【時(shí) 效 性】 有效 【頒布單位】 貴州剩人大常委會(huì) 【頒布時(shí)間】 2007-9-24 【實(shí)施時(shí)間】 2007-12-1 【內(nèi)容分類(lèi)】 省級(jí)地方法規(guī) 【標(biāo)　　題】 貴州省風(fēng)景名勝區(qū)條例 　　　　　　　 貴州省風(fēng)景名勝區(qū)條例 　　　　　　(2007年9月24日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　　　總　　則 　　第一條 為了加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理，適用本條例。 　　本條例所稱(chēng)風(fēng)景名勝區(qū)，是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。 　　第三條 風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。 　　自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過(guò)程和重大歷史文化發(fā)展過(guò)程，基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌，具有國(guó)家代表性的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；具有區(qū)域代表性的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。 　　第四條 設(shè)立國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，由省人民政府提出申請(qǐng)，按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。 　　設(shè)立省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，由縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，市、州人民政府或者地區(qū)行政公署審核，省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)組織論證，提出審查意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。 　　第五條 因設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。具體辦法由省人民政府制定。 　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)風(fēng)景名勝資源及自然環(huán)境永續(xù)利用之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一與和諧發(fā)展。 　　第七條 省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。 　　縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。 　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。 　　第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　　　規(guī)　　劃 　　第九條 風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)公布后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。 　　第十條 國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)組織編制，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由縣級(jí)人民政府組織編制，跨行政區(qū)域的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃由所在地縣級(jí)人民政府共同組織編制或者共同的上一級(jí)人民政府組織編制。 　　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。 　　國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇持甲級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)證書(shū)的單位編制；國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇持乙級(jí)以上規(guī)劃設(shè)計(jì)證書(shū)的單位編制。 　　第十一條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： 　　（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)保護(hù)和利用風(fēng)景名勝資源的法律法規(guī)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)服從保護(hù)，正確處理保護(hù)與利用、遠(yuǎn)期與近期、整體與局部的關(guān)系； 　　（二）保持自然景觀和人文景觀的風(fēng)貌，維護(hù)景區(qū)生態(tài)平衡，各項(xiàng)建設(shè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)； 　　（三）風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)模、利用程度和各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本適應(yīng)，并符合長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要； 　　（四）科學(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)景名勝資源的特點(diǎn)和價(jià)值，突出風(fēng)景名勝區(qū)的特色。 　　第十二條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。 　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)服從風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。 　　第十三條 國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的審批程序按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)市、州人民政府或者地區(qū)行政公署審核后，由省人民政府審批，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案；省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃由省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批。 　　第十四條 依法批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。 　　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)和實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　　　保　　護(hù) 　　第十五條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全保護(hù)風(fēng)景名勝資源的各項(xiàng)管理制度，落實(shí)保護(hù)責(zé)任和措施。 　　任何單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景名勝資源、自然環(huán)境和各項(xiàng)設(shè)施，自覺(jué)維護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序，遵守風(fēng)景名勝區(qū)的管理規(guī)定，有權(quán)檢舉侵占風(fēng)景名勝區(qū)土地、破壞風(fēng)景名勝資源、污染環(huán)境等違法行為。 　　第十六條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑、民族特色建筑、古園林、歷史遺址、古樹(shù)名木等風(fēng)景名勝資源進(jìn)行調(diào)查、鑒定和登記，建立檔案，設(shè)立標(biāo)識(shí)，設(shè)置保護(hù)說(shuō)明。 　　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的特點(diǎn)，保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化。 　　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的文物。 　　第十七條 風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)。 　　禁止出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝資源及核心景區(qū)土地。 　　第十八條 風(fēng)景名勝區(qū)的自然水系，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃予以保護(hù)。 　　任何單位和個(gè)人不得圍填堵塞水面，不得超過(guò)水環(huán)境容量使用水體。不得擅自改變現(xiàn)狀或者向水體排放廢水、傾倒垃圾和其他污染物。 　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活項(xiàng)目排放廢物，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并按照指定的地點(diǎn)排放。 　　第十九條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，保護(hù)動(dòng)植物生存環(huán)境。 　　第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，建設(shè)單位、施工單位必須采取有效措施保護(hù)周?chē)拔铩⒘植荨⒅脖弧⑺w和地形地貌，不得造成污染和破壞。 　　第二十一條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(dòng)： 　　（一）非法占用風(fēng)景名勝資源或者風(fēng)景名勝區(qū)土地，擅自改變風(fēng)景名勝資源性質(zhì)或者風(fēng)景名勝區(qū)土地使用性質(zhì)； 　　（二）開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)； 　　（三）修建破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽和危害風(fēng)景名勝區(qū)安全的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施； 　　（四）擅自建造、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者塑造佛像、神像等； 　　（五）砍伐、毀壞風(fēng)景林木，采挖花草苗木，在游覽區(qū)及保護(hù)區(qū)內(nèi)砍柴、放牧； 　　（六）損壞景物、公共設(shè)施，在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污； 　　（七）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、燃放煙花爆竹、用火； 　　（八）亂扔垃圾； 　　（九）其他破壞風(fēng)景名勝資源、景觀的行為。 　　第二十二條 風(fēng)景名勝區(qū)已有的污染環(huán)境、破壞景物景觀、影響風(fēng)景名勝資源保護(hù)、妨礙游覽活動(dòng)的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃逐步拆除或者遷出。 　　第二十三條 未經(jīng)檢疫部門(mén)依法檢驗(yàn)的動(dòng)植物，不得引入風(fēng)景名勝區(qū)。 　　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)有害外來(lái)物種進(jìn)行預(yù)防、治理。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　　　建　　設(shè) 　　第二十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局和建筑物的造型、風(fēng)格、色調(diào)、高度、體量等應(yīng)當(dāng)與周?chē)拔锖铜h(huán)境相協(xié)調(diào)，避免風(fēng)景名勝區(qū)人工化和城市化。 　　第二十五條 單位或者個(gè)人在景區(qū)以外的風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)使用土地，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征得風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意后方可批準(zhǔn)。其中屬于經(jīng)營(yíng)性的國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌出讓。 　　第二十六條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。 　　第二十七條 修建索道、纜車(chē)等涉及公共安全和資源保護(hù)與利用的重大建設(shè)工程，其項(xiàng)目選址，在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，由省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審查，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)；在省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。 　　第二十八條 建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、設(shè)計(jì)方案和建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件，向風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)定點(diǎn)，核定用地位置和界限后，依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。 　　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成定點(diǎn)工作。 　　第二十九條 建設(shè)單位或者個(gè)人在完善基本建設(shè)程序后，申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)，經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線施工。 　　第三十條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，未經(jīng)批準(zhǔn)不得進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)。 　　確需進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依法辦理審批手續(xù)。 　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的臨時(shí)性建筑物使用期限屆滿，該建筑物所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自屆滿之日起30日內(nèi)拆除。 　　禁止在批準(zhǔn)的臨時(shí)用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　　　管　　理 　　第三十一條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法行使下列管理職能： 　　（一）執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)，制定相應(yīng)管理制度，協(xié)助編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃； 　　（二）依據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃審查建設(shè)項(xiàng)目，監(jiān)督建設(shè)活動(dòng)； 　　（三）建設(shè)、維護(hù)、管理風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)管理； 　　（四）保護(hù)風(fēng)景名勝資源、生態(tài)環(huán)境及生物多樣性，根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的自然景觀和人文景觀，開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源； 　　（五）監(jiān)督管理風(fēng)景名勝區(qū)的游覽活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生和飲食服務(wù)衛(wèi)生； 　　（六）設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的人民政府依法授予的其他職能。 　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理,依照國(guó)家有關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的規(guī)定執(zhí)行。 　　第三十二條 進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的門(mén)票由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出售。 　　門(mén)票收入實(shí)行收支兩條線管理，專(zhuān)項(xiàng)用于風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和管理以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償。 　　第三十三條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全預(yù)警、防火、救援制度和安全管理制度，完善安全管理設(shè)施，嚴(yán)防火災(zāi)和其他游覽事故發(fā)生。 　　在險(xiǎn)要部位、危險(xiǎn)地段、繁忙道口應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，并定期進(jìn)行檢查維修；及時(shí)排除危巖險(xiǎn)石及其他安全隱患。 　　第三十四條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事非特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，在風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)指定地點(diǎn)亮照營(yíng)業(yè)。 　　禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置、張貼廣告，占道或者亂設(shè)攤點(diǎn)。 　　第三十五條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃確定的游覽接待容量，有計(jì)劃地安排游覽活動(dòng)。 　　進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的車(chē)輛、船只等交通工具，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路行駛，在規(guī)定的地點(diǎn)停泊。 　　第三十六條 攝影服務(wù)攤點(diǎn)不得在景物周?chē)φ寂臄z位置，不得向自行拍攝的游客收取費(fèi)用。 　　第三十七條 鼓勵(lì)風(fēng)景名勝區(qū)建立講解員制度。 　　第三十八條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)法。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　　特許經(jīng)營(yíng) 　　第三十九條 本條例所稱(chēng)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)，是指公民、法人或者其他組織按照法定程序、標(biāo)準(zhǔn)和條件，在一定期限和范圍內(nèi)，有償取得從事風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)整體或者單個(gè)項(xiàng)目投資、經(jīng)營(yíng)權(quán)利的活動(dòng)。 　　第四十條 整體項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)為20年，單個(gè)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)為15年。 　　第四十一條 特許經(jīng)營(yíng)者在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)更新、改造和新建的人文景觀以及其他設(shè)施，在特許經(jīng)營(yíng)期滿或者終止后，無(wú)償歸國(guó)家所有。 　　第四十二條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，制定項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案。 　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)后，方可組織實(shí)施。省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)組織相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家進(jìn)行可行性論證并完成核準(zhǔn)工作。 　　第四十三條　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件： 　　（一）法定的投標(biāo)人主體資格； 　　（二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的特許經(jīng)營(yíng)方案的投資、經(jīng)營(yíng)方案； 　　（三）技術(shù)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人有相應(yīng)從業(yè)經(jīng)歷和業(yè)績(jī)，其他關(guān)鍵崗位人員有相應(yīng)的從業(yè)能力； 　　（四）相應(yīng)的資金、設(shè)備和設(shè)施等； 　　（五）良好的誠(chéng)信記錄。 　　第四十四條 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予程序： 　　（一）風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的特許經(jīng)營(yíng)方案公布特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、招標(biāo)條件，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)； 　　（二）風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家根據(jù)招標(biāo)條件，對(duì)投標(biāo)人的投資、經(jīng)營(yíng)方案進(jìn)行審查和評(píng)議，選擇特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予對(duì)象； 　　（三）風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)將中標(biāo)人及其投資、經(jīng)營(yíng)方案在相關(guān)媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督； 　　（四）公示期滿后，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)人簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議確定各自的權(quán)利義務(wù)。 　　第四十五條　風(fēng)景名勝區(qū)的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。 　　第四十六條 特許經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)不得有下列行為： 　　（一）擅自處分特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、風(fēng)景名勝資源或者變更特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容； 　　（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)影響公共利益和公共安全； 　　（三）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反法律、法規(guī)規(guī)定，或者經(jīng)營(yíng)設(shè)施、項(xiàng)目危及公共安全、違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。 　　第四十七條 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿或者被依法撤銷(xiāo)后，原特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將維持特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)行所必需的資產(chǎn)、檔案移交風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)。 　　在風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)完成接管前，原特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的要求，履行職責(zé)，維持正常經(jīng)營(yíng)。 　　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)接管，并在接管后履行維持特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)正常運(yùn)行的義務(wù)。 　　第四十八條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿時(shí)，按照本條例第四十四條的規(guī)定重新選擇特許經(jīng)營(yíng)者。重新選擇特許經(jīng)營(yíng)者時(shí)，原經(jīng)營(yíng)者在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。 　　第四十九條 特許經(jīng)營(yíng)期間，因不可抗力無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)時(shí)，可以提前終止特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。 　　第五十條 特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)。具體辦法由省人民政府制定。 　　第五十一條 本條例施行前在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)已經(jīng)取得的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定處理。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　　　法律責(zé)任 　　第五十二條 違反本條例第二十一條規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采挖花草苗木或者在景區(qū)內(nèi)砍柴、放牧的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予警告,責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，并處50元以上500元以下罰款。 　　違反本條例第二十一條規(guī)定，在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、燃放煙花爆竹、用火的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予警告,責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　違反本條例第二十一條規(guī)定，擅自建造、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者塑造佛像、神像等以及毀壞風(fēng)景林木或者進(jìn)行撫育、更新以外的采伐的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　上列違法行為，有關(guān)部門(mén)依照法律、法規(guī)的規(guī)定已經(jīng)處罰的，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不再處罰。 　　第五十三條　違反本條例第三十條規(guī)定，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核并依法報(bào)批，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)；已經(jīng)建設(shè)的，責(zé)令限期拆除，逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除，拆除費(fèi)用和由此引起的財(cái)產(chǎn)損失由違法行為人承擔(dān)。 　　第五十四條 車(chē)輛、船只進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)不按照規(guī)定的線路、地點(diǎn)行駛、停放的，個(gè)人不遵守景區(qū)游覽秩序或者安全制度的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)予以警告，不聽(tīng)勸阻的，處100元以上500元以下罰款。 　　第五十五條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的以及在景物周?chē)φ寂臄z位置或者向自行拍攝的游客收取費(fèi)用的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、沒(méi)收違法所得，可以處100元以上500元以下罰款。 　　第五十六條 特許經(jīng)營(yíng)者違反本條例第四十六條規(guī)定的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。 　　第五十七條 特許經(jīng)營(yíng)者違反本條例，有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)： 　　（一）自取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)之日起2年內(nèi)沒(méi)有實(shí)施投資、經(jīng)營(yíng)方案的； 　　（二）不按規(guī)定繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)的。 　　第五十八條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： 　　（一）風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)前，實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的； 　　（二）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的； 　　（三）對(duì)符合招投標(biāo)條件的項(xiàng)目，未經(jīng)招標(biāo)或者不根據(jù)招標(biāo)結(jié)果選擇特許經(jīng)營(yíng)者的。 　　第五十九條 違反本條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員、風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章　　　附　　則 　　第六十條 本條例所稱(chēng)景區(qū)，是指在風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)景源類(lèi)型、景觀特征或者游賞需求而劃分的一定用地范圍，包含有較多的景物和景點(diǎn)或者若干景群，形成相對(duì)獨(dú)立的分區(qū)特征。 　　本條例所稱(chēng)核心景區(qū)，是指風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)自然景物、人文景物最集中的、最具觀賞價(jià)值、最需要嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，包括規(guī)劃中確定的生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然景觀保護(hù)區(qū)和史跡保護(hù)區(qū)。 　　本條例所稱(chēng)風(fēng)景名勝資源，是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，可以作為風(fēng)景游覽對(duì)象和風(fēng)景開(kāi)發(fā)利用的自然景觀、人文景觀以及風(fēng)土人情等。 　　第六十一條 本條例自2007年12月1日起施行。