（吉安監(jiān)管黨組字[2007]25號） 各市（州）及長白山管委會安監(jiān)局，局機關(guān)各處室，各直屬單位： 　　現(xiàn)將《吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組決策重大事項議事規(guī)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○○七年六月十一日 吉林省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組決策重大事項議事規(guī)則 　　一、決策重大事項的基本原則 　　局黨組決策重大事項，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： 　　1.堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線和基本方針。 　　2.堅持解放思想、實事求是，與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，結(jié)合本部門實際，貫徹黨的路線方針政策和上級組織的指示、決定。 　　3.堅持民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定。 　　4.堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去的群眾路線，落實了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的要求。 　　5.堅持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，堅持按照黨章規(guī)定的要求辦事。 　　二、決策重大事項的議事范圍 　　（一）貫徹落實上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的重要會議精神和重大決策部署的意見和措施。 　　1.上級重要文件部署的落實。 　　2.全國安全生產(chǎn)工作會議和國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會議等重要會議精神的落實。 　　3.省委全會、省政府全體會議和涉及安全生產(chǎn)的專題會議及省安全生產(chǎn)委員會會議精神的落實。 　　4.研究黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)工作意見 　　（二）重大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作 　　1.研究提出全省安全生產(chǎn)工作的重要事項。 　　2.研究審定全省安全生產(chǎn)年度工作計劃和中長期規(guī)劃。 　　3.研究提出省政府交辦的特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理意見；審定重大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理決定。 　　（三）干部人事管理事項 　　1.研究審定機構(gòu)設(shè)置，直屬單位的設(shè)立、變更、調(diào)整，人員編制事項。 　　2.研究審定管理權(quán)限內(nèi)的人事任免、干部調(diào)配和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整。 　　3.研究審定局機關(guān)公務(wù)員、工勤人員的錄用。 　　4.研究審定黨組向省委推薦的省管干部和后備干部人選。 　　5.研究審定以局名義做出的獎懲決定和向上級推薦擬表彰人選、擬評專家人選。 　　（四）財務(wù)及資產(chǎn)管理 　　1.研究審定局機關(guān)年度財務(wù)預(yù)決算。 　　2.研究審定20萬元以上的專項經(jīng)費支出和10萬元以上固定資產(chǎn)的處置。 　　3.研究審定局機關(guān)2萬元以上非常規(guī)性的財務(wù)支出（應(yīng)對特殊事件的臨時性支出）和局直屬單位50萬元以上大額財務(wù)支出。 　　（五）涉及群眾利益的重大問題 　　1.重要的人大代表建議和政協(xié)委員提案的答復(fù)。 　　2.研究審定局機關(guān)職工福利待遇等問題。 　　3.研究處理群眾反映強烈的群訪事件。 　　（六）重要決策、法規(guī) 　　1.審定以局黨組名義做出的重要決定，發(fā)出的重要文電。 　　2.研究審定本局負(fù)責(zé)起草的安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、行政規(guī)章等草案。 　　（七）按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)由黨組集體決定的其它問題及黨組書記和黨組成員認(rèn)為需要提請黨組集體討論的其它重要問題。 　　三、決策重大事項的基本程序 　　局黨組研究決策重大事項，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： 　　1.提出預(yù)案。凡需經(jīng)黨組集體討論決定的重大事項，由相關(guān)職能部門或處室在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，擬定解決或處理該事項的初步方案，報分管黨組成員審核同意，提請黨組會討論決定。特別重大或比較復(fù)雜、敏感的事項，應(yīng)提出兩個以上可供比較的決策預(yù)案。 　　2.科學(xué)論證。對擬定的重大事項決策預(yù)案，應(yīng)反復(fù)研究，廣泛征求意見。對全省安全生產(chǎn)工作的重大舉措和重大政策，分管黨組成員和相關(guān)處室的同志要深入調(diào)研，并積極征求各市州、省直有關(guān)部門和各處室的意見，根據(jù)內(nèi)容，組織有關(guān)省安全生產(chǎn)專家組成員會議進(jìn)行論證；對全省安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃，黨組成員親自參加調(diào)研，并組織相關(guān)專家、學(xué)者進(jìn)行可行性研究和論證；對省政府交辦的特大安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理意見及重大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理決定，要征求局法律顧問的意見，確保處理的合法性；涉及地方法規(guī)性文件的出臺，按有關(guān)程序辦理。 　　3.溝通醞釀。凡提交會議審定的重大事項，均需在會前形成文稿，并由分管黨組成員對是否履行了有關(guān)程序、相關(guān)材料是齊全、是否具備上會決策的條件等進(jìn)行審核把關(guān)，保證上會討論前程序的充分履行。除人事任免、干部調(diào)配、公務(wù)員和工勤人員錄用、直屬單位班子調(diào)整事項外，議題內(nèi)容及有關(guān)資料應(yīng)提前2 個工作日送達(dá)與會人員，保證與會人員的足夠時間熟悉情況。對人事任免、干部調(diào)配、公務(wù)員和工勤人員錄用、直屬單位班子調(diào)整事項，應(yīng)當(dāng)在會前與行政分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組、監(jiān)察室進(jìn)行溝通。 　　4.召集會議。決策重大事項的會議可根據(jù)實際情況不定期召開。會議由黨組主要負(fù)責(zé)人召集主持。主要負(fù)責(zé)人不能參加會議時，可委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持。會議必須有半數(shù)以上的領(lǐng)導(dǎo)成員到會方能舉行，其中分管此項工作的領(lǐng)導(dǎo)成員必須到會。討論人事任免、干部調(diào)配、公務(wù)員和工勤人員錄用、直屬單位班子調(diào)整事項，必須有三分之二以上領(lǐng)導(dǎo)成員到會方能舉行。領(lǐng)導(dǎo)成員因故不能參加會議，其意見可用書面形式表達(dá)。 　　5.集體議事和會議表決。會議先由分管黨組成員或有關(guān)職能部門（處室）介紹預(yù)案及提出理由、論證結(jié)果等情況，然后安排充足時間對議題進(jìn)行討論，保證與會人員充分發(fā)表意見。與會成員對議題應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或緩議等明確意見和理由。在充分討論的基礎(chǔ)上，進(jìn)行表決。表決應(yīng)當(dāng)采用投票方式，也可采取口頭表決或舉手表決方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決定，贊成票超過應(yīng)到會員人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會成員的意見不計入票數(shù)。對意見不夠集中、討論不夠成熟的重大事項應(yīng)暫緩做出決定。對影響做出決定的問題，會后應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查、論證和溝通，避免久拖不決。 　　討論決定的事項，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。 　　對重大突發(fā)事件和緊急情況，來不急召開黨組會議的，黨組成員可以臨時處置，事后應(yīng)及時向黨組會報告。 　　黨組做出的決策，需要復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨組超過半數(shù)成員同意后進(jìn)行。 　　6.形成會議紀(jì)要。對黨組討論決定的重大事項，應(yīng)翔實記錄每個議題的討論、表決情況及最后決定，并形成會議紀(jì)要，報請黨組書記簽發(fā)，按獨立序列實行年度編號。 　　7.會后通報。黨組會議決定的重大事項宜于公開的，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公布，或通過新聞媒體公布。干部提拔等重大事項，按有關(guān)規(guī)定實行公示制度。 　　四、決策重大事項的監(jiān)督約束制度 　　1.責(zé)任制度 　　黨組成員都負(fù)有了解、參與重大事項決策，貫徹落實黨組決議并對決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任與義務(wù)。黨組成員在參與重大事項決策中，必須自覺執(zhí)行議事規(guī)則，認(rèn)真思考議題，充分發(fā)表意見，積極參與決策。對違反規(guī)則進(jìn)行決策的行為，及時予以制止。對決策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，提出糾正的意見和建議。 　　黨組的決議，黨組成員必須無條件執(zhí)行，按照各自職責(zé)抓好落實。如有不同意見，應(yīng)當(dāng)在堅決執(zhí)行的前提下保留意見，也可向上級組織報告。 　　黨組主要負(fù)責(zé)同志對決策重大事項負(fù)總責(zé)。分管黨組成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)提出決策預(yù)案，并組織負(fù)責(zé)預(yù)案的調(diào)研、征求意見、科學(xué)論證等工作。主持會議的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)正確把握會議導(dǎo)向，充分發(fā)揚民主，營造良好氛圍，善于集思廣益，保證決策的科學(xué)性、前瞻性和可行性。 　　2.自查制度 　　黨組每年底對重大事項議事規(guī)則的執(zhí)行情況進(jìn)行一次自查。主要檢查重大事項是否列入了決策范圍，是否認(rèn)真履行了決策程序，所做出的決策是否科學(xué)、是否得到貫徹落實。 　　檢查應(yīng)當(dāng)采取查閱會議記錄、聽取群眾意見、進(jìn)行群眾評議、典型事件回顧與剖析等方法。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)由黨組書記在黨組會議上通報，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究制定整改措施。對決策執(zhí)行中存在偏差或未按決策執(zhí)行的要及時糾正，對因形勢發(fā)生變化而造成決策不適宜的，要進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，并及時進(jìn)行調(diào)整或重新決策。決策調(diào)整或重新決策時，應(yīng)當(dāng)按照決策重大事項議事規(guī)則進(jìn)行。 　　黨組民主生活會應(yīng)當(dāng)把重大事項議事規(guī)則執(zhí)行情況作為一項重要內(nèi)容，進(jìn)行自我回顧和總結(jié)，強化貫徹執(zhí)行重大事項議事規(guī)則的責(zé)任意識。 　　對年度貫徹執(zhí)行重大事項議事規(guī)則的情況，黨組要形成自查報告，報省委和省委組織部，主動接受上級黨委的監(jiān)督檢查。 　　3.群眾監(jiān)督制度 　　實行決策項目預(yù)告和重大事項社會公示制度。對事關(guān)干部群眾切身利益的重大事項，決策前要進(jìn)行預(yù)告，廣泛聽取群眾意見。決策后要進(jìn)行公示，主動接受群眾監(jiān)督。 　　組織開展群眾評議活動。定期組織干部群眾對黨組執(zhí)行重大事項議事規(guī)則情況進(jìn)行民主評議，根據(jù)群眾評議結(jié)果，研究制定整改措施。 　　建立和拓寬民意信息反饋渠道。認(rèn)真對待群眾反映的意見和建議，責(zé)成相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查和處理，確實存在問題的，黨組要及時整改，情況不屬實的，要向群眾做出解釋和說明。 　　4.責(zé)任追究制度 　　根據(jù)自查或上級檢查的結(jié)果，對違反本規(guī)則的行為，屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任： 　　①違反決策程序的。 　　②未通過集體議事和會議表決，領(lǐng)導(dǎo)個人擅自決策的。 　　③決策時不尊重班子多數(shù)成員意見的。 　　④決策前不進(jìn)行充分調(diào)研、征求意見、論證的。 　　⑤不如實向黨組介紹情況的。 　　⑥未按上級黨組織要求重新議事的。 　　⑦集體決策出現(xiàn)偏差和失誤的。 　　⑧違反保密紀(jì)律的。 　　上述違反規(guī)定的行為，情節(jié)輕微的，主要責(zé)任人和直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在黨組會上進(jìn)行檢查，吸取教訓(xùn)；情節(jié)較重并造成后果的，按照干部管理權(quán)限，由黨組主要負(fù)責(zé)同志或上級黨組織進(jìn)行誡免談話；情節(jié)嚴(yán)重并給事業(yè)造成重大損失的，應(yīng)調(diào)離工作崗位或給予降免職處理；構(gòu)成違紀(jì)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處。其中，違反第①②③⑥項的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究主要負(fù)責(zé)人或主持會議的黨組成員相應(yīng)責(zé)任；違反第④⑤項的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究相關(guān)黨組成員和處室負(fù)責(zé)人相應(yīng)責(zé)任；違反第⑦項的，根據(jù)情節(jié)輕重，由主要負(fù)責(zé)人或主持會議的黨組成員承擔(dān)主要責(zé)任，其他黨組成員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；違反第⑧項的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。