各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：? 　　為進(jìn)一步完善我市社會(huì)保障救助體系，確保城鄉(xiāng)低保居民生活水平不因物價(jià)上漲而降低，市政府決定，建立物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)動(dòng)機(jī)制）。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 　　一、充分認(rèn)識(shí)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要意義 　　建立物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于緩解物價(jià)上漲對(duì)低收入群眾生活的影響，有利于完善價(jià)格調(diào)整在利益分配、利益補(bǔ)償方面的調(diào)節(jié)作用，有利于讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)，對(duì)于維護(hù)人民群眾的切身利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。各級(jí)、各部門和各單位一定要充分認(rèn)識(shí)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，確保聯(lián)動(dòng)機(jī)制順利實(shí)施。 　　二、實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制的具體內(nèi)容 　　（一）保障對(duì)象。全市所有納入統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)低保戶、農(nóng)村低保戶。 　　（二）編制城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)。市統(tǒng)計(jì)局和市城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)編制城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)，定期向社會(huì)公布。 　　（三）啟動(dòng)條件和標(biāo)準(zhǔn)。 　　1.提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的條件和標(biāo)準(zhǔn)。以年度為周期，當(dāng)城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)年度同比漲幅超過5%時(shí)，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)低保標(biāo)準(zhǔn)與年度低收入價(jià)格指數(shù)同幅增長(zhǎng)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：掛鉤聯(lián)動(dòng)低保標(biāo)準(zhǔn)=現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)×年度低收入價(jià)格同比指數(shù)。 　　2.發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼的條件和標(biāo)準(zhǔn)。以季度為周期，當(dāng)城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)季度同比漲幅超過10%時(shí)，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并在下一季度向享受城鄉(xiāng)最低生活保障的居民一次性發(fā)放生活補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)為：一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=一個(gè)季度低保費(fèi)×（上季度低收入價(jià)格同比指數(shù)-100%）。? 　　（四）資金保障。啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)所需資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼所需資金從價(jià)格調(diào)節(jié)基金賬戶中列支，未征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金或者征收不足的，由各級(jí)財(cái)政另行安排資金解決。 　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　　（一）明確分工，落實(shí)責(zé)任。物價(jià)部門負(fù)責(zé)做好有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)計(jì)部門、城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的編制等基礎(chǔ)工作，并及時(shí)向物價(jià)部門提供具體情況；民政部門負(fù)責(zé)做好補(bǔ)貼對(duì)象的審核認(rèn)定工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好資金籌措和補(bǔ)貼資金的發(fā)放等工作。 　　（二）建立聯(lián)席會(huì)議制度。建立由市物價(jià)局牽頭，市民政局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局和城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)參與的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，研究擬定物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制重大政策措施；依據(jù)低收入價(jià)格指數(shù)上漲情況，向市政府提出啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建議；協(xié)調(diào)解決落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制過程中的重大問題；指導(dǎo)、督促、檢查各地落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的各項(xiàng)工作。? 　　聯(lián)動(dòng)機(jī)制自2008年第三季度正式啟動(dòng)。 　　二OO八年八月二十八日