各縣（市）、區人民政府，市人民政府有關部門： 　　經市政府同意，現將《鄭州市打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設施違法犯罪專項斗爭工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。 　　二○○七年八月二十日 鄭州市打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設施違法犯罪專項斗爭工作方案 　　為有效防范和打擊盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設施違法犯罪活動，切實保障電力、電信、廣播電視設施安全，根據公安部、中央綜治辦、國家發展改革委、信息產業部、國務院國資委、工商總局、廣電總局、國家電監會《關于印發的通知》（公通字（2007）39號）和省公安廳等部門《全省打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設施違法犯罪專項斗爭工作方案》（豫政辦（2007）71號）的要求，確保我市社會治安平穩，市綜治辦、市公安局、市發展改革委、市國資委、市工商局、市廣電局決定，從即日起至2007年12月底在全市范圍內組織開展打擊盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設施違法犯罪專項斗爭（以下簡稱“三電”專項斗爭）。 　　一、指導思想 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，以維護國家電力、電信、廣播電視設施安全為目標，堅持打防結合、標本兼治，密切部門協作，加強企地共建，齊抓共管、綜合治理，加大對盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設施違法犯罪活動打擊整治力度，建立和完善長效機制建設，保障電力、電信廣播電視設施建設順利進行，為黨的十七大勝利召開創造穩定和諧的環境。 　　二、工作目標 　　（一）嚴厲打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視設施等刑事案件 　　全力偵破一批盜竊破壞電力、電信、廣播電視設施的重大案件，打掉一批違法犯罪團伙，依法懲處一批違法犯罪人員，堅決遏制此類案件高發勢頭。2007年11月底前，省、市掛牌督辦的重大“三電”案件必須全部破獲。2007年全市“三電”案件發案次數下降50%以上。 　　（二）依法整治廢舊金屬收購站點 　　嚴格廢舊金屬收購站點監管，堅決清理取締一批非法廢舊金屬收購站點，嚴厲打擊非法收購被盜電力、電信、廣播電視設施器材的違法犯罪活動，規范廢舊金屬收購行業，從源頭上堵塞銷贓渠道。2007年8月底前，鞏義市回郭鎮的非法收購舊金屬站點必須全部取締。 　　（三）大力推進長效機制建設 　　切實加強電力、電信、廣播影視企業事業單位內部治安保衛工作；提高各級、各有關部門及廣大人民群眾對電力、電信、廣播電視設施安全保護重要性的認識，建立電力、電信、廣播電視設施安全保護長效工作機制。 　　三、工作重點 　　（一）重點區域 　　“三電”專項斗爭在全市范圍內全面展開。鞏義市、新密市、登封市、新鄭市、滎陽市、中牟縣、管城回族區、鄭東新區為此次全市“三電”專項斗爭掛牌整治的重點區域。 　　（二）重點問題 　　各級和各有關部門要結合本轄區、本系統工作實際，逐級掛牌督辦一批盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設施的刑事案件，依法取締非法收購被盜電力、電信、廣播電視設施器材的廢舊金屬收購站點，整治危及電力、電信、廣播電視設施安全的其他問題。 　　四、步驟安排 　　（一）動員部署階段（8月21日至8月25日） 　　各級和各有關部門根據本方案要求，結合本轄區實際，研究制定工作方案，組織專門力量全面開展調查摸底，確定本轄區重點整治內容，制定具體整治方案，全面完成專項行動的動員部署工作。 　　（二）集中打擊整治階段（8月26日至11月30日） 　　各級和各有關部門按照方案要求，依據有關政策法規，明確責任，強化措施，攻堅克難，嚴厲打擊盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設施違法犯罪活動，集中整治廢舊金屬收購站點，完成工作目標。 　　（三）總結考核階段（12月1日至12月31日） 　　各級和各有關部門對照工作方案和檢查考核標準，對本轄區“三電”專項斗爭特別是重點整治工作情況進行檢查考核，做好回頭看、查死角工作，查漏補缺，完善長效機制，鞏固整治成果。市“三電”辦組織有關部門對各地工作情況進行檢查考核。 　　五、工作措施 　　（一）宣傳發動，營造聲勢 　　1.各級和各有關部門要精心制定宣傳方案，充分發揮各有關部門和電力、電信、廣播電視系統掌握的宣傳資源優勢，充分利用報紙、電臺、電視臺、互聯網、手機短信平臺等各種媒介，召開新聞會，發布通告、刊播公益廣告、群發手機短信、拍攝放映影視短片、張貼掛圖、宣講典型案例等多種形式，在新聞媒體的顯著位置、重要時段、重點欄目及互聯網門戶網站宣傳報道“三電”專項斗爭情況和成果，大張旗鼓地做好“三電”專項斗爭的宣傳工作，形成強大的輿論聲勢。 　　2.廣辟線索渠道，充分發揮電力、電信、廣播影視部門的資源優勢，研究制定舉報盜竊、破壞電力、電信廣播電視設施違法犯罪獎勵辦法，公布舉報電話、互聯網信箱、手機短信平臺及兌現獎勵辦法，充分調動廣大群眾舉報盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設施違法犯罪線索的積極性。 　　3.市“三電”專項領導小組每個階段召開一次新聞發布會，利用廣播、電視、互聯網等多種形式，向社會通報“三電”專項斗爭動態和戰果。 　　（二）嚴打開路，破案攻堅 　　1.對現行案件，要嚴格執行接處警有關規定，快速反應，快速堵控，快偵快破。 　　2.對群眾舉報的違法犯罪線索要逐一落實查辦責任，迅速組織查證。對查證屬實的，要依法查處。 　　3.要掛牌督辦一批盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設施刑事案件，對近年來特別是2006年以來未破的盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設施重大案件要逐一摸排梳理，明確主攻方向，組織精兵強將，限期偵破。 　　4.對在逃的犯罪嫌疑人，要逐一上網，逐一落實責任單位和責任人，全力追緝抓捕。各級公安機關要嚴格履行協查、協辦職責。 　　5.對破獲的案件，要循線追查，深挖違法犯罪線索，堅決打掉涉嫌收贓的廢舊物品收購站點。 　　6.對破獲的重大案件，公安機關要主動商請檢察院、法院，及時研究解決刑事司法中的問題，依法快捕快訴快審。 　　7.要適時組織開展區域聯合會戰，建立地區間辦案協作和信息共享機制，在案件多發的重點線路沿線地區嚴密布控，架網伏擊，形成打擊整治合力。 　　（三）重拳治亂，嚴打銷贓 　　各級和各有關部門要派駐專人，對掛牌整治的重點地區加強監督指導，積極采取綜合治理措施，堅決扭轉盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設施違法犯罪問題突出以及廢舊物品收購站點泛濫的被動局面。要依據商務部、公安部等6部門《再生資源回收管理辦法》（商務部令2007年第8號）的有關規定，對電力、電信、廣播電視設施周邊及沿線的廢舊物品收購站點進行集中清理整治，摸清無照經營、違規經營特別是涉嫌收購被盜生產性廢舊金屬的收購站點及小熔爐、小冶煉廠底數，掌握收贓、銷贓環節，準確打擊違法犯罪，加大行政處罰力度，并公開曝光。 　　（四）強化措施，明確分工 　　“三電”斗爭領導小組辦公室負責牽頭組織協調工作，各相關單位明確職責，密切配合。 　　1.公安機關刑事偵察部門要對現行案件，快速反應，快速堵控，快偵快破；對省、市級掛牌督辦的案件要逐一摸排梳理，落實查辦責任，明確主攻方向，組織精兵強將，限期偵破；要對涉及“黑后臺”、“保護傘”的案件，一查到底；要適時組織開展區域聯合會戰，建立地區兼辦案協作和信息共享機制，在案件多發的重點線路沿線的區域嚴密布控，架網伏擊，形成打擊整治合力，抓獲一批盜竊、破壞“三電”設施違法犯罪分子，破獲一批重特大案件；要加強對盜竊、破壞“三電”設施違法犯罪規律特點的調查研究，精確打擊此類違法犯罪活動。治安管理部門要會同當地工商、綜治等部門，對電力、電信、廣播電視設施周邊及沿線的廢品金屬收購站點，集中開展專項清理整治行動，全面摸清無照經營、違規經營和涉嫌收購被盜生產性廢舊金屬的收購站點及小熔爐、小冶煉廠底數，掌握收贓、銷贓環節，準確打擊違法犯罪，加大行政處罰力度，并公開曝光；要加強嚴密防范，切實強化“三電”設施周邊及沿線的出租房、閑置房和外來流動人口的治安管理；要摸排從事此類違法犯罪的高危人群，建立此類違法犯罪人員“黑名單”，強化對從事此類違法犯罪未成年人的幫教管控工作；要指導“三電”企事業單位加強單位內部保衛組織建設，積極開展“三電”設施的巡邏防護，建立健全“三電”設施長效保護機制。 　　2.各級綜治部門要將“三電”專項斗爭納入平安鄭州建設工作的重要內容，切實加強對重點地區的督導考核，對打擊整治不力、問題嚴重的，依照規定實行一票否決，并追究相關責任。要動員、組織社會各方面力量開展群防群治，協商“三電”企事業單位在重點線路（臺站）組建專群結合的巡護隊伍，配備必要的防護裝備，切實加強企地共建，加大對電力、電信、廣播電視線路的保護力度。 　　3.各級發展改革（經貿）部門要加強電力設施保護的行政執法工作。 　　4.各級國資部門要加強對電力企業國有資產的監管工作，對所監管企業防范違法犯罪不力特別是存在內外勾結盜竊、破壞電力、電信設施情況的，要采取有力措施予以嚴肅處理，并指導、督促電力企業加強單位內部治安保衛工作。 　　5.各級工商行政管理部門要嚴把廢舊金屬收購站點的市場準入關，加大市場巡查力度，對違反治安管理行為和涉嫌構成犯罪的，移交公安、司法機關依法處理；對無照收購生產性廢舊金屬的，堅決予以查處取締。 　　6.各級廣播影視部門要指導廣播影視企業事業單位積極參與“三電”專項斗爭，建立廣播影視部門、有關企業事業單位與有關部門的協作配合機制，加強對廣播影視行業單位內部治安保衛工作的指導、檢查，督促廣播影視企業事業單位建立健全專門保衛機構和專業護線隊伍，加大人力、物力投入，提高安全技術防范能力，充分利用廣播影視行業的宣傳資源優勢組織開展好相應的宣傳工作。 　　7.各電力、電信、廣播影視企業事業單位要積極參與“三電”專項斗爭，深入貫徹落實《企業事業單位內部治安保衛條例》（中華人民共和國國務院令第421號），建立健全內部治安保衛機構，配齊配強內部治安保衛人員，有效落實專業巡護崗位責任制和治安保衛工作責任制；加強重要部位技防設施建設，切實提高單位治安防范能力；研發應用電力、電信、廣播電視設施安全保護新技術、新產品，力爭案發第一時間準確定位報警，為及時抓獲違法犯罪分子創造條件；探索建立專群結合的電力、電信、廣播電視設施巡護工作機制，提供必要的技術支持和經費保障。 　　（五）督導考核，兌現獎懲 　　市“三電”專項斗爭領導小組要加強對下級“三電”專項斗爭工作情況的督導考核，各級公安機關要對省、市兩級掛牌督辦的事項逐一落實責任單位和責任人，加強督促指導和考核，限期完成打擊整治任務。各級綜治部門要將開展“三電”專項斗爭情況納入社會治安綜合治理考評，各級國資部門要將開展“三電”專項斗爭情況納入對所監管的電力企業的經營業績考核，其他有關部門也要加強對下級部門開展“三電”專項斗爭情況的督導考核，有關電力、電信、廣播影視企事業單位要自上而下開展“三電”專項斗爭情況的內部督導考核。 　　市“三電”專項斗爭領導小組辦公室將對掛牌督辦事項和各地戰果及發案情況逐月進行通報排名。對完成掛牌督辦事項及在重點地區整治工作中成效明顯的，要予以表彰獎勵；對重點地區和重點問題整治不力甚至推而不動的，將及時予以通報批評；對縱容支持盜竊、破壞電力、電信、廣播電視設施違法犯罪活動的，要堅決依法追究責任。 　　六、工作要求 　　（一）提高認識，加強領導。電力、電信、廣播影視行業是國民經濟的重要基礎產業，電力、電信、廣播電視設施是國家重要基礎設施和社會公用設施，關系國計民生，安全工作十分重要。各級和各有關部門要從落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識保護電力、電信、廣播電視設施安全的重要性，把“三電”專項斗爭納入重要議事日程，切實加強組織領導，精心組織，周密部署，研究解決“三電”設施安全保護工作中存在的突出問題，不斷提高“三電”設施安全保護工作水平，確保“三電”專項斗爭取得實效。 　　（二）明確職責，密切配合。各縣（市）、區在逐級建立由政府分管領導掛帥、有關部門和單位參加的“三電”專項斗爭領導小組的基礎上，逐步建立健全電力、電信、廣播電視設施安全保護工作聯席會議制度，切實加強組織領導和協調工作。各有關職能部門和電力、電信、廣播企事業單位要加強溝通協作，密切配合，充分發揮職能作用和優勢，建立聯合執法機制，形成工作合力，密切協作，共同推動專項斗爭的開展，積極探索電力、電信、廣播電視設施安全工作長效機制。 　　（三）加強信息報送工作。各有關職能部門和電力、電信、廣播影視企業事業單位要根據自身職能，研究制定實施本部門、本系統“三電”專項斗爭工作方案和檢查考核標準，務于8月30日前報市“三電”專項斗爭辦公室。各級“三電”專項斗爭領導小組要加強日常值班制度，保證信息報送渠道暢通，及時上報有關信息。各縣（市）、區和“三電”企事業單位要于每月30日前向市“三電”辦報本月“三電”專項斗爭進展情況和《“三電”專項斗爭工作情況統計月報表》，于2007年12月20日前將“三電”專項斗爭總結報市“三電”辦。重大案件、事件、信息及時上報。 　　鄭州市“三電”專項斗爭領導小組辦公室聯系電話：0371-69621618　69621607（傳真） 　　電子郵箱： 　　[email protected]（公安網） 　　[email protected]（互聯網） 　　附件1：鄭州市“三電”專項斗爭領導小組及辦公室和聯絡員名單 　　一、領導小組人員名單 　　組　長：許福亮　市政府副秘書長 　　副組長：張戰軍　市公安局副局長 　　成　員：王　勛　市綜治辦副主任 　　程筱平　市發改委副主任 　　李中正　市國資委副主任 　　王錫建　市工商局副局長 　　吳安德　市廣電局副局長 　　二、領導小組辦公室人員名單 　　主　任：李文松　市公安局治安支隊 　　副主任：王棟梁　市公安局刑偵支隊 　　王　昱　市公安局治安支隊 　　成　員：李　磊　市綜治辦 　　喬　慧　市發展改革委 　　李　俊　市國資委 　　韓　虎　市工商局 　　崔　亮　市廣電局 　　三、領導小組辦公室聯絡員名單 　　聯絡員：王志剛　市公安局刑偵支隊 　　郭　慧　市公安局治安支隊 　　李　磊　市綜治辦 　　喬　慧　市發展改革委 　　李　俊　市國資委 　　韓　虎　市工商局 　　崔　亮　市廣電局 　　楊衛東　市電力公司 　　丁照全　網通鄭州分公司 　　宋　飛　移動鄭州分公司 　　渠中焦　鐵通鄭州分公司 　　王海寬　聯通鄭州分公司 　　附件2：河南省“三電”專項斗爭掛牌督辦案件及重點地區 　　省“三電”專項斗爭掛牌督辦案件 　　2007年4月15日鄭州登封市網通分公司大金店支局600對電纜被盜300米，直接損失61580元。 　　省“三電”專項斗爭掛牌整治重點區域 　　鞏義市、登封市、新密市。 　　附件3：鄭州市“三電”專項斗爭掛牌督辦案件及重點整治區域 　　鄭州市“三電”專項斗爭掛牌督辦案件 　　2007年4月30日登封市分公司位于唐莊井灣西山型號為100對電纜被盜1200米，直接損失47652.8元。 　　2007年5月22日新密市分公司位于岳村-盧溝村型號為300對電纜被盜175米，直接損失20361.00元。 　　2007年5月11日鞏義市分公司位于魯莊趙城耐火廠門口型號為300對（2條）、200對、10對電纜共被盜520米，直接損失20694元。 　　2007年5月22日滎陽市分公司位于廣武軍張至孫砦型號為200對電纜被盜570米，直接損失34775元。 　　鄭州市“三電”專項斗爭重點整治區域 　　鞏義市、新密市、登封市、新鄭市、滎陽市、中牟縣、管城回族區、鄭東新區。 　　附件4.全國打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設施違法犯罪專項斗爭工作情況統計月報表。xls