遼寧省沈陽市人民政府辦公廳 　　關于轉發(fā)市財政局市直部門財政性結余資金管理辦法的通知 　　沈政辦發(fā)[2009]61號 　　各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門，各直屬機構： 　　經市政府同意，現將市財政局制定的《市直部門財政性結余資金管理辦法》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　沈陽市人民政府辦公廳 　　二○○九年八月二十五日 　　市直部門財政性結余資金管理辦法 　　(市財政局) 　　第一章　總　　則 　　第一條　為規(guī)范和加強市直部門財政性結余資金管理，優(yōu)化整合政府資源配置，提高財政性資金使用效益，依據預算法規(guī)和財政國庫管理制度等有關規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　市直部門財政性結余資金(以下簡稱“部門結余資金”)，是指市直預算部門在預算年度內，按照市財政局批復的支出預算指標，尚未支出的財政撥款資金(含納入預算管理的非稅收入等財政性資金)。 　　第三條　部門結余資金按支出性質劃分為凈結余資金和項目支出專項結余資金。 　　(一)凈結余資金包括：部門基本支出結余和項目支出凈結余資金。 　　部門基本支出結余包括市直部門人員經費結余和公用經費結余。 　　項目支出凈結余包括：項目當年已完成形成的結余資金;市級財政撥款安排的項目受政策變化、計劃調整等因素影響，項目中止或撤銷形成的結余資金;某一預算年度市級財政撥款安排的項目支出自資金撥付之日起連續(xù)2整年未動用，或者連續(xù)3整年仍未使用完而形成的結余資金(不含國家、省、市政府確定的、實施周期在3年以上的重大項目)。 　　事業(yè)單位按現行財務管理制度規(guī)定，由財政撥款提取轉為事業(yè)基金的結余，也納入本辦法關于凈結余資金的管理范圍。 　　事業(yè)單位由其他資金提取的事業(yè)基金結余、所有專用基金結余，暫不納入本辦法管理范圍，按現行財務體制進行財務管理。 　　(二)項目支出專項結余資金是指除項目支出凈結余外的其他項目支出結余資金。包括：項目當年已執(zhí)行但尚未完成而形成的結余;項目因故當年未執(zhí)行，需要推遲到下年執(zhí)行形成的結余資金;以前年度上級補助資金安排、項目未完成而形成的結余資金(含受政策變化、計劃調整等因素影響，項目中止或撤銷形成的結余資金)。 　　第四條　市直部門應對部門結余資金中的凈結余和項目支出專項結余分別進行統(tǒng)計，并與單位會計賬表相關數字核對一致。 　　第五條　部門結余資金按形成時間劃分為當年結余和累計結余。當年結余是指部門在預算年度當年形成的結余資金;累計結余是指部門截止到某一年度年底形成的累計結余資金。 　　第六條　本辦法所指的“上一年度”、“下一年度”，分別是指市財政局發(fā)文確認部門財政性結余資金的上一年或下一年。 　　第二章　部門結余資金的確認 　　第七條　預算年度結束后，市財政局與預算單位對結余資金進行逐筆核對。市直部門應對本部門及所屬預算單位的部門結余資金情況逐級匯總，并對形成結余資金的原因進行分析說明，于每年2月25日前，按市財政局規(guī)定的統(tǒng)一格式將核對無誤后的上一年度凈結余和項目支出專項結余情況及有關說明報送市財政局。 　　第八條　市財政局與市直部門就各部門結余情況進行溝通、確認，并于每年3月25日前將審核意見以市財政局正式文件形式通知市直部門。未經市財政局確認審批的部門結余資金，市財政局不予支付，單位不得支出。 　　第三章　部門結余資金的管理 　　第九條　行政單位結余和事業(yè)單位由財政撥款提取轉為事業(yè)基金的結余，經財政部門和相關部門審批后，可用于工資制度改革和住房貨幣化等支出。 　　經財政部門和相關部門審批后，參照公務員管理事業(yè)單位的事業(yè)基金結余和專用基金結余可用于工資制度改革和住房貨幣化等支出，財政全額撥款事業(yè)單位的事業(yè)基金結余可用于工資制度改革和住房貨幣化等支出，財政差額撥款事業(yè)單位的事業(yè)基金結余可按財政撥款比例用于工資制度改革和住房貨幣化等支出。 　　第十條　部門凈結余資金在符合資金使用方向的前提下整合統(tǒng)籌使用。市財政局在安排下一年度預算時，應將部門凈結余資金全部作為該部門下一年度預算的首要來源，在符合資金使用方向的前提下統(tǒng)籌用于安排該部門支出。 　　第十一條　對市直部門的項目支出專項結余資金，經市財政局核實確認后，如項目使用方向或金額未發(fā)生改變，則仍按原預算批復執(zhí)行，市財政局不再審批;如使用方向或金額中任意一項發(fā)生改變，各部門需報市財政局按規(guī)定程序審批。 　　第四章　部門結余資金安排使用程序 　　第十二條　部門預算編制及批復階段，部門結余資金使用按以下程序辦理： 　　(一)市直部門在下一年度預算編制階段，要按照市財政局編制部門預算的要求，將本部門凈結余資金結轉下年安排使用計劃，隨部門預算一并報送市財政局。 　　(二)市財政局根據市本級當年財力情況，結合市直部門各項收入和支出情況，以及經確認后的部門凈結余資金等情況，對部門提出的凈結余資金下一年度安排使用計劃進行審核，提出部門下一年度預算凈結余資金安排使用建議。 　　(三)市財政局根據凈結余資金安排使用建議，經過與市直有關部門充分溝通、協商達成一致意見后，將部門凈結余資金安排情況在各部門的部門預算中列示，并按規(guī)定程序經市人大審議批準后統(tǒng)一批復到各部門。 　　第十三條　對預算執(zhí)行中市直部門申請的、市委和市政府確定的需追加安排的重點項目支出、工資制度改革方面支出、住房貨幣化支出，市財政局將首先用部門凈結余資金統(tǒng)籌安排，不足部分再由預算追加安排。 　　第五章　部門結余資金使用的監(jiān)督檢查 　　第十四條　市財政局將對部門結余資金管理情況進行定期和不定期的監(jiān)督檢查，對市直部門申報的結余資金情況不真實、不準確，出現漏報、隱瞞結余資金，造成較大損失的，將按照有關規(guī)定追究相關人員責任。 　　第十五條　市直部門在結余資金管理中違反本辦法的，市財政局將責成其予以糾正，性質嚴重的將通過調減市直部門預算等方式收回結余資金。 　　第六章　附　　則 　　第十六條　市直部門可在本辦法規(guī)定之內，結合本部門實際，制定結余資金的具體管理辦法。各區(qū)縣(市)、開發(fā)區(qū)根據本地區(qū)實際，制定相應管理辦法，進一步加強財政性結余資金管理。 　　第十七條　本辦法由市財政局負責解釋。 　　第十八條　本辦法自印發(fā)之日起施行。