湖南省邵陽市人民政府辦公室 邵陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《邵陽市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》的通知 市政辦發(fā)〔 2009〕 8號 各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位，市屬及部、省屬駐邵企事業(yè)單位：? 《邵陽市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。??? 二 OO九年七月二十六日 邵陽市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全市國有企業(yè)和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范、理順產(chǎn)權(quán)交易市場和土地交易市場關(guān)系，保障國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易依法依規(guī)有序進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《湖南省土地市場管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。? 第二條 企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。? 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，包括行政事業(yè)單位用國家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)、以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。 第三條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵守國家法律、行政法規(guī)，遵循自愿平等、等價有償、誠實(shí)信用和公開、公平、公正的原則。? 第四條 邵陽市的國有企業(yè)和行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織的活動適用本辦法。? 國有企業(yè)包括各級各類國家出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。? 行政單位包含各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體。? 事業(yè)單位包含各級各類事業(yè)單位以及實(shí)行企業(yè)化管理但執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的事業(yè)單位。? 第五條 國有企業(yè)和行政事業(yè)單位使用的國有資產(chǎn)屬于國家所有，單位依法享有占有、使用權(quán)。國有資產(chǎn)需要處置時，須按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，認(rèn)真做好資產(chǎn)處置工作，防止國有資產(chǎn)流失。? 第六條 邵陽市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 (以下簡稱市國資委 )是全市企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市企業(yè)國有資產(chǎn)處置中產(chǎn)權(quán)交易行為的監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。 邵陽市財(cái)政局（以下簡稱市財(cái)政局）是全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置中產(chǎn)權(quán)交易行為的監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。? 第七條 邵陽市產(chǎn)權(quán)交易中心 (以下簡稱產(chǎn)權(quán)交易中心）是經(jīng)邵陽市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，專業(yè)從事企業(yè)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和其他公有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的機(jī)構(gòu)，是實(shí)施邵陽市企業(yè)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的機(jī)構(gòu)。?? 第二章 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序和方式 第八條 各企業(yè)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置（包括經(jīng)政府批準(zhǔn)納入政府土地儲備范圍的國有土地資產(chǎn)的處置），除國有行政企事業(yè)單位之間的交易以及經(jīng)市政府常務(wù)會集體研究同意的特殊情況可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓（出讓）的交易方式外，其余必須采取公開拍賣，公開競價的方式交易。? 第九條 各企業(yè)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置原則上統(tǒng)一實(shí)行“進(jìn)場交易”制度，即按照公開、公平、公正的原則，到產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行交易。? 國有資產(chǎn)“進(jìn)場交易”是加強(qiáng)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的重要措施。市國資委和市財(cái)政局要按照市人民政府確定的管理范圍，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，在審批轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、出售處置實(shí)物資產(chǎn)時，必須明確要求轉(zhuǎn)讓方“進(jìn)場交易”。? 第十條 除經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)納入政府土地儲備范圍的國有土地資產(chǎn)外，全市國有企業(yè)和行政事業(yè)單位的下列資產(chǎn)所有權(quán)及相關(guān)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的交易，原則上要在邵陽市產(chǎn)權(quán)交易中心內(nèi)公開進(jìn)行，由產(chǎn)權(quán)交易中心依法按程序?qū)嵤┙灰谆顒印? 1 ．土地、房屋建筑物構(gòu)筑物轉(zhuǎn)讓；? 2 ．機(jī)動車、機(jī)械設(shè)備以及單位評估價值在 2萬元以上（含 2萬元）的辦公設(shè)備和儀器設(shè)備等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。（ 2萬元以下的資產(chǎn)由占有、使用單位提出申請報(bào)告，經(jīng)本單位財(cái)會部門或?qū)Ｂ氋Y產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)簽署意見后報(bào)主管部門審批，向監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案）；? 3 ．產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓（含有償兼并、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)、企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及的產(chǎn)權(quán)交易行為）及資產(chǎn)處置；? 4 ．股權(quán)轉(zhuǎn)讓；? 5 ．科技項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓；? 6 ．無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓；? 7 ．市政府規(guī)定應(yīng)進(jìn)場的其它產(chǎn)權(quán)交易。? 第十一條 “進(jìn)場交易”的國有資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照產(chǎn)權(quán)交易中心的《邵陽市產(chǎn)權(quán)交易中心交易規(guī)則》規(guī)定的程序及要求進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。? 第十二條 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓在申請交易之前轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按規(guī)定制定轉(zhuǎn)讓方案，履行內(nèi)部決策、審議程序，辦理相關(guān)審批手續(xù)，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估等工作。評估結(jié)果經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行交易。? 第十三條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)確保轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的權(quán)屬清晰，對轉(zhuǎn)讓標(biāo)的擁有絕對的所有權(quán)，并對因此造成的經(jīng)濟(jì)、法律糾紛承擔(dān)一切責(zé)任，賠償一切損失。? 第十四條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的特別規(guī)定：? （一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，擬轉(zhuǎn)讓土地必須權(quán)屬明晰，界址清楚，面積準(zhǔn)確。尚未進(jìn)行土地登記的，應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資時申請國土資源管理部門進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和地籍測量。可以在權(quán)屬調(diào)查和地籍測量完成后，依程序先行辦理土地使用權(quán)處置方案審批手續(xù)，在土地資產(chǎn)處置工作完成后直接辦理土地變更登記。? （二）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及改變土地用途等土地使用條件或者劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及國家出資形成的采礦權(quán)、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)先報(bào)國土資源管理部門辦理國有土地（礦產(chǎn)）資產(chǎn)處置方案審批手續(xù)。改變土地用途等土地使用條件的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)請規(guī)劃管理部門辦理規(guī)劃許可審批手續(xù)。? （三）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中土地資產(chǎn)、地上附著物及其他國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定分別評估。納入國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓范圍內(nèi)的土地使用權(quán)必須經(jīng)具備土地估價資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價評估，評估結(jié)果報(bào)國土資源管理部門備案后，方可作為國有資產(chǎn)整體評估的依據(jù)。? 國有資產(chǎn)整體評估報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)分別注明土地使用權(quán)和地上附著物及其他國有資產(chǎn)評估價值。? （四）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，無地上附著物的國有劃撥土地使用權(quán)或者經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)改變用途等土地使用條件并拆除地上附著物的土地使用權(quán)的處置，經(jīng)國土資源管理部門下發(fā)土地處置方案批復(fù)后由產(chǎn)權(quán)交易中心與市國土資源交易中心聯(lián)合發(fā)布信息公開交易。? 不拆除地上附著物或不改變用途的土地使用權(quán)連同其他國有資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓的，由產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)布信息公開交易。? 第十五條 轉(zhuǎn)讓方委托產(chǎn)權(quán)交易中心轉(zhuǎn)讓時，須按照規(guī)定提供合法有效的證明，告知關(guān)于委托轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)權(quán)利或物品的詳細(xì)情況和瑕疵，并對應(yīng)告知而未告知的瑕疵承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。? 第十六條 轉(zhuǎn)讓方、受讓方對在產(chǎn)權(quán)交易中所提交材料內(nèi)容的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，若有隱瞞和欺騙行為，則一切后果由相關(guān)交易主體負(fù)責(zé)。? 第十七條 產(chǎn)權(quán)交易程序管理及要求? （一）產(chǎn)權(quán)交易程序依次分為交易申請、登記掛牌、洽談與選擇交易方式、成交簽約、結(jié)算交割、交易鑒證和過戶登記。? （二）《轉(zhuǎn)讓公告》必須在本市有影響的新聞媒體上發(fā)布或者到省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊和湖南省產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)上發(fā)布，廣泛征集受讓方。公告期不少于 20個工作日。? （三）征集產(chǎn)生的受讓方為 2個以上的，應(yīng)當(dāng)采取公開競價的交易方式，以確保國有資產(chǎn)的保值增值。? （四）產(chǎn)權(quán)交易價款統(tǒng)一由產(chǎn)權(quán)交易中心無息結(jié)算，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款由受讓方先支付給產(chǎn)權(quán)交易中心，交易完成后由產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至相應(yīng)的監(jiān)管賬戶。? （五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款原則上應(yīng)一次付清。受讓方未按規(guī)定支付全部成交價款及相關(guān)費(fèi)用的，轉(zhuǎn)讓方不得交付資產(chǎn)，不得為其辦理權(quán)證變更手續(xù)。否則應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定追究轉(zhuǎn)讓方責(zé)任，以確保國有資產(chǎn)的保值增值與成功處置。? （六）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款全部付清并完成結(jié)算交割后，由產(chǎn)權(quán)交易中心和國土資源交易中心按照有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，分別出具《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》和《國有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書》。? 交易雙方應(yīng)同時憑《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》和《國有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書》到市國資委或市財(cái)政局辦理《產(chǎn)權(quán)交易資金結(jié)清證明》的蓋章手續(xù)。然后憑蓋章的《產(chǎn)權(quán)交易資金結(jié)清證明》及其他相關(guān)資料 (市國資委出具的《產(chǎn)權(quán)交易鑒證復(fù)核通知書》或市財(cái)政局出具的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》、市產(chǎn)權(quán)交易中心出具的《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》、市國土資源交易中心出具的《國有土地使用權(quán)成交確認(rèn)書》等資料）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)變更登記等相關(guān)手續(xù)。? 有下列情形之一的，產(chǎn)權(quán)交易中心有權(quán)拒絕出具《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》：? 1 ．轉(zhuǎn)讓價格低于評估結(jié)果，而未獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意的；? 2 ．受讓方未按規(guī)定支付全部成交價款及相關(guān)費(fèi)用的；? 3 ．場外交易或提交材料不符合國家有關(guān)規(guī)定、產(chǎn)權(quán)交易中心要求的。? 第十八條 國土、房產(chǎn)、工商等權(quán)證變更登記機(jī)構(gòu)對申請國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變動登記的，應(yīng)要求轉(zhuǎn)讓雙方提交經(jīng)市國資委或市財(cái)政局蓋章的《產(chǎn)權(quán)交易資金結(jié)清證明》才能辦理產(chǎn)權(quán)變動登記手續(xù)。凡場外交易或產(chǎn)權(quán)受讓方未全額支付產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓款又未提供合法擔(dān)保的，不得辦理產(chǎn)權(quán)變動登記手續(xù)。 ? 第十九條 國有資產(chǎn)處置信息的統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度?