《無錫市城市房屋安全管理條例》實施細則

　　無錫市人民政府令

　　第139號

　　《<無錫市城市房屋安全管理條例>實施細則》已經(jīng)2013年4月26日市人民政府第14次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。

　　代 市 長 汪 泉

　　2013年5月9日

　　《無錫市城市房屋安全管理條例》實施細則

　　第一條 根據(jù)《無錫市城市房屋安全管理條例》(以下簡稱《條例》)，制定本實施細則。

　　第二條 本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事涉及房屋結(jié)構(gòu)安全、房屋安全鑒定、危險房屋防治和房屋白蟻防治有關(guān)活動的單位和個人，應(yīng)當遵守《條例》和本實施細則。

　　第三條 房屋安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、規(guī)范使用、確保安全的原則，實行屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主的管理方式。

　　第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作的領(lǐng)導，組織協(xié)調(diào)所屬部門、街道辦事處做好房屋安全管理工作，保障房屋安全。

　　第五條 市房產(chǎn)行政管理部門負責本實施細則的實施工作。

　　市(縣)、區(qū)房產(chǎn)行政管理部門按照各自職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)的房屋安全管理工作。

　　第六條 市、市(縣)房產(chǎn)行政管理部門所屬的房屋安全管理機構(gòu)、白蟻防治管理機構(gòu)具體負責本轄區(qū)內(nèi)房屋安全的日常管理工作。

　　市、市(縣)房產(chǎn)行政管理部門可以委托其所屬的房屋安全管理機構(gòu)進行房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可審核;委托所屬的白蟻防治管理機構(gòu)受理白蟻防治單位備案申請。

　　市房屋安全管理機構(gòu)負責全市房屋安全鑒定人員的業(yè)務(wù)培訓、考核和資格審查工作。

　　第七條 建設(shè)、規(guī)劃、安監(jiān)、城管、工商、公安等部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好房屋安全管理工作。

　　第八條 房屋安全實行責任制。房屋所有人是房屋安全責任人;所有人下落不明或者房屋權(quán)屬不清晰的，代管人是責任人;沒有代管人的，使用人是責任人。房屋租賃協(xié)議另有約定的除外。

　　第九條 任何單位和個人對違反房屋安全管理規(guī)定的行為均有權(quán)向房產(chǎn)行政管理部門舉報，房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當及時查處。

　　第十條 房屋所有人、使用人實施房屋結(jié)構(gòu)改造的，應(yīng)當按照規(guī)定申請房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可。

　　房屋所有人、使用人可以書面委托房屋安全管理機構(gòu)代為申請房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可。

　　第十一條 房屋裝飾裝修活動應(yīng)當遵守有關(guān)規(guī)定。

　　投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的非住宅裝飾裝修工程，其房屋所有人、使用人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理立項、施工許可等相關(guān)手續(xù)。

　　第十二條 房屋所有人、使用人在房屋裝飾裝修工程開工前應(yīng)當填寫《房屋裝飾裝修登記表》，告知物業(yè)服務(wù)企業(yè);沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，告知房屋管理單位或者社區(qū)居民委員會。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房屋管理單位和社區(qū)居民委員會應(yīng)當建立健全登記臺帳，及時對房屋裝飾裝修情況進行登記。

　　第十三條 建設(shè)工程因樁基、深基坑、地下管線、爆破以及地下水位人為調(diào)整等施工行為，可能影響施工區(qū)域周圍房屋安全的，建設(shè)單位或者項目代建單位應(yīng)當進行房屋安全調(diào)查，做好詳細記錄，拍攝影像資料，也可以向依法設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)申請房屋安全鑒定，并根據(jù)安全調(diào)查或者安全鑒定情況采取安全防護措施。

　　房屋安全調(diào)查或者安全鑒定范圍應(yīng)當根據(jù)地質(zhì)條件和周圍環(huán)境情況確定。樁基施工一般為距最近樁基1.5倍樁身長度范圍內(nèi)的非樁基礎(chǔ)房屋;深基坑施工一般為基坑邊線起，至少向外延伸到基坑開挖深度3倍距離范圍內(nèi)的非樁基礎(chǔ)房屋;爆破等震動烈度達到3度以上的施工一般為距離震源50米范圍內(nèi)的房屋。

　　第十四條 因火災(zāi)、爆炸等意外事故導致房屋受損但需繼續(xù)使用的，火災(zāi)、爆炸等意外事故行為實施人應(yīng)當向依法設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)申請房屋安全鑒定;房屋安全管理機構(gòu)應(yīng)當及時了解情況，通知行為實施人申請房屋安全鑒定，查明安全性;利害關(guān)系人有權(quán)要求行為實施人申請房屋安全鑒定;任何單位和個人均可以告知房產(chǎn)行政管理部門或者房屋安全管理機構(gòu)。

　　第十五條 未經(jīng)許可擅自進行房屋結(jié)構(gòu)改造可能危及房屋安全的，應(yīng)當進行房屋安全鑒定，確定危害程度，并依法承擔相應(yīng)的法律責任;需要房屋安全檢測的，應(yīng)當按照規(guī)定進行檢測，檢測費用由房屋安全責任人承擔。

　　第十六條 房屋因結(jié)構(gòu)改造需采取加固、修復措施的，應(yīng)當由房屋原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)等級資質(zhì)的設(shè)計單位出具設(shè)計方案;沒有設(shè)計方案的，可以由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)按照規(guī)定出具可行性方案。

　　加固、修復應(yīng)當由具備相應(yīng)建筑施工資質(zhì)或者具備專業(yè)資質(zhì)的施工單位按照設(shè)計方案或者可行性方案施工。

　　房屋所有人、使用人應(yīng)當于加固、修復施工前將設(shè)計方案或者可行性方案以及設(shè)計單位、施工單位的資質(zhì)證明等告知市、市(縣)房屋安全管理機構(gòu)，并于施工結(jié)束后，及時向其提交竣工證明材料進行備案。

　　第十七條 下列房屋應(yīng)當納入重點房屋監(jiān)督管理范圍：

　　(一)已超過房屋設(shè)計使用年限，需要繼續(xù)使用的房屋;

　　(二)已超過房屋設(shè)計使用年限的一半，并經(jīng)過結(jié)構(gòu)改造的房屋;

　　(三)未取得房屋結(jié)構(gòu)改造安全許可進行結(jié)構(gòu)改造的房屋;

　　(四)采用空斗墻承重、單肋屋面板、磚拱樓屋蓋、內(nèi)框架結(jié)構(gòu)、半磚墻承重等已列入淘汰結(jié)構(gòu)形式的房屋;

　　(五)因施工、堆物、撞擊、火災(zāi)、爆炸以及重大自然災(zāi)害等原因?qū)е路课莩霈F(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等現(xiàn)象的房屋;

　　(六)教育、養(yǎng)老、商業(yè)、體育、公共娛樂等人員密集場所使用的房屋;

　　(七)其他需要重點監(jiān)督管理的房屋。

　　第十八條 市(縣)、區(qū)人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門加強對轄區(qū)內(nèi)重點房屋的監(jiān)督管理;建立健全應(yīng)急搶險預(yù)案，在發(fā)生臺風、洪澇、地震等重大自然災(zāi)害時，統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮排險解危工作。

　　第十九條 房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當及時做好房屋安全檔案的建立、完善、更新等工作;指導有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展重點房屋的安全檢查和處置工作。

　　有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當加強對所屬學校、文化娛樂場所、醫(yī)院、體育館、商場、網(wǎng)吧、市場等人員密集場所房屋安全的檢查，及時完善、更新所屬房屋安全檔案。

　　房屋安全檔案應(yīng)當載明房屋的坐落、建筑年代、結(jié)構(gòu)類別、結(jié)構(gòu)改造等主要信息。

　　第二十條 有關(guān)審批部門應(yīng)當加強對依法需要辦理立項、施工許可等手續(xù)而未辦理的非住宅裝飾裝修工程的查處。

　　第二十一條 建設(shè)行政管理部門應(yīng)當加強對立項后的非住宅裝飾裝修工程項目實施階段建設(shè)活動的監(jiān)督管理。

　　第二十二條 城市管理行政部門應(yīng)當加強對違法建設(shè)房屋的查處。

　　第二十三條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當及時組織社區(qū)居民委員會加強轄區(qū)內(nèi)房屋安全使用情況檢查，及時上報房屋安全信息;加強轄區(qū)內(nèi)房屋裝飾裝修、加固解危的管理和矛盾調(diào)處，確保房屋使用安全。

　　第二十四條 需要改變原房屋用途作為教育、養(yǎng)老、商業(yè)、體育、公共娛樂等人員密集場所使用的，房屋責任人應(yīng)當確定其安全性;公安、文化、教育等行政管理部門在辦理相關(guān)許可手續(xù)時，應(yīng)當聽取房產(chǎn)行政管理部門意見。

　　第二十五條 按照國家標準或者行業(yè)標準，鑒定為D級或者四級的房屋，不得繼續(xù)使用，房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當督促房屋所有人、使用人按照相關(guān)規(guī)定妥善處理;鑒定為C級或者三級的房屋，不得進行結(jié)構(gòu)改造，房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當督促房屋所有人、使用人及時采取加固解危措施。

　　第二十六條 新建、改建、擴建的各類房屋和需要裝飾裝修的非住宅房屋應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定實施白蟻預(yù)防處理。

　　第二十七條 白蟻預(yù)防工程竣工后，應(yīng)當經(jīng)房產(chǎn)行政管理部門驗收合格，取得白蟻預(yù)防驗收合格證明。

　　未出具白蟻預(yù)防驗收合格證明申請房屋權(quán)屬登記的，房屋登記工作機構(gòu)應(yīng)當暫緩辦理，并將情況通報白蟻防治管理機構(gòu)。

　　第二十八條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開展白蟻防治業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當向所在地市、市(縣)房產(chǎn)行政管理部門提交以下備案材料：

　　(一)白蟻防治單位備案登記表;

　　(二)單位法人登記證或者營業(yè)執(zhí)照;

　　(三)單位法定代表人身份證明;

　　(四)專業(yè)人員配備情況;

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

　　第二十九條 違反本實施細則規(guī)定的行為，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第三十條 按照本實施細則規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門和單位，在房屋安全管理中未依照規(guī)定履行職責的，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條 本實施細則中的房屋設(shè)計使用年限按照設(shè)計資料標明的設(shè)計使用年限或者有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;不明確的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)簡易結(jié)構(gòu)一般性房屋的設(shè)計使用年限為5年;

　　(二)木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)一般性房屋的設(shè)計使用年限為25年;

　　(三)磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)一般性房屋的設(shè)計使用年限為50年;

　　(四)各種結(jié)構(gòu)的紀念性建筑、特別重要建筑的設(shè)計使用年限為100年。

　　第三十二條 本實施細則自2013年7月1日起施行。