河南省鶴壁市人民政府 　　鶴壁市人民政府關于進一步做好規范行政處罰裁量權工作加強行政處罰監督檢查的通知 　　鶴政〔2009〕39號 　　各縣區人民政府，市人民政府各部門：rNr鶴壁市政府門戶網站 　　規范行政處罰裁量權是正確實施法律、法規，促進依法行政，加快法治政府建設的一項重要工作。根據《河南省人民政府關于規范行政處罰裁量權的若干意見》(豫政〔2008〕57號)的要求，省直部門已陸續公布了行政處罰裁量標準以及行政處罰案件主辦人制度、行政處罰預先法律審核制度等內部制約制度。為確保規范行政處罰裁量權工作在我市的全面、正確實施，按照省政府的統一安排，我市制定了《鶴壁市行政處罰投訴處理辦法》等五項相關的行政處罰監督管理制度。各縣區政府、市政府各部門要按照省、市有關規范行政處罰裁量權的要求，認真執行《鶴壁市行政處罰投訴處理辦法》等五項制度，嚴格遵循裁量標準的適用規則，準確實施行政處罰裁量標準。各級政府法制機構、監察機構要在本級政府領導下，加強協調配合，履行監督職責，依法查處違法和不當行使行政處罰裁量權的單位和人員，共同做好規范行政處罰裁量權工作。rNr鶴壁市政府門戶網站 　　附件：1.鶴壁市行政處罰投訴處理辦法rNr鶴壁市政府門戶網站 　　2.鶴壁市行政處罰案卷評查辦法rNr鶴壁市政府門戶網站 　　3.鶴壁市重大行政處罰備案審查辦法rNr鶴壁市政府門戶網站 　　4.鶴壁市行政處罰監督檢查辦法rNr鶴壁市政府門戶網站 　　5.鶴壁市違法行政處罰責任追究辦法rNr鶴壁市政府門戶網站 　　二○○九年九月十六日rNr鶴壁市政府門戶網站 　　附件1rNr鶴壁市政府門戶網站 　　鶴壁市行政處罰投訴處理辦法rNr鶴壁市政府門戶網站 　　rNr鶴壁市政府門戶網站 　　第一條 為加強對行政執法行為的監督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關法律、法規規定，結合我市實際，制定本辦法。　　rNr鶴壁市政府門戶網站 　　第二條　公民、法人或者其他組織(以下簡稱投訴人)認為本市行政執法機關、法律或者法規授權的具有管理公共事務職能的組織、依法接受行政執法機關委托承擔行政執法職能的組織(以下簡稱行政執法單位)及其行政執法人員在行政處罰中侵犯其合法權益的，有權依照本辦法進行投訴。法律、法規另有規定的從其規定。　　rNr鶴壁市政府門戶網站 　　第三條　行政處罰投訴的處理在縣級以上人民政府統一領導下，由政府法制機構組織實施。rNr鶴壁市政府門戶網站 　　市、縣區人民政府法制機構負責本級人民政府所屬行政執法單位的行政處罰投訴處理工作。rNr鶴壁市政府門戶網站 　　市、縣區人民政府各部門法制機構負責本系統或本部門行政執法單位的行政處罰投訴處理工作。　rNr鶴壁市政府門戶網站 　　人事、監察、信訪等部門按照各自職責，配合做好行政處罰投訴工作。rNr鶴壁市政府門戶網站 　　第四條　市、縣區人民政府法制機構辦理行政處罰投訴事項履行下列職責： rNr鶴壁市政府門戶網站 　　(一)受理行政處罰投訴; rNr鶴壁市政府門戶網站 　　(二)調查、處理投訴事項; rNr鶴壁市政府門戶網站 　　(三)監督行政執法單位對投訴事項的處理和整改。rNr鶴壁市政府門戶網站 　　第五條 投訴人認為行政執法單位及其行政執法人員在行政處罰活動中有下列行為之一的，可以向其本級人民政府法制機構或者上級主管部門法制機構投訴：rNr鶴壁市政府門戶網站 　　(一)未持證上崗、亮證執法的; rNr鶴壁市政府門戶網站 　　(二)沒有法定依據實施行政處罰或者違反法定程序實施行政處罰的;rNr鶴壁市政府門戶網站 　　(三)擅自改變行政處罰種類、幅度或者違法委托實施行政處罰的;rNr鶴壁市政府門戶網站 　　(四)實施罰款、沒收財物不使用法定單據，違法自行收繳罰款的;rNr鶴壁市政府門戶網站 　　(五)將罰款、沒收的財物截留、私分，利用職務上的便利索取、收受他人財物，或者使用、損毀扣押的財物給當事人造成損失的;rNr鶴壁市政府門戶網站 　　(六)應當移交司法機關追究刑事責任的不移交，以行政處罰代替刑罰的;rNr鶴壁市政府門戶網站 　　(七)不依法履行法定職責或者故意拖延、推諉的;rNr鶴壁市政府門戶網站 　　(八)濫用行政處罰裁量權的;rNr鶴壁市政府門戶網站 　　(九)法律、法規規定可以投訴的其他行政處罰行為。rNr鶴壁市政府門戶網站 　　第六條　各級各部門法制機構要設立并公布投訴電話、電子信箱，方便相對人投訴。　rNr鶴壁市政府門戶網站 　　投訴人可以采取來信、來訪、撥打投訴電話或者發送電子郵件等方式進行投訴。　　rNr鶴壁市政府門戶網站 　　第七條　投訴人進行行政處罰投訴，應當有明確的投訴對象，投訴內容應當具體、客觀、真實，并如實告知本人基本情況。rNr鶴壁市政府門戶網站 　　未按前款規定投訴的，法制機構不予受理。rNr鶴壁市政府門戶網站 　　第八條　任何單位和個人不得利用投訴干擾或阻撓行政執法單位的正常執法活動。投訴人以投訴為名，干擾或者阻撓行政執法單位依法履行公務情節嚴重的，依照有關法律、法規規定處理。rNr鶴壁市政府門戶網站 　　任何行政執法單位及其執法人員，不得對投訴人進行打擊報復。　rNr鶴壁市政府門戶網站 　　第九條　投訴人提出的投訴，有下列情形之一的，法制機構不予受理，但應當告知投訴人不予受理的理由：　rNr鶴壁市政府門戶網站 　　(一)已進入行政復議或者行政訴訟程序，當事人又投訴的;rNr鶴壁市政府門戶網站 　　(二)對行政復議或者行政訴訟的處理結果不服而投訴的;rNr鶴壁市政府門戶網站 　　(三)同一行政處罰行為涉及兩個以上的公民、法人或者其他組織，其中已有公民、法人或者其他組織申請行政復議或者提起行政訴訟的;rNr鶴壁市政府門戶網站 　　(四)投訴事項已由監察機關或者信訪部門受理的。　　rNr鶴壁市政府門戶網站 　　對不屬于本級或本部門受理的行政處罰投訴，法制機構應告知投訴人向有管轄權的法制機構進行投訴。rNr鶴壁市政府門戶網站 　　第十條　法制機構受理投訴后，應當填寫《行政執法投訴受理登記單》，并自受理之日起30個工作日內辦理完畢，情況復雜需要延長時間的，應當經法制機構負責人批準。　rNr鶴壁市政府門戶網站 　　第十一條　法制機構辦理行政執法投訴案件時，應當由2名以上工作人員調查取證，并主動出示河南省行政執法監督證。必要時可以向有關行政執法單位調閱案卷，詢問經辦行政執法人員，了解案情。　　rNr鶴壁市政府門戶網站 　　有關行政執法單位及其行政執法人員應當配合法制機構辦理投訴，不得干擾或阻撓。　　rNr鶴壁市政府門戶網站 　　第十二條　上級法制機構需要交下級法制機構查處的投訴案件，應當制作《行政執法投訴案件交辦通知單》，并對查處情況進行監督。rNr鶴壁市政府門戶網站 　　接受交辦投訴案件的法制機構，應當按照規定期限進行查處，并書面報告查處結果。　　rNr鶴壁市政府門戶網站 　　第十三條　經調查核實、投訴反映情況屬實的，法制機構應當下達《糾正行政違法行為通知書》，責令有關行政執法單位立即改正，并應當在7日內將處理結果告知投訴人;投訴反映情況不實的，應當向投訴人說明情況并做好解釋工作。rNr鶴壁市政府門戶網站 　　第十四條 被投訴部門收到《糾正行政違法行為通知書》后，應當在規定的期限內予以糾正，追究有關人員的行政執法責任，并按期向法制機構上報處理結果。 rNr鶴壁市政府門戶網站 　　第十五條　行政執法單位拒不執行法制機構決定的，由市、縣區人民政府或者市人民政府工作部門按照權限依法予以糾正，并追究主要負責人和直接責任人的責任。rNr鶴壁市政府門戶網站 　　第十六條 行政執法單位有下列情形之一的，由政府法制機構責令限期改正;拒不改正的，建議有關機關依法給予責任人員行政處分： rNr鶴壁市政府門戶網站 　　(一)拒絕提供情況和有關材料，或者隱瞞、虛報情況和有關材料的; rNr鶴壁市政府門戶網站 　　(二)阻撓或者變相阻撓法制機構進行調查的; rNr鶴壁市政府門戶網站 　　(三)不按《糾正行政違法行為通知書》要求改正的; rNr鶴壁市政府門戶網站 　　(四)不按規定期限報送處理結果的。 rNr鶴壁市政府門戶網站 　　第十七條 行政執法人員有下列情形之一的，視情節輕重由政府法制機構通報批評、責令改正、暫扣或收回河南省行政執法證，并追究行政執法責任;情節嚴重的，由有關機關給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任： rNr鶴壁市政府門戶網站 　　(一)不履行法定職責、徇私舞弊、濫用職權的; rNr鶴壁市政府門戶網站 　　(二)干擾、阻撓、抵制法制機構處理投訴的; rNr鶴壁市政府門戶網站 　　(三)對投訴人或者法制機構工作人員進行打擊報復的。rNr鶴壁市政府門戶網站 　　第十八條　各縣區政府法制機構和市政府所屬行政執法單位，每半年向市政府法制機構報告一次辦理行政執法投訴案件的綜合情況。rNr鶴壁市政府門戶網站 　　第十九條 本辦法自2009年9月16日起施行。 rNr鶴壁市政府門戶網站