青島市民用建筑節(jié)能條例 　　(2009年8月29日青島市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2009年9月25日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn) 2009年9月25日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2010年1月1日起施行) 　　第一章 總則 　　第一條 為了加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、國家機(jī)關(guān)辦公建筑和商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。 　　本條例所稱民用建筑節(jié)能，是指在保證民用建筑使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低其使用過程中能源消耗的活動。 　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)新建(含改建、擴(kuò)建)民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造、民用建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能、可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本條例。其中，農(nóng)民自建住宅僅適用本條例關(guān)于民用建筑節(jié)能的鼓勵和扶持性規(guī)定。 　　第四條 市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全市的民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)民用建筑節(jié)能的日常監(jiān)督管理工作。 　　嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)和各縣級市建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的民用建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。 　　其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好民用建筑節(jié)能的有關(guān)管理工作。 　　第五條 民用建筑節(jié)能應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約資源、安全環(huán)保、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行、因地制宜的原則。 　　第六條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，將民用建筑節(jié)能納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。 　　建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革等有關(guān)部門編制本行政區(qū)域民用建筑節(jié)能規(guī)劃和年度計(jì)劃。 　　第二章 一般規(guī)定 　　第七條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持民用建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)推廣、民用建筑節(jié)能示范工程推廣、可再生能源技術(shù)應(yīng)用、既有民用建筑節(jié)能改造、民用建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)、農(nóng)民自建住宅節(jié)能、民用建筑節(jié)能工作的宣傳和獎勵等。民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金的管理和使用辦法由市人民政府制定。 　　市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將民用建筑節(jié)能管理經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。 　　第八條 建立民用建筑節(jié)能示范工程推廣制度。凡采用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，節(jié)能效果優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)和地方規(guī)定的，可以申報市級民用建筑節(jié)能示范工程。經(jīng)市建設(shè)主管部門評定為民用建筑節(jié)能示范工程的，享受財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。 　　評定民用建筑節(jié)能示范工程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，不得收取任何費(fèi)用。 　　第九條 鼓勵和扶持民用建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣民用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。 　　企業(yè)研究開發(fā)民用建筑節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備的，依法享受稅收優(yōu)惠等扶持政策。 　　企業(yè)購置用于民用建筑節(jié)能專用設(shè)備的投資額，依法按照一定比例實(shí)行稅額抵免。 　　第十條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展和改革部門，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，適時發(fā)布民用建筑節(jié)能推廣使用的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備目錄。 　　第十一條 市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市實(shí)際，制定民用建筑節(jié)能的技術(shù)規(guī)定，編制相關(guān)圖集，并組織實(shí)施。 　　第十二條 對具備分戶計(jì)量條件的居住建筑推行分戶計(jì)量收費(fèi)制度。新建民用建筑和對既有民用建筑進(jìn)行節(jié)能改造，具備集中供熱條件的，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置。其中，居住建筑的室內(nèi)供熱設(shè)施必須按照分戶計(jì)量的技術(shù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。 　　大型公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝用能分項(xiàng)計(jì)量裝置。 　　計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。 　　第十三條 對在民用建筑節(jié)能管理、科學(xué)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣應(yīng)用等工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。 　　第十四條 對民用建筑節(jié)能，國家法律、法規(guī)有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定的，按照本條例規(guī)定執(zhí)行。 　　第三章 新建民用建筑節(jié)能 　　第十五條 對單體建筑面積兩萬平方米以上的大型公共建筑建設(shè)項(xiàng)目和建筑面積二十萬平方米以上的大型居住建筑建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目合理用能評估制度。 　　大型公共建筑和大型居住建筑的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目合理用能評估。評估報告應(yīng)當(dāng)報建設(shè)主管部門審查。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起七日內(nèi)確定大型公共建筑和大型居住建筑的項(xiàng)目能耗指標(biāo)，并出具書面意見。 　　第十六條 大型公共建筑和大型居住建筑的建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知經(jīng)建設(shè)主管部門確定的項(xiàng)目能耗指標(biāo)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目能耗指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)。 　　第十七條 施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對大型公共建筑和大型居住建筑建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)審查其是否符合項(xiàng)目能耗指標(biāo)。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目能耗指標(biāo)的，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。 　　第十八條 使用中央空調(diào)系統(tǒng)的民用建筑，其中央空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。 　　第十九條 建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)邀請相關(guān)專家和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)的人員，對民用建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)、采暖制冷系統(tǒng)和照明設(shè)備等是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)，出具民用建筑節(jié)能驗(yàn)收報告。未進(jìn)行節(jié)能查驗(yàn)或者節(jié)能查驗(yàn)不合格的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報告。 　　第二十條 在正常使用條件下，民用建筑保溫工程的最低保修期限為五年。發(fā)包方和承包方可以約定保修期限高于五年。保溫工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。 　　居住建筑共用部位保溫工程的保修期滿后，其維修、更新和改造費(fèi)用從住宅專項(xiàng)維修資金中列支。 　　第四章 既有民用建筑節(jié)能改造 　　第二十一條 市、區(qū)(市)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)既有民用建筑用能情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對改造的可行性、必要性進(jìn)行分析評價，依據(jù)評價結(jié)果編制既有民用建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 　　機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門管理范圍內(nèi)的既有民用建筑不符合節(jié)能要求的，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門會同建設(shè)主管部門制定節(jié)能改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。 　　第二十二條 既有民用建筑符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入節(jié)能改造計(jì)劃： 　　(一)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主申請的; 　　(二)業(yè)主所屬單位相對集中的。 　　國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)率先進(jìn)行節(jié)能改造。 　　第二十三條 已列入房屋拆遷規(guī)劃和年度計(jì)劃的既有民用建筑以及屬于文物保護(hù)單位的既有民用建筑不得列入節(jié)能改造計(jì)劃。 　　對屬于歷史優(yōu)秀建筑的民用建筑進(jìn)行節(jié)能改造，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織論證，并經(jīng)市城市規(guī)劃委員會審議。 　　第二十四條 既有民用建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)與舊城區(qū)改造、城中村改造、建筑物修繕、熱源系統(tǒng)改造等結(jié)合進(jìn)行。 　　第二十五條 既有民用建筑共有部分的節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)經(jīng)占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意;專有部分的節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)充分尊重所有權(quán)人的意愿。 　　第二十六條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系納入本級財(cái)政預(yù)算。 　　居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑節(jié)能改造費(fèi)用，由政府、建筑物所有權(quán)人承擔(dān)。具體辦法由市人民政府制定。 　　第二十七條 市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠和扶持政策，鼓勵社會資金采用多種模式投資既有民用建筑的節(jié)能改造，提供民用建筑節(jié)能服務(wù)。投資人有權(quán)按照約定分享既有民用建筑節(jié)能改造獲得的收益。 　　第五章 民用建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能 　　第二十八條 市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同市建設(shè)主管部門確定本市公共建筑重點(diǎn)用能單位及其年度用能限額。 　　公共建筑重點(diǎn)用能單位能源消耗超出年度用能限額的，市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。 　　第二十九條 國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的節(jié)能運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程，建立建筑運(yùn)行能耗統(tǒng)計(jì)檔案，配合政府有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，如實(shí)提供建筑物能源消耗數(shù)據(jù)。 　　第三十條 使用空調(diào)采暖制冷的國家機(jī)關(guān)辦公建筑，室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置夏季不得低于二十六攝氏度，冬季不得高于二十?dāng)z氏度，但特殊用途的除外。 　　提倡居住建筑和其他公共建筑參照前款規(guī)定，對室內(nèi)溫度進(jìn)行合理調(diào)控。 　　第三十一條 建筑照明工程應(yīng)當(dāng)選用節(jié)能型產(chǎn)品，在保證照明質(zhì)量的前提下，合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式，并充分利用自然光，降低照明電耗。 　　第三十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)對熱源、熱網(wǎng)、換熱站及建筑物(熱力入口)供熱量進(jìn)行計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，并將數(shù)據(jù)如實(shí)報告城市供熱管理機(jī)構(gòu)。 　　供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量的要求，對供熱系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造，并進(jìn)行日常監(jiān)測和維護(hù)，提高供熱系統(tǒng)的效率。 　　第六章 可再生能源利用 　　第三十三條 鼓勵和扶持民用建筑項(xiàng)目采用太陽能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋\層地能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源。 　　民用建筑項(xiàng)目使用列入國家可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄中的技術(shù)和產(chǎn)品的，依法享受稅收優(yōu)惠。 　　第三十四條 對具備可再生能源利用條件的民用建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇合適的可再生能源，用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)等。建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。 　　第三十五條 本市新建十二層以下的居住建筑和實(shí)行集中供應(yīng)熱水的醫(yī)院、學(xué)校、賓館、游泳池、公共浴室等公共建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采用太陽能熱水系統(tǒng)與建筑一體化技術(shù)設(shè)計(jì)，并按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置太陽能熱水系統(tǒng)。對因規(guī)劃、技術(shù)等原因不能采用太陽能熱水系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、建設(shè)主管部門審核認(rèn)定，并向社會公布。 　　對具備條件的民用建筑，鼓勵其建設(shè)單位使用太陽能光伏發(fā)電與建筑一體化技術(shù)。 　　第三十六條 既有民用建筑所有權(quán)人或者使用權(quán)人在不影響建筑質(zhì)量與安全的前提下，可以安裝使用可再生能源設(shè)施設(shè)備，當(dāng)事人另有約定的除外。 　　城市風(fēng)貌保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的既有民用建筑安裝可再生能源設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)符合城市風(fēng)貌保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。 　　第三十七條 鼓勵對民用建筑的屋頂、墻面等部位實(shí)施綠化，降低建筑能耗。 　　第七章 監(jiān)督檢查 　　第三十八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用建筑節(jié)能材料生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。 　　第三十九條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民用建筑工程用能評估、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、能效測評及商品房銷售等環(huán)節(jié)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督。 　　第四十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門對區(qū)(市)人民政府民用建筑節(jié)能專項(xiàng)資金的管理使用情況、既有民用建筑節(jié)能改造年度計(jì)劃完成情況、集中供熱分戶計(jì)量推行情況、可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第四十一條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立民用建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)，對民用建筑的用能情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和評價分析，并定期公布，接受社會監(jiān)督。 　　第八章 法律責(zé)任 　　第四十二條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處十萬元以上二十萬元以下罰款： 　　(一)未按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目合理用能評估的; 　　(二)未按規(guī)定將評估報告報主管部門審查的; 　　(三)未如實(shí)將項(xiàng)目能耗指標(biāo)告知設(shè)計(jì)單位的。 　　第四十三條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處民用建筑項(xiàng)目合同價款百分之一的罰款： 　　(一)未按規(guī)定安裝計(jì)量裝置和調(diào)控裝置的; 　　(二)未按規(guī)定配置太陽能熱水系統(tǒng)的。 　　第四十四條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第四十六條 建設(shè)主管部門以及其他有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第九章 附則 　　第四十七條 本條例自2010年1月1日起施行。