甘肅省人民政府辦公廳 甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省財政廳關于甘肅省加強財政支出時效性管理暫行辦法的通知 甘政辦發(fā)[2009]46號 各市、自治州人民政府，省直各部門： 　　省財政廳關于《甘肅省加強財政支出時效性管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請認真遵照執(zhí)行。 　　各市州、各部門要認真貫徹中央擴大內(nèi)需政策，積極落實省委、省政府關于全省經(jīng)濟社會發(fā)展安排部署和徐守盛省長在全省財政工作會議及全省重大項目建設工作電視電話會議上講話精神，發(fā)揮積極財政政策效應，加快財政支出進度，確保擴大內(nèi)需、保障民生、項目建設等各項重點資金到位，提高財政支出均衡性和時效性，促進全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月三日 甘肅省加強財政支出時效性管理暫行辦法 　　第一條　為建立健全財政支出管理長效機制，切實發(fā)揮財政資金使用效益，提高財政支出的均衡性和時效性，根據(jù)《預算法》、《甘肅省預算審批監(jiān)督條例》等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本暫行辦法。 　　第二條　財政部門在人民代表大會正式批準年度預算后20日內(nèi)，向同級預算部門批復預算。各預算部門收到財政部門預算批復文件后15日內(nèi)將預算下達到所屬基層單位。 　　第三條　預算部門和單位是財政支出預算執(zhí)行的責任主體，負有預算批復后財政性資金時效性管理的直接責任，必須安全、及時、有效地分配使用財政資金。 　　第四條　財政支出應充分體現(xiàn)保工資、保運轉(zhuǎn)、重民生、促發(fā)展等公共管理需要。基本支出預算實行定員定額管理，項目支出預算實行項目滾動管理。 　　第五條　財政支出實行國庫集中支付制度，財政性資金納入國庫單一賬戶體系統(tǒng)一管理。單位人員工資、津貼、補貼推行銀行卡發(fā)放制度；單位公務消費推行公務卡結算方式；預算部門和單位依據(jù)政府采購法律法規(guī)和采購目錄集中采購貨物、工程、服務的財政性資金，一律實行直接支付。 　　第六條　預算部門和單位執(zhí)行基本支出預算時，按照均衡進度原則，編報基本支出分月用款計劃，經(jīng)財政部門批復后使用資金，確保人員工資按時發(fā)放和機構有效運轉(zhuǎn)。 　　第七條　預算部門管理的項目預算支出應細化到具體項目和實施單位，年初一般不得預留“二次分配”資金。確需預留項目資金的，基本建設支出預算預留比例不得超過項目預算總額的10%，其它項目預算預留比例不得超出5%。年初預留的項目資金(不含基本建設支出)應在9月底前分配完畢。 　　第八條　預算部門和單位執(zhí)行項目支出預算時，屬于本級支出范圍的，應按照明確的項目和實施進度，在項目建設開始前30日內(nèi)編報用款計劃。財政部門在接收預算部門項目支出用款計劃申請3日內(nèi)批復，并及時撥付資金。 　　屬于補助下級政府支出范圍，且項目明確、具備實施條件的，各預算部門應會同財政部門在5月底前，將預算指標全部下達到市縣。 　　第九條　對用于重大項目建設的財政性資金，財政部門接到預算指標和項目投資計劃后，在5日內(nèi)下達預算指標并撥付資金。項目主管部門和實施單位要指定專人、明確時限、催辦盯辦、確保重大項目資金發(fā)揮效益。 　　第十條　對用于救災應急等突發(fā)公共事件的財政性資金，要開辟“綠色通道”，急事急辦、特事特辦，對預算下達和資金撥付實行“直通車”方式。 　　第十一條　上級財政下達的專項轉(zhuǎn)移支付資金，項目明確的，各預算部門應會同財政部門在收到預算指標文件后10日內(nèi)撥付或下達；項目尚不明確的，預算部門應會同財政部門按規(guī)定程序確定預算分配意見，并在15日內(nèi)撥付或下達。 　　第十二條　預算部門對年初預算安排的財政專項資金預算，在6月底、9月底前，下達比例分別不得低于60%、90%，11月底前，中央和省級安排的專項資金必須全部下達完畢。對于11月開始上級下達的財政專項資金，各預算部門應會同財政部門在7日內(nèi)撥付或下達。對當年12月15日之前財政部門追加或下達的專項資金，必須在當年全部實現(xiàn)支出。 　　第十三條　上級財政補助的各類專項資金，除每年12月15日以后下達難以支出或按有關政策規(guī)定必須結轉(zhuǎn)的外，最長不得跨兩個年度結轉(zhuǎn)。超過規(guī)定時限的由財政部門收回重新安排或平衡預算。經(jīng)批準結轉(zhuǎn)使用的財政專項資金，各預算部門應會同財政部門在次年5月底前下達、撥付完畢。 　　第十四條　財政部門對本級預算部門財政性資金支出時效性實行定期統(tǒng)計通報制度，財政部門內(nèi)設的部門預算管理處(科、股)負責財政支出時效性日常考核監(jiān)督和財政支出目標的落實。通報工作上半年分季度進行，下半年逐月進行。 　　第十五條　財政支出預算執(zhí)行時效性年度考核結果與預算部門經(jīng)費獎懲掛鉤。對市州和縣市區(qū)財政支出預算執(zhí)行時效性情況考核納入“三獎一補”激勵政策統(tǒng)一進行，在年度財政決算時兌現(xiàn)獎懲。 　　第十六條　預算部門的財政性資金支出進度在預算執(zhí)行中未達到上述條款規(guī)定的，由財政部門報請同級政府進行處罰。 　　(一)年度終了，雖最終達到整體支出進度，但在平時預算執(zhí)行中未達到規(guī)定的，對次年該主管部門的基本支出公用經(jīng)費預算總額扣減1—3%。 　　(二)年度終了，仍未達到規(guī)定要求的，由財政部門對剩余預算指標予以收回，并對次年該主管部門的基本支出公用經(jīng)費預算總額扣減3—5%。 　　第十七條　預算部門的財政專項資金按上述規(guī)定屬于當年支出，但在年底未能實現(xiàn)支出的，年終決算一律不得結轉(zhuǎn)，由財政部門收回重新安排或平衡預算，并對次年同類專項經(jīng)費預算總額扣減10—20%。 　　第十八條　預算部門按照以上條款規(guī)定，在預算執(zhí)行中達到要求的，在次年部門預算安排時對主管部門基本支出公用經(jīng)費預算給予總額2%的獎勵。 　　第十九條　各級政府對財政支出時效性管理進行督導檢查。對不按規(guī)定時限分配、下達、撥付財政性資金的預算部門要進行責任追究，對滯壓、截留、挪用資金等問題，按照相關法紀規(guī)定嚴肅處理。 　　第二十條　預算部門應依法接受人大及審計部門對財政支出預算執(zhí)行時效性的監(jiān)督檢查。 　　第二十一條　本辦法由省財政廳負責解釋。 　　第二十二條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。