湖北省襄樊市人民政府 襄樊市人民政府令第4號(hào) 《關(guān)于進(jìn)一步健全完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見(jiàn)》已經(jīng)2009年6月22日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。 市長(zhǎng) 李新華 二〇〇九年六月三十日 關(guān)于進(jìn)一步健全完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的意見(jiàn) 各縣（市）、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門： 為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)[2006]22號(hào)）、《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》和《中共湖北省委省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（鄂發(fā)[2007]25號(hào)）文件精神，讓實(shí)行計(jì)劃生育的家庭得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，解決計(jì)劃生育家庭生產(chǎn)生活中的困難，促進(jìn)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，確保低生育水平的穩(wěn)定和出生人口性別比平衡，全面推進(jìn)我市人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下實(shí)施意見(jiàn)： 一、農(nóng)村獨(dú)女家庭（只生育了一個(gè)孩子且為女孩的家庭）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，并落實(shí)了長(zhǎng)效節(jié)育措施的，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人口和計(jì)劃生育管理部門簽訂不再生育二胎協(xié)議后，一次性給予不低于500元（含500元，下同）的獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)費(fèi)從各縣（市）、區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金中支付；農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村雙女家庭（只生育了兩個(gè)孩子且均為女孩的家庭）主動(dòng)落實(shí)絕育措施的，一次性給予不低于1000元的獎(jiǎng)勵(lì)；其他主動(dòng)落實(shí)絕育措施的農(nóng)村計(jì)生家庭，一次性給予不低于500元的獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)費(fèi)從各縣（市）、區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中列支，不足部分由各縣（市）、區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）財(cái)政予以解決。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）、區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）根據(jù)本通知精神制定。 二、各級(jí)衛(wèi)生部門在實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療時(shí)，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和雙女絕育家庭夫妻及其子女的住院費(fèi)報(bào)銷比例，2009年提高5%，2010年及其以后報(bào)銷比例再提高5%達(dá)到10%；有條件的縣（市）、區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)（風(fēng)景區(qū)）還可以降低住院費(fèi)起付標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)民政部門實(shí)施大病救助時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村雙女絕育家庭夫妻及其子女的救助標(biāo)準(zhǔn)按上限執(zhí)行。 三、各級(jí)教育部門在實(shí)施九年義務(wù)教育中，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村雙女絕育家庭的寄宿生要優(yōu)先享受生活困難補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)村獨(dú)女家庭的考生中考成績(jī)加10分參加錄取，農(nóng)村雙女絕育家庭的考生中考成績(jī)加5分參加錄取；在各級(jí)教育部門實(shí)施的各類救助、資助工作中優(yōu)先安排貧困的城鄉(xiāng)獨(dú)女家庭和農(nóng)村雙女家庭的學(xué)生。 四、各級(jí)民政部門應(yīng)及時(shí)將符合條件的農(nóng)村計(jì)劃生育困難家庭納入農(nóng)村最低生活保障范圍，在調(diào)查核定農(nóng)村低保待遇時(shí)，獨(dú)生子女費(fèi)、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及計(jì)劃生育家庭特別扶助金不計(jì)算在家庭收入內(nèi)；對(duì)農(nóng)村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、女孩不在身邊且無(wú)贍養(yǎng)能力的獨(dú)女家庭老年父母給予重點(diǎn)保障；對(duì)享受農(nóng)村低保待遇和實(shí)行計(jì)劃生育的低收入家庭遇到突發(fā)性臨時(shí)困難，按規(guī)定適當(dāng)給予一次性臨時(shí)救助；在救災(zāi)、救濟(jì)工作中，各級(jí)民政部門每年安排專項(xiàng)資金用于城鄉(xiāng)獨(dú)生子女困難家庭和農(nóng)村雙女絕育困難家庭的救濟(jì)和慰問(wèn)；各項(xiàng)社會(huì)救助資金優(yōu)先照顧經(jīng)濟(jì)困難的城鄉(xiāng)計(jì)劃生育家庭。 五、各級(jí)國(guó)土資源部門對(duì)農(nóng)村符合建房條件的獨(dú)生子女家庭和雙女絕育家庭在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，優(yōu)先劃撥宅基地，并減免10%的規(guī)費(fèi)。 六、各地、各部門在制定農(nóng)村征地補(bǔ)償、搬遷、危舊房改造等補(bǔ)助政策和調(diào)整責(zé)任田、自留地、自留山及分配集體福利、宅基地時(shí)，凡按家庭人口數(shù)計(jì)算的，獨(dú)生子女按兩個(gè)孩子計(jì)算份額。 七、各級(jí)農(nóng)業(yè)部門在批準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村沼氣項(xiàng)目、改水改廁、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)引進(jìn)及推廣、各種農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)等項(xiàng)目中，優(yōu)先安排農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村雙女絕育家庭。 八、各級(jí)林業(yè)部門在批準(zhǔn)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村雙女絕育家庭按計(jì)劃采伐林木時(shí)，減免20%的林業(yè)規(guī)費(fèi)。 九、各級(jí)公安、農(nóng)機(jī)部門在為農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村雙女絕育家庭辦理機(jī)動(dòng)車輛證照時(shí)減免20%的行政性規(guī)費(fèi)；其家庭所有的機(jī)動(dòng)車（含農(nóng)業(yè)機(jī)械）從事經(jīng)營(yíng)的，到公安、交通、農(nóng)機(jī)部門檢測(cè)站進(jìn)行年檢時(shí)減免20%的檢測(cè)費(fèi)。 十、各級(jí)扶貧部門在安排扶貧項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目惠及對(duì)象優(yōu)先安排和照顧農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村雙女絕育家庭。 十一、各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門在勞務(wù)輸出工作中，要對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村雙女絕育家庭優(yōu)先免費(fèi)培訓(xùn)，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出。安排公益性崗位時(shí)，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭優(yōu)先安排。 十二、各級(jí)房管部門分配經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房時(shí)，優(yōu)先安排城鎮(zhèn)獨(dú)生子女困難家庭。 十三、上述優(yōu)先、優(yōu)惠政策憑人口和計(jì)劃生育部門頒發(fā)的《獨(dú)生子女父母光榮證》、《絕育證明》或者《計(jì)劃生育證明》享受。各有關(guān)計(jì)劃生育部門要每半年對(duì)享受優(yōu)先、優(yōu)惠政策的城鄉(xiāng)計(jì)劃生育家庭予以公示，接受群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。 十四、各地、各有關(guān)部門要按照本意見(jiàn)的精神制定具體實(shí)施辦法，在出臺(tái)其他惠民政策時(shí)也要按照中央、省、市的文件精神，對(duì)城鄉(xiāng)計(jì)劃生育家庭實(shí)行優(yōu)先和優(yōu)惠，并在政策出臺(tái)前征求同級(jí)人口和計(jì)劃生育部門意見(jiàn)。 十五、本《意見(jiàn)》自2009年7月1日起施行，有效期5年。本市以前規(guī)定與本《意見(jiàn)》規(guī)定不一致的，以本《意見(jiàn)》的規(guī)定為準(zhǔn)。