各市、縣(區(qū))人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　改革開放以來，我省各級(jí)政府、省直有關(guān)部門駐北京辦事機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，積極開展有關(guān)工作，在加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)作、服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、處置突發(fā)事件、維護(hù)首都穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。但也存在一些駐京辦事機(jī)構(gòu)未批先設(shè)、職能定位不準(zhǔn)確、公務(wù)接待不規(guī)范、監(jiān)督管理機(jī)制不健全等問題。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見》(國辦發(fā)[2010]8號(hào))和4月1日國務(wù)院電視電話會(huì)議精神，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理提出以下實(shí)施意見： 　　一、指導(dǎo)思想和總體要求 　　(一)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步規(guī)范駐京辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)監(jiān)督管理，降低行政成本，推動(dòng)駐京辦事機(jī)構(gòu)更加規(guī)范有序地開展工作。 　　(二)按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，明確駐京辦事機(jī)構(gòu)的職能定位，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理，堅(jiān)持以人為本，努力為派出地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、節(jié)儉、高效的服務(wù)。 　　(三)切實(shí)加強(qiáng)駐京辦事機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)，把駐京辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾、清正廉潔、務(wù)實(shí)為民的服務(wù)窗口。 　　二、保留和撤銷駐京辦事機(jī)構(gòu)的范圍 　　(一)保留省政府、廈門市政府駐北京辦事處。 　　(二)已經(jīng)設(shè)立的各設(shè)區(qū)市政府(不含廈門市)駐京聯(lián)絡(luò)處，確因工作需要，經(jīng)省編辦審核、省政府核準(zhǔn)后可予以保留。 　　(三)撤銷縣(市、區(qū))人民政府、地方各級(jí)政府職能部門、各類開發(fā)區(qū)管委會(huì)以及其他行使政府管理職能的單位以各種名義設(shè)立的駐京辦事機(jī)構(gòu)。 　　縣(市、區(qū))政府雖未明確設(shè)立駐京辦事機(jī)構(gòu)，但有派出公職人員常住北京以駐京辦事機(jī)構(gòu)名義開展工作的，應(yīng)撤回公職人員。 　　三、規(guī)范駐京辦事機(jī)構(gòu)職能 　　(一)駐京辦事機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)派出地黨委、政府委托的工作，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù);承辦中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門交辦事項(xiàng);配合北京市做好維護(hù)首都穩(wěn)定的有關(guān)工作。 　　(二)駐京辦事機(jī)構(gòu)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行政企分開，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理，積極推進(jìn)公務(wù)接待和后勤服務(wù)社會(huì)化改革，努力為本地區(qū)基層組織、社會(huì)組織和群眾在京活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)。 　　(三)駐京辦事機(jī)構(gòu)要協(xié)助流入地黨組織做好本地區(qū)在京流動(dòng)黨員的教育管理服務(wù)工作。 　　駐京辦事機(jī)構(gòu)的“三定”規(guī)定由派出地政府制定，進(jìn)一步明確駐京辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)。 　　四、加強(qiáng)駐京辦事機(jī)構(gòu)管理 　　(一)按照“誰派出、誰監(jiān)管”的原則，各派出地政府要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)駐京辦事機(jī)構(gòu)監(jiān)管的主體責(zé)任，嚴(yán)格駐京辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全監(jiān)管制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)預(yù)算、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理，將駐京辦事機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)收益及其他非稅收入納入派出地財(cái)政管理，對(duì)駐京辦事機(jī)構(gòu)實(shí)行年度審計(jì)。不得違規(guī)使用財(cái)政資金在北京新建和購置具有經(jīng)營、接待服務(wù)性質(zhì)的場所。 　　(二)駐京辦事機(jī)構(gòu)的派出地政府與國管局、北京市政府要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立信息通報(bào)機(jī)制，定期通報(bào)駐京辦事機(jī)構(gòu)廉政建設(shè)、履行職責(zé)、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律等重要情況。 　　(三)省政府及廈門市政府駐京辦事機(jī)構(gòu)要主動(dòng)服從國管局的有關(guān)管理和協(xié)調(diào)，認(rèn)真執(zhí)行國管局制定的相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法，接受審計(jì)署對(duì)駐京辦事機(jī)構(gòu)審計(jì)情況的抽查。 　　(四)設(shè)區(qū)市政府(不含廈門市)駐京辦事機(jī)構(gòu)要按規(guī)定，向北京市政府申請辦理核準(zhǔn)和年檢手續(xù);所有保留的駐京辦事機(jī)構(gòu)均要服從北京市政府對(duì)駐京辦事機(jī)構(gòu)工作戶口和工作居住證的管理。 　　(五)省政府駐北京辦事處要加強(qiáng)對(duì)本省各設(shè)區(qū)市政府駐京辦事機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)，協(xié)助派出地政府抓好廉政建設(shè)。 　　(六)駐京辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保行政事業(yè)性資產(chǎn)的安全完整和合理使用。要認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定，加強(qiáng)公務(wù)接待管理，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出。 　　五、做好撤銷駐京辦事機(jī)構(gòu)工作 　　(一)有撤銷任務(wù)的市縣政府、省直有關(guān)部門要制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、具體措施、責(zé)任分工和進(jìn)度安排，認(rèn)真組織實(shí)施，妥善做好撤銷駐京辦事機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作。 　　1.規(guī)范處置資產(chǎn)。派出地政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理、處置有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開公正、規(guī)范透明原則，規(guī)范處置被撤銷駐京辦事機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)。對(duì)房屋、車輛等資產(chǎn)，主要通過委托拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓等方式公開處置;對(duì)資金、往來款項(xiàng)和債權(quán)債務(wù)，要全面準(zhǔn)確核實(shí)，經(jīng)有關(guān)部門清算盤點(diǎn)后，注銷單位銀行賬戶;對(duì)所辦經(jīng)營性實(shí)體，要按照政企分開原則，認(rèn)真研究，妥善處置。此次撤銷省直部門駐京辦事機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)處置工作由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門主動(dòng)配合。屬于調(diào)用國有企業(yè)的資產(chǎn)，全部歸還給企業(yè);屬于省財(cái)政撥款購置的資產(chǎn)，由省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一收回管理,適時(shí)按規(guī)定方式妥善處置。各派出地政府要結(jié)合本次加強(qiáng)和規(guī)范駐京辦事機(jī)構(gòu)的管理工作,對(duì)我省駐京辦事機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)進(jìn)行一次全面、徹底清查，摸清家底，規(guī)范處置。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失。 　　2.妥善安置人員。派出地政府要認(rèn)真做好被撤銷駐京辦事機(jī)構(gòu)工作人員(含雖未明確設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)但有派出公職人員常駐北京以駐京辦事機(jī)構(gòu)名義開展相關(guān)工作的人員)的思想政治工作，加強(qiáng)政策解釋，取得他們的理解和支持。要結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧個(gè)人意愿和組織安排，根據(jù)工作人員的身份、職級(jí)、戶口、家庭等實(shí)際情況分類安置。對(duì)公務(wù)員或參照公務(wù)員管理的工作人員，原則上由派出單位統(tǒng)一撤回，統(tǒng)一安排工作。對(duì)聘用人員，在辦理解聘合同的同時(shí)，要積極爭取北京市有關(guān)部門的幫助和支持，熱情地幫助他們解決再就業(yè)問題。被撤銷駐京辦事機(jī)構(gòu)的編制由機(jī)構(gòu)編制部門收回或根據(jù)人員劃轉(zhuǎn)情況進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)費(fèi)隨人員去向調(diào)整劃轉(zhuǎn)移交，結(jié)余資金統(tǒng)一上繳同級(jí)財(cái)政。 　　3.辦理相關(guān)手續(xù)。被撤銷的駐京辦事機(jī)構(gòu)及其派出地政府或主管部門要積極配合北京市政府及有關(guān)部門，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，辦理法人資格注銷和組織機(jī)構(gòu)代碼、銀行賬戶、工作居住證的清退手續(xù)，做好房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和車輛過戶等工作，及時(shí)收回印章和牌子。 　　4.按時(shí)完成任務(wù)。撤銷駐京辦事機(jī)構(gòu)的工作要在6月底前完成，并由各設(shè)區(qū)市政府將清理撤銷和規(guī)范管理情況，省直部門將撤銷情況，分別報(bào)省政府，匯總后及時(shí)報(bào)告國務(wù)院，并抄送監(jiān)察部、國管局。 　　(二)除按規(guī)定保留的駐京辦事機(jī)構(gòu)外，地方各級(jí)政府及其部門不得以任何名義和任何形式在北京設(shè)立新的辦事機(jī)構(gòu)，或者派駐人員以駐京辦事機(jī)構(gòu)名義開展活動(dòng)。地方各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理和財(cái)政部門不得為違規(guī)設(shè)立的駐京辦事機(jī)構(gòu)審批編制、核撥經(jīng)費(fèi)。 　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　　(一)各級(jí)政府要把加強(qiáng)和規(guī)范駐京辦事機(jī)構(gòu)管理作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，辦公廳(室)、編辦、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、國有資產(chǎn)管理等有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。全省加強(qiáng)和規(guī)范駐京辦事機(jī)構(gòu)管理的日常工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)辦理。各設(shè)區(qū)市、設(shè)有駐京辦事機(jī)構(gòu)的縣(市、區(qū))政府和省直有關(guān)部門也要明確主抓領(lǐng)導(dǎo)及主辦部門。有清理撤銷任務(wù)的地方政府及省直有關(guān)部門，要服從大局，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求。 　　(二)抓好督促檢查。為確保該項(xiàng)工作落到實(shí)處，做好國家有關(guān)部門到我省檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備，省政府將適時(shí)對(duì)省直部門和各市縣工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市政府也要加強(qiáng)對(duì)縣(市、區(qū))工作的督促檢查，確保按時(shí)完成清理撤銷任務(wù)。 　　本實(shí)施意見請各級(jí)政府及有關(guān)部門遵照執(zhí)行。 　　二〇一〇年五月二十四日