豫政[2009]88號 　　各省轄市人民政府，省人民政府各部門： 　　為加快我省電動汽車產業發展，搶抓戰略機遇，著力提高汽車產業綜合競爭力，現就加快我省電動汽車產業發展提出如下意見： 　　一、把電動汽車產業作為戰略先導產業優先發展 　　1.充分認識加快電動汽車產業發展的戰略意義。面對日益嚴峻的能源和環境問題，世界主要汽車生產國家都把發展電動汽車作為提高產業競爭能力、保持經濟社會可持續發展的重大戰略舉措。電動汽車的研發與應用已成為汽車工業發展的主要趨勢，成為汽車產業新的增長點。促進電動汽車自主創新和快速發展，對推動我省汽車工業跨越式發展、構建現代產業體系、實現中原崛起具有重要戰略意義。 　　2.我省具有發展電動汽車的基礎。《河南省人民政府關于印發河南汽車產業調整和振興規劃的通知》(豫政[2009]74號)，將發展電動汽車作為一項重大舉措，大力推動電動汽車的研發和產業化。我省電池產業起步早，整體水平較高;電機、電控等關鍵零部件和整車研發有一定基礎。但發展電動汽車產業面臨電池瓶頸、標準不統一、配套設施不完善等問題。面對電動汽車產業發展的重大機遇和日趨激烈的競爭態勢，我們必須充分利用現有基礎，乘勢而上，強化措施，把電動汽車產業作為戰略先導產業優先發展。 　　二、指導思想和發展策略 　　3.指導思想。以科學發展觀為統領，突出電動汽車在產業升級和能源安全、環境保護中的戰略地位，加快電動汽車產業化和市場化，堅持重點推進與多路突擊相結合、自主創新與技術引進相結合、整車研發與示范運營相結合、政府推動與市場拉動相結合，把電動汽車產業作為戰略先導產業優先發展，把我省建設成為國內重要的電動汽車基地。 　　4.發展策略。 　　———以動力電池為核心，發揮我省電池集群優勢，加快自主創新，突破電池瓶頸，培育知名品牌，打造電池、電池材料及廢舊電池回收利用的循環產業鏈，帶動電動汽車整車研發和生產。———以純電動汽車為方向，整合整車研發資源，以零促整和以整帶零相結合，加快整車上下游企業聯合研發，突破關鍵技術，推動整車、電池及關鍵零部件全面發展。 　　———以產業能力建設為重點，支持現有骨干企業和關鍵領域研發和創新，積極引進戰略投資及重大項目，爭取國內外汽車和電池等零部件知名企業布局河南，提升產業核心競爭力。 　　———以示范運營為手段，立足中原城市群，率先在城市公交客車、經濟型電動轎車、行業專用車等方面取得突破，使市場開發和技術成熟過程相吻合，以成熟產品帶動市場開發，以成熟市場促進產品研發，加快市場化進程。 　　三、重點任務 　　5.集中規劃布局。圍繞鄭州建設百萬輛汽車制造中心，打造新鄉、洛陽兩大電池產業基地，加快鄭州、洛陽、開封、南陽、新鄉、鶴壁等汽車零部件配套能力建設，統一規劃，集中布局。發揮國家(新鄉)化學與物理電源產業園區和洛陽動力電池的集群優勢，突出分工合作，完善產業鏈條，把我省打造成國內一流、在國際上有重要影響的動力電池生產基地。提升鄭州電動汽車整車研發和生產能力，建設在全國有重要影響的電動汽車生產基地。 　　6.提升產業能力。加快環宇集團、金龍集團、中航鋰電、科隆集團等骨干動力電池企業發展，到2012年，力爭1—2家企業銷售收入突破20億元，位居全國前列。積極促進南陽防爆、鄭飛裝備、天海電器等關鍵零部件骨干企業發展，加快形成完善的配套體系。大力支持鄭州日產、鄭州海馬、宇通客車等骨干企業整車產業化，爭取更多企業和車型進入工業和信息化部頒布的《全國機動車輛生產企業及產品公告》，到2012年，力爭2—3個車型市場份額居全國前列。同時，積極引進大企業和大項目，爭取日本日產、臺灣必翔、中信國安等合作項目盡快落戶我省，高起點引進新技術和新工藝，形成多路突進、多方聯合的發展態勢。 　　7.突破關鍵領域。著力提高動力電池的一致性、比能量和安全可靠性，提升電池生產企業自動化和標準化水平，重點突破鋰離子電池、隔膜、正負極材料、超級電容、電池管理系統等關鍵技術，到2012年，隔膜、磷酸鐵鋰、球型氫氧化鎳等電池材料生產達到國際先進水平。加快發展電動汽車關鍵零部件，到2012年，在專用電機和控制器生產等方面達到國內先進水平。以全新的整車理念研發生產以動力電池為基礎的新型電動汽車，加快電動汽車產業化和市場化。 　　8.建立研發聯盟。依托骨干企業和高等院校、科研機構，圍繞重大專項和重點課題，以技術合作、合資、參股、專業化配套等形式，建立電動汽車產業戰略聯盟，推動產、學、研、用有機結合，突破關鍵技術，降低生產成本。實施電動汽車技術創新工程，支持骨干企業技術創新能力建設。優先支持產、學、研合作建立技術創新平臺、綜合性研發實體和重點實驗室，加快整車與電池生產企業、電池與材料生產企業聯合研發，加強關鍵技術和關鍵材料攻關。建立高層次人才引進、培養和選拔機制，支持高等院校相關學科建設和專業設置，加快優勢學科培育和人才隊伍建設。 　　9.完善標準體系。盡快制定電動汽車整車、關鍵零部件、充電站等地方標準和有關產品質量要求，建立檢測、評價平臺，保證電動汽車質量合格、產品安全。配合工業和信息化部等國家有關部門組織開展電動汽車及電池技術標準體系研究，積極參與動力電池國家標準制定。加快新鄉國家電池產品質量監督檢驗中心建設，提高我省動力電池檢測水平。 　　10.搞好示范運營。積極參與國家“十城千輛”工程，爭取把鄭州、新鄉、洛陽等省轄市列為第二批國家示范試點城市。啟動中原城市群電動汽車示范試驗區建設，以鄭州、開封、新鄉、焦作、許昌1小時城市圈為核心，率先把城際公共交通作為示范線路運營，以城市公交車為重點帶動電動客車發展，以城市出租和環衛、郵政等車輛為重點帶動通用電動汽車發展，以旅游景區、港區、工業園區用車為重點帶動專用電動汽車發展。爭取用5年的時間，在示范試驗區主要旅游城市、國家衛生城市實現公交車、出租車電動化，主要景區用車完全使用電動汽車。制定電動汽車應用規劃、配套政策及管理規范，建設標準化充電站等公共基礎設施，建立廢舊電池回收處置和循環利用系統，完善電動汽車配套服務體系，研究探索商業化運營模式，逐步向全省推廣。 　　四、政策措施 　　11.加強組織領導。成立河南省電動汽車產業發展領導小組，研究制定電動汽車產業發展規劃及行動計劃，協調解決重大問題，制定完善相關配套政策。領導小組下設辦公室，負責日常工作，做好統籌協調和各項政策的組織實施工作。省直有關部門要分工協作，結合各自職能，確保相關工作任務落實。鄭州、洛陽、新鄉等有關省轄市政府要把電動汽車產業發展列入重要日程，制定切實措施，扎實有序推進。 　　12.研究配套政策。積極爭取國家有關部門對我省電動汽車的研發、產業化、生產準入、示范運營等給予支持。有關部門要研究提出電動汽車研發、銷售、購買和示范運營等方面的相關配套政策，推進基礎設施建設和生產性服務業發展，加快電動汽車產業化和市場化。一是電動汽車享受高新技術、環保、新能源、節能和綜合利用等方面的扶持政策。二是對電動汽車的研發和示范運營，落實國家有關稅收優惠政策。三是把電動汽車及關鍵零部件納入政府采購范圍，鼓勵有關單位優先采購省內生產的電動汽車。四是鼓勵企事業單位購置電動汽車參與示范運營，對營運單位采購電動汽車給予補助。電動汽車示范運營的具體辦法另行研究制定。五是將電動汽車充電站建設用地納入城市規劃，按規劃用途給予用地保障;積極利用電價優惠政策，促進電動汽車充電站正常運行。 　　13.增加資金投入。設立電動汽車產業發展專項資金，省財政每年安排一定數額的資金，用于支持電動汽車研發和市場推廣等。規劃建設一批重大項目，積極爭取國家專項資金。把電動汽車關鍵零部件研發、檢測和產業化重點攻關項目列入省重大科技專項予以支持。省科技經費、工業結構調整和高新技術產業化等財政專項經費，要向電動汽車研發和產業化傾斜。凡獲得省政府資金支持的電動汽車項目，所在地政府按與省資金1∶2的比例進行配套。 　　14.拓寬融資渠道。落實創業投資稅收優惠政策，支持創投資金進入電動汽車領域。支持骨干企業通過上市融資、發行債券、合資等方式，多渠道籌集資金;積極引進外資投入電動汽車產業發展，鼓勵民間資金參與電動汽車產業發展。充分發揮省、市擔保體系的作用，提供融資擔保支持，促進電動汽車產業又好又快發展。 　　以上意見，請認真貫徹落實。 　　河南省人民政府 　　二○○九年十一月二日