機關各處室： 　　現將《上海市綠化和市容管理局2009年重點工作安排及責任分工》印發給你們。請認真對照落實，確保今年各項重點工作的順利完成。 　　二○○九年二月二十五日 　　上海市綠化和市容管理局2009年重點工作安排及責任分工 　　2009年是中華人民共和國成立六十周年，是全面推進世博會籌辦的關鍵年，也是新的綠化和市容管理局組建后全面開展工作的第一年。2009年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中全會和市委九屆六次全會以及市“兩會”精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷優化城鄉生態環境，全力推進迎世博600天各項任務，著力破解市容環境難題頑癥，努力提高為民服務水平，推動綠化林業、市容環衛和城管執法科學發展再上新臺階。為確保工作任務落實，對09年局重點工作及責任分工作如下安排： 　　一、加快推進城鄉環境一體化建設 　　1、加快辰山植物園、外環生態專項等綠化建設；全年新建各類綠地1000公頃，其中公共綠地500公頃。完成外環生態專項建設200公頃；基本建成辰山植物園。 　　由夏穎彪同志牽頭負責，規劃發展處為主實施。 　　2、落實市委、市政府《關于推進林業健康發展，促進生態文明建設的意見》有關精神，抓緊組織實施郊區生態環境和林業建設重點項目。落實2009-2011年林業建設若干政策措施，展開新一輪林業建設。加快啟動郊野公園試點、郊區“一鎮一園”建設。完成全市第七次森林資源調查工作。 　　由夏穎彪、蔡友銘同志牽頭負責，規劃發展處、林業處為主實施。 　　3、推進落實“三年環保行動計劃”，協調推進江橋生活垃圾焚燒廠、松江固體廢棄物綜合處理工程等項目實施?；窘ǔ缮罾鴥群蛹b化系統，老港1、2、3期封場和生態修復工程啟動建設。 　　由夏穎彪同志牽頭負責，規劃發展處為主實施。 　　4、完成黃浦江及兩岸（楊浦大橋至盧浦大橋間）建筑、堤岸景觀燈光建設和改造，完成世博園區周邊區域等重點地區、道路景觀燈光建設，基本完成黃浦江及兩岸創意景觀燈光建設。 　　由李子韋同志牽頭負責，景觀管理處為主實施。 　　二、全面落實迎世博600天行動計劃 　　1、保潔中小道路和重點水域。消除中心城區、郊區（縣）城市化地區范圍內815條中小道路周邊“臟、亂、差”現象，達到“清潔、整齊、有序”的目標。完成黃浦江、蘇州河干流169個支流河口和未能落實日常保潔的50公里、上游干流113公里水域環境整治；達到“面清、岸潔、有綠、協調”目標。 　　由惲奇偉、李子韋同志按分工負責，市容管理處為主實施。 　　2、落實市容環境責任區制度。年內建成45個市容環境責任區管理達標街道（鎮），基本達到道路整潔、門前有序、立面規范、垃圾分類。 　　由李子韋同志牽頭負責，市容管理處為主實施。 　　3、整治鐵路、軌道交通、國省道沿線市容環境。重點整治2條鐵路、8條地面運行軌道交通、13條高速公路、4條國道和15條主要公路兩側市容環境，使省際通道兩側的市容環境達到“整潔、有序、協調”。 　　由李子韋同志牽頭負責，市容管理處為主實施。 　　4、整治公共交通樞紐區域市容環境。重點提高兩大機場、2座火車站、40個輪渡客運站、36家長途客運站、44個公交樞紐站等區域市容環境整體水平，全面實現市容環境清潔、整齊、有序、靚麗的目標。 　　由李子韋同志牽頭負責，市容管理處為主實施。 　　5、綜合治理亂設攤。疏堵結合，分類管理。細化落實疏導方案，嚴格落實執法措施，確保市容環境整潔有序。 　　由惲奇偉、李子韋同志按分工負責，市容管理處、執法協調處為主實施。 　　6、綜合治理亂倒渣土。中心城區全面推進建筑渣土治本新機制，外環線內全面實現渣土規范管理。 　　由黃興華同志牽頭負責，環衛管理處為主實施。 　　7、綜合治理亂搭建。全面整治違法建筑，重點拆除鐵路沿線、黃浦江蘇州河沿岸、高架沿線、高速公路沿線、主要干道兩側等“兩個五”區域內嚴重影響市容市貌違法建筑，堅決遏制新違法建筑產生。 　　由惲奇偉同志牽頭負責，執法協調處為主實施。 　　8、全面推進戶外廣告和店招店牌整治。解決戶外廣告設置過多、過亂、過密，影響市容景觀現象，對城市化地區的一店多招、破損店招進行全面清理。全年計劃拆除墻面廣告2165塊，拆除地面廣告12048塊，拆除高炮廣告539個，整理調整戶外廣告14779塊，整治店招店牌36767塊。 　　由李子韋同志牽頭負責，景觀管理處為主實施。 　　9、增強公廁服務和供給能力。增強公廁服務和供給能力。力爭建成環衛公廁211座，世博應急公廁37座。完善公廁服務保潔等制度的公示。開展公共廁所服務窗口達標活動。 　　由黃興華同志牽頭負責，環衛管理處為主實施。 　　10、優化綠化景觀。全力以赴推進116個地鐵站點和1個高架區間綠地恢復工作。計劃完成綠地整治1700公頃，綠地調整改造350公頃，立體綠化9公頃，行道樹附屬設施更新2.3萬副。全年完成10萬平方米以上的屋頂綠化，其他立體綠化5萬平方米。制訂《屋頂綠化實施意見》。 　　由崔麗萍同志牽頭負責，公共綠地處、市綠委辦秘書處為主實施。 　　11、提升公園品質。拓展公園服務功能，啟動并基本完成曹楊等12座公園改造工程。 　　由崔麗萍同志牽頭負責，公共綠地處為主實施。 　　12、推進迎世博公園、道路清掃、公廁服務窗口建設，提升窗口服務水平。 　　由陶淵、黃興華同志案分工負責，社會宣傳處、環衛管理處為主實施。 　　13、鞏固“三亂”（亂張貼、亂涂寫、亂刻畫）治理機制，積極推進“三亂”清除市場化運作模式。完善發現機制，創新清除機制，實施有序疏導，嚴格“三亂”執法機制。加大工作力度，推進“三亂”清除市場化運作模式，規范公共招貼欄設置管理。 　　由李子韋同志牽頭負責，市容管理處為主，執法協調處配合實施。 　　14、推廣道路潔凈工程，開展道路保潔服務達標活動，實行 “四位一體”綜合管理模式，改進城市道路公共保潔作業方式，優化作業工藝和工具裝備，大幅提升中心區域道路保潔整體水平。 　　由黃興華同志牽頭負責，環衛管理處為主實施。 　　三、提升行業保障服務民生能力 　　1、加強郊區農村、環衛基礎設施相對落后區域改造建設力度。按標準完善環衛公共設施配置，消除農村及二級舊里區域環衛公共設施配置盲區。鞏固村容整潔達標創建成果，積極推進郊區生活垃圾收運系統和農村公共廁所建設。 　　由黃興華同志牽頭負責，環衛管理處為主實施。 　　2、增強社會回應。建立健全市民投訴受理、處置、反饋、考核工作機制。加大社會宣傳工作，引導社會公眾參與，建立行業輿情分析制度。推進落實行業八項便民利民措施。 　　由陶淵同志牽頭負責，辦公室、社會宣傳處為主實施。 　　3、以提升環境品質為重點，聯合房地部門，繼續開展以老居住區調整為重點的居住區綠化品質提升工作，完成老居住區綠化調整改造三年計劃（至少完成332個）。 　　由崔麗萍同志牽頭負責，市綠委辦秘書處為主實施。 　　四、提升行業管理水平 　　1、加強法制建設。做好《上海市市容環境衛生管理條例》配套文件的細化落實；推動《上海市森林管理規定》的出臺，開展《上海市公園管理條例》的修訂。開展《上海市城市管理相對集中行政處罰權暫行辦法》、《上海市拆除違法建筑若干規定》的修訂。 　　由崔麗萍同志牽頭負責，政策法規處為主實施。 　　2、加強規劃工作。加快落實“十一五”規劃。深化行業專項規劃，開展“十一五”規劃中期評估，啟動“十二五”規劃編制前期工作。做好《蕰藻浜、淀浦河環境綜合整治規劃》總報告和《黃浦江環衛碼頭布局規劃》的編制。 　　由夏穎彪同志牽頭負責，規劃發展處為主實施。 　　3、深化城管執法機制創新。積極推廣閘北區“政府統一領導、街鎮組織協調、部門充分履職、聯動依法執法”的執法新機制；深化執法勤務方式改革，加強對街面違法行為的處置，構建重點路面、重點區域防控體系，提高應對突發事件的處置能力。 　　由惲奇偉同志牽頭負責，執法協調處為主、執法監督處配合實施。 　　4、加強固體廢棄物處置管理工作。規范固體廢棄物的收集、運輸、處置，實行生活垃圾處理超量加收、減量獎勵，加大對垃圾混入的查處力度，規范餐廚垃圾的申報、收運和處理等。 　　由黃興華同志牽頭負責，環衛處為主實施。 　　5、促進科技創新和成果轉化。推進“3S”系統的應用，推進世博園區環衛信息化建設，開展垃圾物流全程信息化監督，推廣城管執法勤務信息系統，推廣安裝渣土車輛行駛記錄儀。加快專業網格化管理系統建設和運用，不斷提高行業管理整體水平。圍繞世博會開展重點攻關。完成“春景秋色”工程2009年任務，加強新技術、新品種在迎世博綠化景觀優化調整中的應用。加強行業標準化工作。落實迎世博600天環衛裝備建設項目。 　　由黃興華同志牽頭負責，科技信息處為主實施。 　　6、完善目標考評機制。建立健全行業綜合考評體系，加強對區縣工作的指導。整合綠化林業“白玉蘭”杯考核和市容環衛、城管執法綜合考評，理順考核管理機制，改進和完善考核方法，明確考核指標、標準和考核方式。 　　由陶淵同志牽頭負責，辦公室為主、各相關處室配合實施。 　　7、完善社會動員機制。組織開展“市容環境衛生責任制”、“大型戶外活動環境衛生承諾制”、“人人動手，清潔環境”等迎世博社會動員專項活動。開展植樹節、貫徹落實市容環衛管理條例、愛鳥周等活動。鞏固綠化文明行業成果，深化文明行業創建。加強行業志愿者隊伍建設，在公園新建35座志愿者工作室、20個志愿者服務基地和40個志愿者服務優秀品牌。 　　由陶淵同志牽頭負責，社會宣傳處為主、各相關處室配合實施。 　　五、加強行業自身建設 　　1、加快推進綠化市容機構整合、工作磨合、思想融合。明確機關內設機構職能定位，理順工作機制，增強辦事效能。編制機關各部門崗位說明書，明確崗位職責。加強機關干部的思想交流，促進思想融合。 　　由劉磊同志牽頭負責，組織人事處為主實施。 　　2、貫徹《上海市政府信息公開規定》，完善政務信息公開工作機制，加強網站建設，拓寬信息公開渠道。 　　由陶淵同志牽頭負責，辦公室為主實施。 　　3、實施直屬單位職能整合調整，研究制定有關方案。研究制定直屬單位調整方案，有序推進直屬事業單位職能整合調整，開展事業單位“三定”，合理界定基層單位與局機關職能，理順工作機制。 　　由劉磊同志牽頭負責，組織人事處為主實施。 　　4、加強行業職工隊伍建設。加強滬籍作業人員招聘力度，完善相關政策措施，穩定行業職工隊伍。 　　由劉磊同志牽頭負責，組織人事處為主實施。 　　5、加強城管執法隊伍建設。推進城管執法隊伍參照公務員管理工作。推進規范化分隊創建。組織城管執法隊員、市容協管員培訓，開展城管執法知識競賽和隊列會操。 　　由劉磊、惲奇偉同志按分工負責，組織人事處、執法監督處為主實施。 　　6、加強政風行風建設，提高對綠化市容行業社會滿意度。完善全系統政風行風建設工作責任體系，圍繞“查問題，抓整改，顯實效”三個環節，開展自查自糾。抓好2008年測評反饋實例整改。 　　由劉磊同志牽頭負責，紀委監察室處為主實施。 　　7附件：2009年重點工作責任分解表（http://www.sh1111.gov.cn/view_0.aspx？cid=3&id=803&navindex=0） 上海市綠化和市容管理局