各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　《寧波市地方儲備糧委托代儲管理辦法》已經(jīng)市政府第66次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年十一月二十四日 　　寧波市地方儲備糧委托代儲管理辦法 　　第一章　　總　則 　　第一條　為加強地方儲備糧管理，規(guī)范地方儲備糧委托代儲行為，保證地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，降低儲備成本，發(fā)揮調(diào)控作用，提高糧食應(yīng)急保障能力，根據(jù)《浙江省地方儲備糧管理辦法》和國家發(fā)改委等五部門《關(guān)于進一步做好糧油市場供應(yīng)工作的通知》(國糧電〔2007〕20號)以及省政府《關(guān)于進一步抓好糧食安全保障工作的通知》(浙政發(fā)〔2008〕41號)精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條　市和縣(市)區(qū)從事和參與委托代儲地方儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個體經(jīng)營戶，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 　　第三條　本辦法所稱的地方儲備糧委托代儲，是指承儲地方儲備糧的國有糧食購銷企業(yè)依法將原糧、成品糧和包裝食油等地方儲備糧油，委托具有資格條件的糧食經(jīng)營企業(yè)和個體經(jīng)營戶代理儲存。 　　第四條　市和縣(市)區(qū)糧食行政管理部門負責(zé)地方儲備糧委托代儲的行政管理，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有委托代儲業(yè)務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)，對委托代儲的地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查;財政部門負責(zé)代儲費用及利息的及時、足額撥付，并實施補貼執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定及時、足額安排代理儲存地方儲備糧的所需貸款，并實施信貸監(jiān)督。 　　第五條　地方儲備糧委托代儲的管理應(yīng)當(dāng)按照“儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上”的要求，由糧食行政管理部門按照地方儲備糧管理規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定具體的監(jiān)管和檢查制度，創(chuàng)造條件逐步推進現(xiàn)代信息技術(shù)監(jiān)控管理,確保委托代儲糧食庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，并節(jié)約費用和成本。 　　第六條　任何單位和個體經(jīng)營戶不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用委托代儲地方儲備糧的貸款和貸款利息、管理費用、輪換補貼等。 　　被委托代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)接受糧食、財政部門和審計、監(jiān)察機關(guān)依法進行的監(jiān)督檢查。 　　第七條　任何單位和個體經(jīng)營戶對地方儲備糧委托代儲管理中的違約或違法行為，有權(quán)向各級糧食部門以及其他部門舉報。接受舉報的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時查處;舉報事項不屬于本行政機關(guān)處理的，接受舉報的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的行政機關(guān)處理;接受移送的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果通報移送的行政機關(guān)。 　　第二章　　委托代儲地方儲備糧的儲存 　　第八條　市和縣(市)區(qū)糧食行政管理部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，確定地方儲備糧委托代儲方案。按照“儲存相對集中、品種適用口糧、確保緊急調(diào)用”原則，采取招投標(biāo)等公開方式，擇優(yōu)選定成品糧油委托代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶;按照“產(chǎn)銷糧源充裕、企業(yè)體制完善、經(jīng)營管理有效、代儲規(guī)模適度”原則，選擇委托代儲原糧的企業(yè)代理儲存地方儲備糧。 　　第九條　代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 　　(一)代儲成品糧油的企業(yè)和個體經(jīng)營戶。 　　1.在當(dāng)?shù)毓ど套缘怯洠?jīng)營規(guī)模較大，購銷能力較強，并具有與儲存成品糧相適應(yīng)的倉儲條件和質(zhì)量檢驗?zāi)芰Φ拇竺准庸S。 　　2.在當(dāng)?shù)毓ど套缘怯洠灰滓?guī)模較大，成品糧正常庫存較多，采購成品糧能力較強，并具有安全儲糧的倉庫或場所和質(zhì)量檢測能力的糧食批發(fā)市場經(jīng)營大戶或成品糧批發(fā)經(jīng)營企業(yè)。 　　3.在當(dāng)?shù)毓ど套缘怯洠放瓢b食油特約經(jīng)銷企業(yè)或規(guī)模較大的食油加工企業(yè)。 　　4.代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶必須為經(jīng)營管理狀況和信譽良好，并無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。 　　5.在選定代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶時應(yīng)當(dāng)設(shè)定經(jīng)營、交易規(guī)模，成品糧正常庫存水平，以及經(jīng)營管理和信譽狀況的條件，優(yōu)先選擇農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，“重合同、守信用”的糧食加工經(jīng)營企業(yè)和個體經(jīng)營戶。具體標(biāo)準(zhǔn)和要求由各級糧食、財政部門共同研究確定。 　　(二)代儲地方儲備原糧的企業(yè)。 　　參照《浙江省地方儲備糧管理辦法》第二十條規(guī)定的條件執(zhí)行。 　　第十條　地方儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)與代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶依法簽訂代儲合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項，并對代儲企業(yè)的代儲業(yè)務(wù)進行嚴(yán)格監(jiān)管。 　　承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起15日內(nèi)，將代儲合同報同級糧食和財政部門備案。 　　第十一條　代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶收購和采購用于地方儲備糧油的貨源，應(yīng)當(dāng)保證入庫糧油達到規(guī)定的質(zhì)量要求。并嚴(yán)格執(zhí)行糧油儲藏技術(shù)規(guī)范，保證地方儲備糧質(zhì)量良好、儲存安全。 　　第十二條　代儲成品糧油的企業(yè)和個體經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)將代儲糧油存放于代儲合同約定的倉庫或經(jīng)營場所，建立庫存實物臺帳，做到帳實相符;代儲原糧的企業(yè)應(yīng)當(dāng)對地方儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專帳記載，使用統(tǒng)一的帳、表、卡及倉牌。并及時、準(zhǔn)確、完整地填報儲備糧統(tǒng)計報表，不得虛報、瞞報、漏報、拒報。 　　第十三條　代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶不得在地方儲備糧中摻雜使假，以次充好，不得擅自串換品種、變更儲存庫點。 　　第十四條　代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)對地方儲備糧儲存采取必要的安全防范措施，建立地方儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度并明確責(zé)任人。 　　第十五條　代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)，以及因不可抗力、自然災(zāi)害等原因已不具備地方儲備糧代儲條件時，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)立即協(xié)調(diào)解除代儲合同，另行安排地方儲備糧儲存庫點。 　　第三章　委托代儲地方儲備糧計劃和輪換 　　第十六條　委托代儲成品糧，應(yīng)當(dāng)按照代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶的“經(jīng)營規(guī)模、正常庫存、管理能力、信譽程度”選擇對象和安排計劃;委托代儲原糧計劃，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)亍凹Z源必需、風(fēng)險必避、費用節(jié)約、比例適度”的原則進行安排。 　　第十七條　地方儲備糧委托代儲計劃安排、費用補貼、貸款資金由各級糧食行政管理部門、財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同研究提出，并報同級人民政府批準(zhǔn)。 　　第十八條　委托代儲成品糧所需資金，可由代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶自籌解決，委托方給予適當(dāng)?shù)馁M用補貼，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由各地糧食、財政主管部門根據(jù)實際情況共同研究確定，也可由委托方支付資金，但必須堅持錢隨糧走，庫貸掛鉤，確保儲備資金安全;代儲原糧所需資金由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定進行安排。 　　第十九條　委托代儲的地方儲備糧輪換列入年度輪換計劃，由糧食部門會同財政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行下達給承儲企業(yè)具體組織實施。糧食、財政部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督輪換計劃的執(zhí)行。 　　第二十條　委托代儲地方儲備成品糧輪換可以進行動態(tài)購銷和儲存，即由代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶在經(jīng)營中進行邊購邊銷、邊銷邊購，保持代儲合同約定的相應(yīng)品種和庫存常量。在6～8月的梅雨、高溫時期，為做到成品糧保鮮保質(zhì)，允許在代儲量20%以內(nèi)予以輪換待補。 　　第二十一條　委托代儲地方儲備成品糧輪換出庫和補庫價格，由代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶自主確定，自負盈虧。代儲原糧輪換出庫和補庫價格，應(yīng)當(dāng)通過糧食批發(fā)市場進行公開競價購銷，或者通過國家規(guī)定的其他方式進行購銷。 　　出庫的代儲原糧儲存時間超過國家規(guī)定年限的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由承儲企業(yè)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行質(zhì)量鑒定。經(jīng)鑒定確定為已陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定處理，不得流入口糧市場。 　　第四章　委托代儲地方儲備糧的動用 　　第二十二條　各級糧食部門應(yīng)當(dāng)完善地方儲備糧的動用預(yù)警機制，加強對需要動用地方儲備糧情況的監(jiān)測，當(dāng)糧食市場發(fā)生異常波動時提出動用委托代儲地方儲備糧的建議。 　　未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個體經(jīng)營戶不得動用委托代儲的地方儲備糧。 　　對有下列情形之一的，可以動用委托代儲的地方儲備糧： 　　(一)全市或者部分地區(qū)的糧食出現(xiàn)明顯的供不應(yīng)求，或者糧食市場價格異常波動需要動用地方儲備糧。 　　(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件需要動用地方儲備糧。 　　(三)市和縣(市)區(qū)人民政府認為需要動用地方儲備糧的其他情形。 　　委托代儲地方儲備糧動用方案，由糧食部門會同財政部門提出，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括所動用糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格和使用安排等內(nèi)容。 　　第二十三條　在當(dāng)?shù)卣疀Q定動用委托代儲地方儲備糧時，糧食部門應(yīng)對委托代儲的成品糧儲備，立即進行糧源控制，對未付款的成品糧儲備，與代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶商談收購價格，支付貨款，進行政府征購。并動員代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶迅速組織糧源，充實庫存，增加供應(yīng)貨源。 　　第二十四條　因啟動各級糧食應(yīng)急預(yù)案需要動用委托代儲地方儲備原糧的，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十五條　未設(shè)糧食行政管理機構(gòu)的海曙、江東、江北區(qū)，由寧波市糧食局承擔(dān)保障糧食供應(yīng)和市場穩(wěn)定的職責(zé)，統(tǒng)籌安排糧食儲備管理和市場供應(yīng)。但當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)情況時，三區(qū)政府及有關(guān)部門要服從統(tǒng)一指揮，積極配合做好糧食市場穩(wěn)定工作。 　　第五章　委托代儲地方儲備糧的監(jiān)督檢查 　　第二十六條　各級糧食部門和財政部門按照各自職責(zé)，依法加強對委托代儲地方儲備糧的管理和監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)： 　　(一)對委托代儲地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲存安全情況和財政補貼資金使用情況進行檢查。 　　(二)對委托代儲地方儲備糧輪換和動用的執(zhí)行情況進行檢查。 　　(三)對糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行檢查。 　　(四)調(diào)閱委托代儲地方儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證，向有關(guān)單位和個體經(jīng)營戶調(diào)查、了解相關(guān)情況。 　　監(jiān)督檢查人員在從事相關(guān)執(zhí)法活動中，應(yīng)當(dāng)堅持原則，忠于職守，秉公辦事，廉潔自律。 　　第二十七條　地方儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶代儲的成品糧庫存按每月不少于一次的檢查，檢查內(nèi)容包括成品糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種及儲存安全情況;代儲的原糧按每季不少于一次的檢查，檢查內(nèi)容包括原糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種以及倉儲設(shè)施、保管技術(shù)規(guī)范、儲存安全等情況。 　　第二十八條　各級糧食部門、財政部門和承儲企業(yè)在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)儲存的地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種、儲存安全等方面存在違約違法情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令代儲企業(yè)立即予以糾正或者處理;存在不適合代儲地方儲備糧情況的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改;對危及儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理。 　　第二十九條　監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字。被檢查單位的負責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。 　　第三十條　代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶對糧食、財政部門和審計機關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個體經(jīng)營戶不得拒絕阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。 　　第三十一條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強對委托代儲地方儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。代儲企業(yè)對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。 　　第三十二條　對不履行委托代儲合同，不接受依法檢查，或不按規(guī)定執(zhí)行應(yīng)急保障調(diào)用任務(wù)的代儲企業(yè)和個體經(jīng)營戶，糧食行政管理部門可取消其代儲資格。 　　第三十三條　對違反本辦法規(guī)定，依照《浙江省地方儲備糧管理辦法》第六章規(guī)定，對相關(guān)人員進行處理。 　　第六章　　附則 　　第三十四條　縣(市)區(qū)人民政府可按照本辦法規(guī)定，對本級委托代儲地方儲備糧制定具體實施辦法。 　　第三十五條　本辦法自2010年1月1日起施行。