機制的建設(shè)，為金融機構(gòu)有效支持“三農(nóng)”和民生弱勢領(lǐng)域提供必要的制度保障。廣泛開展社會信用宣傳專題活動，不斷完善信用教育和失信懲戒機制。繼續(xù)開展“信貸誠信企業(yè)”和“信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))”評選活動，共同推進“誠信陜西”建設(shè)，為貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。