遼寧省取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法 第201號 　　《遼寧省取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)2007年1月5日遼寧省第十屆人民政府第69次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　長?張文岳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年一月十六日? 　　第一條　為了加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(以下簡稱《國務(wù)院條例》)等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源，適用本辦法。 　　第三條　省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)水行政主管部門按照規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水審批和監(jiān)督管理。 　　水行政主管部門、財政部門和價格主管部門依照規(guī)定的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。 　　第四條　除《國務(wù)院條例》第四條規(guī)定情形外，取水單位或者個人均應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證，繳納水資源費(fèi)。 　　家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等，年取水量在1000立方米以下的，不需要申請領(lǐng)取取水許可證。 　　第五條　具有《國務(wù)院條例》第四條第(三)項(xiàng)和第(四)項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)急取水情形的取(排)水單位或者個人，應(yīng)當(dāng)自取(排)水之日起3個工作日內(nèi)，將下列事項(xiàng)向具有審批權(quán)的水行政主管部門備案： 　　(一)取(排)水單位或者個人的名稱、地址； 　　(二)取(排)水起始時間、地點(diǎn)； 　　(三)取(排)水目的、取(排)水量； 　　(四)排水中所含主要污染物、污水處理措施和可能造成的影響。 　　水行政主管部門對備案事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，對不屬于應(yīng)急取(排)水的，應(yīng)當(dāng)告知備案人申請領(lǐng)取取水許可證。 　　為保障礦井等地下工程施工安全、生產(chǎn)安全而進(jìn)行的經(jīng)常性疏干排水，應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證，繳納水資源費(fèi)。 　　第六條　具有《國務(wù)院條例》第四條第(五)項(xiàng)規(guī)定情形的取水單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)的水行政主管部門提出申請。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否同意其取水的決定；逾期未決定的，視為同意。 　　第七條　申請取水的單位或者個人(以下簡稱申請人)，應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)的水行政主管部門提出申請。 　　申請利用多種水源，且各種水源的審批機(jī)關(guān)不同的，應(yīng)當(dāng)向其最高一級審批機(jī)關(guān)提出申請； 申請利用多個取水工程或者設(shè)施取水的，應(yīng)當(dāng)按照工程總體設(shè)計方案一次性提出申請。 　　第八條　取水許可實(shí)行分級審批。 　　下列取水除屬于國家審批權(quán)限外， 由省水行政主管部門審批: 　　(一)省管水庫和其他省管供水工程取水； 　　(二)裝機(jī)容量50兆瓦以上的水電站取水； 　　(三)日平均取老哈河、鴨綠江、渾江、艾河、青龍河、遼河、東遼河、西遼河、柳河、繞陽河、清河、柴河、渾河、太子河、大遼河、大洋河、大凌河和小凌河的干流地表水(不含水電站取水，下同)10000立方米以上； 　　(四)日平均取地下水10000立方米以上； 　　(五)跨市取水。 　　下列取水由市水行政主管部門審批：　 　　(一)市管水庫以及其他市管供水工程取水； 　　(二)日平均取第二款第(三)項(xiàng)所列河流地表水3000立方米以上、10000立方米以下和在其他河流取地表水3000立方米以上； 　　(三)日平均取地下水3000立方米以上、10000立方米以下； 　　(四)跨縣取水和省轄市城市建成區(qū)取水未超過省水行政主管部門審批權(quán)限的。 　　第二款、第三款規(guī)定以外的其他取水， 由縣水行政主管部門審批。 　　第九條　水行政主管部門對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)部門的意見。城市建設(shè)部門所提意見應(yīng)當(dāng)包括城市公共供水管網(wǎng)能否滿足需要、是否符合城市總體建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容。 　　第十條　對在地下水超采區(qū)、海水入侵區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)取水以及其他涉及社會公共利益的取水，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。 　　第十一條　水行政主管部門對有《國務(wù)院條例》第二十條規(guī)定情形的取水，不予批準(zhǔn)。 　　《國務(wù)院條例》第二十條第(四)項(xiàng)規(guī)定的情形，包括退水不能全部回補(bǔ)原取水含水層的地溫空調(diào)取水。 　　第十二條　審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限作出受理和審批決定，不得越權(quán)受理和審批不屬于本級受理及審批范圍的事項(xiàng)。 　　上級水行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級水行政主管部門越權(quán)受理、違法審批的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。 　　第十三條　取水申請批準(zhǔn)后， 申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。建設(shè)項(xiàng)目中的下列取水事項(xiàng)有較大變更的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并重新提出取水申請： 　　(一)取水目的、取水量； 　　(二)水源及取水地點(diǎn)； 　　(三)取水方式、節(jié)水措施； 　　(四)退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；　　 　　(五)國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。 　　第十四條　取水工程或者設(shè)施竣工后， 申請人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起20日內(nèi)組織驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。 　　取得取水許可證的單位和個人(以下簡稱取水人)，方可從事取水活動。 　　第十五條　下級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本級取水許可證發(fā)放情況自發(fā)放之日起10日內(nèi)報送上一級水行政主管部門備案；上級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本級取水許可證發(fā)放情況自發(fā)放之日起10日內(nèi)通知取水口所在地縣水行政主管部門。 　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年1月30日前向社會公告上年度取水許可證發(fā)放情況。 　　第十六條　取水人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證規(guī)定的條件取水。取水條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)；變更取水期限、取水量、取水用途、取退水地點(diǎn)、退水方式、退水量和水源類型的，應(yīng)當(dāng)重新申請取水。 　　第十七條　取水人應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前向取水審批機(jī)關(guān)報送本年度取水統(tǒng)計報表和下一年度取水計劃建議。 　　取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在下一年度1月31日前向取水人下達(dá)年度取水計劃，并抄送取水口所在地水行政主管部門。 　　第十八條　取水人應(yīng)當(dāng)按照審批機(jī)關(guān)下達(dá)的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超出部分按照下列規(guī)定累進(jìn)收取水資源費(fèi)： 　　(一)超計劃或者超定額5％以下的，按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的1．5倍收取； 　　(二)超計劃或者超定額5％以上、10％以下的，按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的2倍收取； 　　(三)超計劃或者超定額10％以上、20％以下的，按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的2．5倍收取； 　　(四)超計劃或者超定額20％以上、30％以下的，按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的3倍收取； 　　(五)超計劃或者超定額30％以上的，按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的4倍收取。 　　第十九條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水繳納的水資源費(fèi)， 以超過省政府制定并公布的農(nóng)業(yè)用水定額為起征點(diǎn)。農(nóng)民家庭生活取水和畜禽飼養(yǎng)取水，以超過本辦法第四條第二款規(guī)定的限額為起征點(diǎn)。 　　對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民家庭生活和畜禽飼養(yǎng)取水，暫緩征收水資源費(fèi)。 　　第二十條　水資源費(fèi)具體繳納數(shù)額由水行政主管部門根據(jù)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。 　　實(shí)際取水量為計量設(shè)施記載的取水量。未安裝或者安裝的計量設(shè)施不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者計量設(shè)施不能正常運(yùn)行的，按照取水工程、設(shè)施設(shè)計的最大日取水量或者設(shè)備銘牌額定的最大取水能力確定取水量。 　　第二十一條　取水人應(yīng)當(dāng)安裝符合法定標(biāo)準(zhǔn)的取水計量設(shè)施。對暫不具備安裝計量設(shè)施條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水， 由省水行政主管部門根據(jù)不同情況制定取水量核算方法，報省人民政府備案，并在省政府決定開征時向社會公布。 　　消防取水設(shè)施以及其他為消除公共安全或者公共利益危險興建的取水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安裝取水計量設(shè)施。 　　第二十二條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向取水人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單。取水人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)將水資源費(fèi)繳入指定銀行。水行政主管部門憑銀行出具的繳費(fèi)憑證向取水人開具水資源費(fèi)專用票據(jù)。 　　水資源費(fèi)繳納通知單格式文本由省水行政主管部門統(tǒng)一制作。 　　第二十三條　在水庫工程下游河道供水范圍內(nèi)、兩岸堤防之間(無堤防的，以距河槽兩邊各500米或者以河道漫灘區(qū)為界)取水，屬于水庫補(bǔ)給部分的，取水人應(yīng)當(dāng)向水庫管理單位交納水利工程水費(fèi)， 由水庫管理單位統(tǒng)一繳納水資源費(fèi)。 　　水庫補(bǔ)給部分的水量按照下列規(guī)定計算： 　　(一)取地表水的， 以在水庫供水期間的實(shí)際取水量計算； 　　(二)取地下水的， 由具有法定資質(zhì)的水文機(jī)構(gòu)評價、測算補(bǔ)給量，并報該水庫的取水許可審批機(jī)關(guān)確認(rèn)。 　　第一款、第二款規(guī)定的供水范圍和水庫供水期間， 由該水庫的取水許可審批機(jī)關(guān)確定。 　　第二十四條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)按年繳納；工業(yè)及其他取水的水資源費(fèi)按月繳納。取水人因特殊困難不能按期繳納的，按照《國務(wù)院條例》第三十四條規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十五條　水資源費(fèi)由審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。 　　市水行政主管部門可以將本級征收的水資源費(fèi)，委托縣水行政主管部門征收； 除省管水庫以及其他省管供水工程的水資源費(fèi)外，省水行政主管部門可以將本級征收的水資源費(fèi)，委托市或者縣水行政主管部門征收。 　　受委托的水行政主管部門不得將委托事項(xiàng)再行委托。 　　禁止任何單位和個人減免水資源費(fèi)。 　　第二十六條　除國家另有規(guī)定外，征收的水資源費(fèi)按照下列規(guī)定解繳： 　　(一)縣級征收(包括委托部分)的水資源費(fèi)，分別按照10％、30％的比例繳入市級國庫和省級國庫，其余部分繳入縣級國庫；其中少數(shù)民族自治縣和省政府確定的扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣征收的水資源費(fèi)，全額繳入縣級國庫。 　　(二)市級征收的市管水利工程水資源費(fèi)，按照30％的比例繳入省級國庫，其余部分繳入市級國庫；征收的其他水資源費(fèi)(包括委托部分)，分別按照30％、10％的比例繳入省級國庫和取水口所在地縣級國庫(不含取水口所在地未設(shè)縣級水行政主管部門的地區(qū)，下同)，其余部分繳入市級國庫。 　　(三)省級征收的省管水庫和其他省管供水工程的水資源費(fèi)全額繳入省級國庫；征收的其他水資源費(fèi)分別按照60％、20％的比例繳入省級國庫和取水口所在地縣級國庫，其余部分繳入取水口所在地市級國庫。 　　第二十七條　征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于下列水資源的節(jié)約、保護(hù)、管理和開發(fā)工作： 　　(一)水資源的調(diào)查、評價、監(jiān)測和規(guī)劃； 　　(二)節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研制與推廣，用水定額和節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制訂和修訂； 　　(三)水資源開發(fā)及水土保持工程建設(shè)； 　　(四)水資源科研和國際國內(nèi)科技交流與合作； 　　(五)水資源政策法規(guī)的制定和宣傳； 　　(六)水政執(zhí)法監(jiān)察及水事糾紛的調(diào)解； 　　(七)水資源管理、節(jié)約、保護(hù)先進(jìn)單位和個人的獎勵； 　　(八)與水資源節(jié)約、保護(hù)、管理和開發(fā)有關(guān)的其他工作。 　　第二十八條　省級征收的省管水庫和其他省管供水工程及水電站的水資源費(fèi)，按照不低于總額50％的比例用于供水工程和水電站上游地區(qū)的水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作；市、縣繳入省級國庫的水資源費(fèi)，按照不低于總額50％的比例用于市、縣水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作。 　　第二十九條　征收的水資源費(fèi)納入財政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照年度水資源費(fèi)收入預(yù)算和規(guī)定用途編制水資源費(fèi)年度支出預(yù)算，報同級財政部門按照規(guī)定程序?qū)徍伺鷱?fù)后實(shí)施。 　　禁止任何單位和個人侵占、截留或者挪用水資源費(fèi)。 　　第三十條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；水行政主管部門、財政部門和物價主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)水資源費(fèi)繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對水資源費(fèi)的使用和管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督。 　　實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)材料，不得拒絕、阻撓。 　　第三十一條　違反本辦法，有下列行為之一的， 由水行政主管部門依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰： 　　(一)擅自取水的； 　　(二)超過取水期限取水的； 　　(三)擅自改變?nèi)∷猛镜模? 　　(四)擅自改變?nèi)∷⑼怂攸c(diǎn)或者退水方式的； 　　(五)擅自增加取水量、退水量的。 　　對擅自取水的，應(yīng)當(dāng)按照其取水量收取水資源費(fèi)。 　　第三十二條　違反本辦法其他規(guī)定的，按照《國務(wù)院條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。? 　　第三十三條　本辦法自2007年3月1日起施行。省政府1987年12月28日發(fā)布的《遼寧省水資源費(fèi)征收管理暫行辦法》和1994年10月6日發(fā)布的《遼寧省取水許可制度實(shí)施細(xì)則》，同時廢止。