廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府辦公廳 南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《南寧市人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則》的通知 南府辦〔2009〕30號(hào) 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會(huì)，市級(jí)各雙管單位，市直各事業(yè)、企業(yè)單位： 　　《南寧市人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則》已經(jīng)2009年2月13日召開的市十二屆人民政府第三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二〇〇九年二月二十四日 南寧市人民政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)則 （2009年2月13日市十二屆人民政府第三次全體會(huì)議通過） 　　第一章 總　則 　　第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)市人民政府常務(wù)會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“常務(wù)會(huì)議”）科學(xué)化、規(guī)范化、民主化，促進(jìn)政府依法決策、科學(xué)決策、民主決策，根據(jù)《南寧市人民政府工作規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市人民政府工作實(shí)際，特制定本規(guī)則。 　　第二條 常務(wù)會(huì)議是討論決定市人民政府工作中重大事項(xiàng)的決策性會(huì)議，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 　　第二章 會(huì)議組成 　　第三條 常務(wù)會(huì)議成員由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)召集和主持。必要時(shí)，市長(zhǎng)可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)召集和主持。 　　第四條 市人民政府顧問、市長(zhǎng)助理、副秘書長(zhǎng)及辦公廳其他領(lǐng)導(dǎo)固定列席會(huì)議；根據(jù)議題需要可安排有關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。特殊情況，列席人員范圍由市長(zhǎng)確定。 　　第三章 會(huì)議任務(wù) 　　第五條 常務(wù)會(huì)議的任務(wù)主要有： 　　（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府及市委的重要指示、決定、重要工作部署和重要會(huì)議精神； 　　（二）討論需報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府和市委審定的重要事項(xiàng)； 　　（三）討論需提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案、工作報(bào)告，審議政府規(guī)章草案； 　　（四）討論全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，財(cái)政預(yù)決算、重大財(cái)政資金安排、市級(jí)財(cái)政審計(jì)報(bào)告、政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目； 　　（五）討論城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及其年度實(shí)施計(jì)劃、土地利用計(jì)劃和重要專項(xiàng)規(guī)劃； 　　（六）討論決定重大改革方案、重要資源配置和社會(huì)分配調(diào)節(jié)事項(xiàng)，國(guó)有資產(chǎn)處置方面的重大事項(xiàng)； 　　（七）討論決定以市人民政府名義制發(fā)的重要文件； 　　（八）討論決定各縣區(qū)政府、各部門和直屬單位向市人民政府請(qǐng)示的重要事項(xiàng)； 　　（九）討論決定市人民政府對(duì)各縣區(qū)政府、各部門及專項(xiàng)工作的考核事項(xiàng)； 　　（十）討論決定市人民政府各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)； 　　（十一）依法討論批準(zhǔn)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的行政處分決定； 　　（十二）討論決定以市人民政府名義舉辦的重大活動(dòng)； 　　（十三）討論決定由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志提請(qǐng)會(huì)議研究的其他重大問題。 　　第六條 以下事項(xiàng)不提交常務(wù)會(huì)議研究： 　　（一）依照分工屬于分管副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)職權(quán)范圍內(nèi)能夠獨(dú)立處理的事項(xiàng)；副市長(zhǎng)之間能夠協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)；市長(zhǎng)和負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)能夠獨(dú)立處理的事項(xiàng)。 　　（二）依法應(yīng)由市人民政府工作部門、縣區(qū)政府決定的事項(xiàng)。 　　（三）議題未按本規(guī)則要求完成會(huì)前協(xié)調(diào)、征求意見、調(diào)查論證、公示、合法性審查等工作的事項(xiàng)。 　　第四章 會(huì)議議題 　　第七條 提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議討論的議題，按公文處理程序由提請(qǐng)單位報(bào)經(jīng)分管副市長(zhǎng)審核提出，報(bào)市長(zhǎng)或負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)確定。 　　第八條 提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議審議的議題，必須事先進(jìn)行調(diào)查研究和充分準(zhǔn)備，提出可行性意見、措施和方法。涉及市人民政府其他部門和縣區(qū)的，會(huì)前應(yīng)協(xié)商一致。協(xié)商不一致時(shí)，應(yīng)由分管副市長(zhǎng)或委托副秘書長(zhǎng)召開會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，必要時(shí)由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)過協(xié)調(diào)仍不一致的，有關(guān)部門應(yīng)將分歧意見如實(shí)匯報(bào)，并提出傾向性意見。 　　第九條 提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議審議的議題，提請(qǐng)單位應(yīng)按市人民政府辦公廳的要求報(bào)送會(huì)議審議的文本等相關(guān)材料。相關(guān)材料主要包括： 　　（一）提請(qǐng)審議的正式文本，如請(qǐng)示、報(bào)告以及代擬的市人民政府文件草案等。 　　（二）議題情況說明，包括：議題的背景或緣由、政策依據(jù)、主要內(nèi)容、需市人民政府解決或?qū)彾ǖ膯栴}、可供選擇的決策方案、議題協(xié)調(diào)中的分歧意見等。 　　（三）議題有關(guān)附件，如法律審查意見、社會(huì)公示和聽證報(bào)告、調(diào)查論證報(bào)告、征求意見及其說明、其他對(duì)決策有重要參考價(jià)值的資料等。 　　第十條 提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議審議的文本材料經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)、副市長(zhǎng)審核同意后，按要求報(bào)送市人民政府辦公廳，列為會(huì)議審議材料。市人民政府辦公廳認(rèn)為報(bào)送材料不符合要求的，應(yīng)及時(shí)通知報(bào)送單位補(bǔ)正。 　　第十一條 市人民政府辦公廳根據(jù)議題輕重緩急，在每次常務(wù)會(huì)議召開2個(gè)工作日之前，提出常務(wù)會(huì)議議題安排方案，明確會(huì)議議題、匯報(bào)單位、列席單位，經(jīng)市人民政府秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)確定。 　　第十二條 已確定上會(huì)的議題，分管副市長(zhǎng)因故不能參加會(huì)議的，該議題原則上改在下一次會(huì)議討論。 　　第十三條 需列入常務(wù)會(huì)議的議題，正式文本等相關(guān)材料一般應(yīng)在會(huì)前3 天送至市人民政府辦公廳，未送達(dá)的一般不安排上會(huì)。 　　第十四條 各部門提交常務(wù)會(huì)議討論的議題，必須由部門主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)。部門主要負(fù)責(zé)人不能參加會(huì)議的，議題原則上不提交常務(wù)會(huì)議討論。確有必要上會(huì)的，按程序報(bào)批確定。 　　第十五條 市屬國(guó)有企業(yè)所提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議討論的議題，應(yīng)通過市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)向市人民政府提出。市直機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位或者下設(shè)機(jī)構(gòu)，所提請(qǐng)常務(wù)會(huì)議討論的議題，應(yīng)通過其行政主管部門向市人民政府提出。 　　第五章 會(huì)議組織 　　第十六條 市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)常務(wù)會(huì)議的會(huì)務(wù)組織。 　　第十七條 常務(wù)會(huì)議原則上每周召開一次，如有需要由市長(zhǎng)決定臨時(shí)召開。 　　第十八條 常務(wù)會(huì)議應(yīng)有半數(shù)以上組成人員參加方能召開。常務(wù)會(huì)議組成人員因故不能參加的，可委托副秘書長(zhǎng)發(fā)表意見，也可提出書面意見。 　　第十九條 常務(wù)會(huì)議討論有關(guān)重大議題時(shí)，分管副市長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)。若上會(huì)議題有時(shí)限要求須在規(guī)定時(shí)間作出決定的，而分管副市長(zhǎng)因出差等原因無法參加會(huì)議的，可書面提出意見。 　　第二十條 常務(wù)會(huì)議時(shí)間、議題確定后，由市人民政府辦公廳于會(huì)議召開前一天通知出席或列席會(huì)議的人員，通知應(yīng)說明會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、議題內(nèi)容以及其他特殊要求等，并認(rèn)真做好會(huì)議通知記錄。 　　第六章 會(huì)議決定 　　第二十一條 常務(wù)會(huì)議組成人員討論議題時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)表意見；列席人員經(jīng)會(huì)議主持人同意后，可結(jié)合本部門工作職責(zé)就有關(guān)問題發(fā)表意見或進(jìn)行說明，發(fā)表與本單位此前最終書面意見不一致意見的，應(yīng)當(dāng)說明理由。會(huì)議發(fā)言和討論時(shí)，應(yīng)緊扣議題，簡(jiǎn)明扼要，不得隨意增加與議題無關(guān)的內(nèi)容。 　　第二十二條 根據(jù)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的原則，由市長(zhǎng)或委托召集會(huì)議的負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，對(duì)審議議題作出通過、原則通過、不通過或其他決定。 　　第二十三條 常務(wù)會(huì)議審議議題有以下情形之一的，由市長(zhǎng)或委托召集會(huì)議的負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)決定不予通過或者暫不作出決定： 　　（一）議題重要內(nèi)容論證不充分或者有遺漏，需要重新組織論證的； 　　（二）各方面意見分歧較大，需要進(jìn)一步協(xié)商和協(xié)調(diào)的； 　　（三）其他不宜立即作出決定的情形。 　　第二十四條 市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)做好會(huì)議記錄，詳細(xì)完整地記錄議題的討論情況及最后決定，如有不同意見應(yīng)當(dāng)載明。市人民政府辦公廳在此基礎(chǔ)上起草會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)秘書長(zhǎng)審核后，報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)或委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)。 　　市人民政府辦公廳應(yīng)按文檔管理規(guī)定將常務(wù)會(huì)議記錄、錄音記錄歸檔管理，以備查詢。 　　第二十五條 常務(wù)會(huì)議紀(jì)要是市人民政府各部門、各縣區(qū)政府執(zhí)行會(huì)議決定的內(nèi)部文件，不作為對(duì)外作出具體行政行為的直接依據(jù)。會(huì)議紀(jì)要印制完成后，應(yīng)按照規(guī)定范圍及時(shí)發(fā)送。 　　第二十六條 常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開的，應(yīng)及時(shí)在新聞媒體報(bào)道。新聞稿須經(jīng)秘書長(zhǎng)或有關(guān)市長(zhǎng)助理、副秘書長(zhǎng)審定，必要時(shí)報(bào)分管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)審定。 　　第二十七條 常務(wù)會(huì)議審議通過的議題所形成的文件，由市長(zhǎng)或委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長(zhǎng)簽發(fā)，以市人民政府或政府辦公廳的名義下發(fā)實(shí)施或按相關(guān)規(guī)定和程序報(bào)送有關(guān)單位與部門。 　　第二十八條 常務(wù)會(huì)議決定的事項(xiàng)，有關(guān)部門和縣區(qū)政府必須堅(jiān)決執(zhí)行，抓緊落實(shí)辦理，及時(shí)反饋情況，確保政令暢通。除會(huì)議有明確要求外，一般情況下常務(wù)會(huì)議交辦事項(xiàng)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并及時(shí)向市人民政府辦公廳反饋辦理情況。如特殊情況需延時(shí)辦理的，應(yīng)提前向市人民政府辦公廳報(bào)告。 　　第二十九條 市人民政府督查室負(fù)責(zé)會(huì)議確定事項(xiàng)的督查落實(shí)工作，并將有關(guān)落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)。對(duì)拖延不辦、敷衍塞責(zé)以及長(zhǎng)期不反饋辦理情況和結(jié)果的，要給予通報(bào)批評(píng)，并限期辦理或落實(shí)；對(duì)因拖延推諉造成重大損失和不良影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。 　　第七章 會(huì)議紀(jì)律 　　第三十條 常務(wù)會(huì)議組成人員因故不能出席會(huì)議的，原則上以書面形式向市長(zhǎng)請(qǐng)假；對(duì)議題有意見或建議，可在會(huì)前提出。列席會(huì)議人員因故不能參加會(huì)議，原則上以書面形式向市人民政府辦公廳請(qǐng)假，由秘書長(zhǎng)匯總并向市長(zhǎng)報(bào)告；經(jīng)批準(zhǔn)后安排本部門分管副職列席會(huì)議。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自更換與會(huì)人員。 　　第三十一條 出席或列席常務(wù)會(huì)議的人員要遵守會(huì)議紀(jì)律，按時(shí)到會(huì)，履行簽到手續(xù)，不得遲到、早退。未按要求簽到的，視為缺席。會(huì)議期間，與會(huì)人員不得隨意交談和走動(dòng)，或辦理與會(huì)議無關(guān)的事項(xiàng)。如有緊急事務(wù)找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)先同會(huì)議工作人員聯(lián)系。 　　第三十二條 嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。出席或列席常務(wù)會(huì)議的人員，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自錄音、錄像、照像和編印會(huì)議記錄。會(huì)議討論的文件材料涉密的，會(huì)后原則上退回。如工作需要帶回使用，須按照有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行登記，妥為保管。會(huì)議討論過程和決定的重要事項(xiàng)，不得擅自向外泄露；未定事宜或已經(jīng)決定尚需保密的，不得對(duì)外泄露。會(huì)議議定的事項(xiàng)以會(huì)議紀(jì)要或其他正式文件為準(zhǔn)。 　　第八章 附 則 　　第三十三條 本規(guī)則由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十四條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。