第一章 總則 第一條 為完善我市城鎮(zhèn)廉租住房管理制度，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要，根據(jù)國家建設(shè)部等部門聯(lián)合下發(fā)的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》以及《海南省人民政府辦公廳關(guān)于建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度的意見》（瓊府辦[2007]3號）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金及房源的籌措、住房配租、租賃住房補(bǔ)貼及住房管理工作。 第三條 本市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔。 第四條 本辦法所稱的廉租住房是指市人民政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向符合條件的本市城鎮(zhèn)最低收入家庭提供的租金相對低廉的普通住房。 第五條 市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)我市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)和管理工作。 市財(cái)政、民政、國土、地稅、建設(shè)等部門按照本辦法的規(guī)定，協(xié)助做好我市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)和管理的有關(guān)工作。 第二章 住房保障的條件及面積標(biāo)準(zhǔn) 第六條 同時(shí)具備如下條件的家庭，可申請本市城鎮(zhèn)最低收入住房困難保障。 （一）具有本市非農(nóng)業(yè)常住戶口且實(shí)際居住，家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系，且至少有一人取得本市非農(nóng)業(yè)常住戶口3年（含3年）以上；家庭月人均收入低于當(dāng)年本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，或已接受民政部門連續(xù)救助3個(gè)月（含3個(gè)月）以上的家庭。 （二）家庭住房符合下列情況之一的： 1、家庭人均住房套內(nèi)建筑面積低于12平方米（含12平方米）以下的； 2、現(xiàn)居住房屋經(jīng)鑒定屬危房（含居住自有危房、租住國家直管公房、租住所處單位住房）； 3、沒有住房的。 第七條 廉租住房保障的住房面積標(biāo)準(zhǔn)：單身家庭為20平方米，兩人家庭為人均17平方米，三人家庭為人均15平方米，四人及其以上家庭為人均13平方米。 第三章 廉租住房資金 第八條 廉租住房資金貫徹多渠道籌措的方式，并通過如下方式籌集。 （一）每年度由市財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金； （二）每年住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公職金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。管理費(fèi)用后的余額作為我市廉租住房建設(shè)的補(bǔ)充資金。 （三）每年按規(guī)定提留用于廉租住房建設(shè)的市土地出讓凈收益的5%； （四）接受社會(huì)捐贈(zèng)和通過其他渠道籌措的資金； （五）國家廉租住房建設(shè)專項(xiàng)資金。 第九條 廉租住房資金作為長期專項(xiàng)住房資金，由市房產(chǎn)管理部門實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放、廉租住房的購建、維修及物業(yè)管理費(fèi)用等。 市財(cái)政部門對廉租住房資金的籌集、使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。 第十條 廉租住房資金的籌集使用及審批管理，由市房產(chǎn)管理部門會(huì)同市財(cái)政、民政部門制定具體辦法。 第四章 廉租住房房源 第十一條 實(shí)物配租的廉租住房的房源，可由市房產(chǎn)管理部門通過如下方式籌集。 （一）利用廉租住房專項(xiàng)資金收購符合本市廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的舊普通住房； （二）騰空的公有住房； （三）根據(jù)廉租住房實(shí)物配租所需住房的年度計(jì)劃，利用廉租住房專項(xiàng)資金興建的廉租住房； （四）接受社會(huì)捐贈(zèng)和通過其他方式籌集的符合本市廉租住房 標(biāo)準(zhǔn)的普通住房； （五）由經(jīng)濟(jì)適用住房轉(zhuǎn)化的周轉(zhuǎn)房。 實(shí)物配租的廉租住房來源以收購現(xiàn)有舊住房為主，實(shí)物配租向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需求助的家庭傾斜。 第十二條 政府新購建的用于廉租的住房以小套型為主，每套面積在90平方米以下。 廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，由政府無償劃撥。 第十三條 市房產(chǎn)管理部門根據(jù)本市廉租住房需求情況，提出廉租住房房源籌集計(jì)劃，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。 第十四條 對開發(fā)建設(shè)和購置廉租住房，由市政府依照國家相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，在土地、規(guī)劃、稅費(fèi)等方面給予政策扶持，并具體參照經(jīng)濟(jì)適用房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十五條 依據(jù)本辦法第十一條規(guī)定籌集的廉租住房，由市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記備案管理。 第五章 廉租住房配租 第十六條 廉租住房配租，是指市政府向符合本辦法第六條規(guī)定條件的本市城鎮(zhèn)最低收入家庭直接提供廉租住房租賃，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金的行為。 第十七條 符合本辦法第六條規(guī)定條件的城鎮(zhèn)最低收入家庭，如申請廉租住房配租的，應(yīng)當(dāng)由申請家庭的戶主作為申請人，戶主不具有完全民事行為能力的，申請家庭應(yīng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人，向市房產(chǎn)管理部門提出書面申請，并提交下列材料。 （一）民政部門出具的城鎮(zhèn)居民最低生活保障救助證明，或由申請人所在單位或所處居委會(huì)或鎮(zhèn)人民政府出具的收入證明，并經(jīng)民政部門審查及出具符合家庭月收入低于當(dāng)年本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的證明材料； （二）廉租住房保障申請表； （三）申請家庭成員的身份證及戶籍簿； （四）現(xiàn)居住地所處居委會(huì)或鎮(zhèn)人民政府或申請人所在單位出具的住房情況證明； （五）其它相關(guān)材料。 申請人為非戶主的，還應(yīng)當(dāng)出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。 第十八條 市房產(chǎn)管理部門收到廉租住房申請材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。申請資料不齊全或不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面告知申請人需要補(bǔ)交的全部內(nèi)容。 經(jīng)審核符合條件的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在申請人的戶籍所在地、居住地或工作單位將審核決定予以公示，公示期限為15日。 經(jīng)公示有異議的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)在10日內(nèi)完成核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議成立的，不予登記。對不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明不予登記的理由。 第十九條 對于已登記的申請人，由房產(chǎn)管理部門會(huì)同民政部門負(fù)責(zé)安排住房配租或按規(guī)定條件排隊(duì)輪候。在輪候期間，申請家庭的基本情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市房產(chǎn)管理部門。市房產(chǎn)管理部門核實(shí)后，應(yīng)根據(jù)申請人基本情況變化的事實(shí)，相應(yīng)進(jìn)行變更登記或者取消其輪候配租資格。 第二十條 廉租住房配租，應(yīng)當(dāng)由申請人與市房產(chǎn)管理部門簽訂廉租住房租賃合同，并由申請人按規(guī)定繳納廉租住房租金。廉租住房租賃合同由市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一印制。 第二十一條 廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上按照維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)因素確定。具體由市房產(chǎn)管理部門會(huì)同市物價(jià)、民政部門，根據(jù)實(shí)際定期進(jìn)行測算，報(bào)經(jīng)市人民政府同意后公布實(shí)施。 第六章 租賃住房補(bǔ)貼 第二十二條 租賃住房補(bǔ)貼，是指市政府向符合本辦法第六條規(guī)定條件的本市城鎮(zhèn)最低收入家庭發(fā)放住房補(bǔ)貼，由其到市場上租賃符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的普通住房的行為。 第二十三條 符合本辦法第六條規(guī)定條件的城鎮(zhèn)最低收入家庭，如申請租賃住房補(bǔ)貼的，由申請人依照本辦法第十條的規(guī)定向市房產(chǎn)管理部門提出申請。 第二十四條 經(jīng)市房產(chǎn)管理部門審查同意后，申請人方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同，并共同申請辦理住房租賃合同備案登記，領(lǐng)取房屋租賃證。房屋租賃合同備案手續(xù)減半收取。 第二十五條 租賃住房補(bǔ)貼的金額，按經(jīng)核準(zhǔn)住房保障的房屋套內(nèi)建筑面積為基數(shù)，并按本市規(guī)定的當(dāng)年同類結(jié)構(gòu)房屋公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)的２倍計(jì)算。 第二十六條 市房產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)租賃證及經(jīng)核定的租賃住房補(bǔ)貼金額，并報(bào)財(cái)政部門同意后，辦理租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放手續(xù)。 第二十七條 租賃住房補(bǔ)貼從市房產(chǎn)管理部門管理的廉租住房專項(xiàng)資金中列支。廉租住房專項(xiàng)資金出現(xiàn)缺口時(shí)，可向市財(cái)政部門申請補(bǔ)貼。 經(jīng)審批并向申請家庭發(fā)放的租賃住房補(bǔ)貼，應(yīng)由市房產(chǎn)管理部門將補(bǔ)貼資金直接撥付出租人，用于沖減房屋租金。 第七章 廉租住房租金核減 第二十八條 廉租住房租金核減，是指市政府依據(jù)本辦法的規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)對已享受配租廉租住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予住房租金減免的行為。 第二十九條 符合下列條件之一的廉租住房承租戶，可向市房產(chǎn)管理部門申請免交住房租金。 （一）享受民政部門連續(xù)救助達(dá)2年（含2年）以上的特困家庭，且家庭成員人數(shù)在2人（含2人）以上的； （二）家庭唯一勞動(dòng)力患有重大疾病，或者持有殘疾人證書的，且家庭成員人數(shù)在2人（含2人）以上的； （三）經(jīng)批準(zhǔn)的特殊困難家庭。 第三十條 符合下列條件之一的廉租住房承租戶，可向市房產(chǎn)管理部門申請減收住房租金。住房租金減收幅度，原則上不超過該廉租住房核定租金的40%。 （一）家庭成員中有3人（含3人）以上，具有法定的贍養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系，且被贍養(yǎng)或者被撫養(yǎng)人現(xiàn)沒有經(jīng)濟(jì)收入的； （二）經(jīng)批準(zhǔn)的特殊困難家庭。 第八章 廉租住房的管理 第三十一條 利用廉租住房專項(xiàng)資金購建的廉租住房、回收的公有住房、以及通過其他方式籌集或者由市民政部門接受社會(huì)捐贈(zèng)的廉租住房，其房屋產(chǎn)權(quán)歸屬市政府，由市房產(chǎn)管理部門代為登記房屋產(chǎn)權(quán)。 第三十二條 廉租住房原則上只作為政府向符合條件的申請家庭提供住房實(shí)物配租，不得銷售。 產(chǎn)權(quán)歸屬于市政府的廉租住房，經(jīng)市政府同意后，由市房產(chǎn)管理部門結(jié)合實(shí)際，分別用于向符合條件的申請家庭提供住房實(shí)物配租。調(diào)劑后的房屋產(chǎn)權(quán)歸屬不變。 第三十三條 廉租住房的物業(yè)管理，由市房產(chǎn)管理部門依照物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。 第三十四條 享受廉租住房實(shí)物配租、租賃住房補(bǔ)貼、住房租金核減待遇的城鎮(zhèn)最低收入家庭，應(yīng)當(dāng)每年度向市房產(chǎn)管理部門如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變動(dòng)情況。市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果，相應(yīng)調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼、住房租金核減或者廉租住房實(shí)物配租情況。 對已享受廉租住房保障家庭的收入、住房情況連續(xù)一年（含1年）以上超過規(guī)定保障標(biāo)準(zhǔn)的，市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格、停發(fā)租賃住房補(bǔ)貼、停止住房租賃核減，或者在合理期限內(nèi)收回已配租的廉租住房。 第三十五條 市房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門對享受廉租住房保障的城鎮(zhèn)最低收入家庭的收入情況和住房情況定期進(jìn)行檢查。 第九章 罰則 第三十六條 城鎮(zhèn)最低收入申請家庭對市房產(chǎn)管理部門的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果等有異議的，可以向市政府申訴。 第三十七條 城鎮(zhèn)最低收入家庭申請廉租住房保障時(shí)違反規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的，由市房產(chǎn)管理部門取消其申請資格；已騙取廉租住房保障的，由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令其退還已領(lǐng)取的補(bǔ)貼；或者退出承租的廉租住房并補(bǔ)交市場平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額；或者補(bǔ)交核減的租金。 第三十八條 享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由市房產(chǎn)管理部門收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者停止租金核減。 （一）因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出本市廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)的； （二）擅自改變房屋用途的； （三）將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的； （四）連續(xù)六個(gè)月以上未在廉租住房居住的。 第三十九條 房產(chǎn)管理部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，違反本辦法規(guī)定，在廉租住房管理工作利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的，對實(shí)施廉租住房保障工作不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十章 附則 第四十條 本辦法自2007年9月1日起施行。