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遼寧省取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-04 · 2717人看過
遼寧省取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法 第201號   《遼寧省取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)2007年1月5日遼寧省第十屆人民政府第69次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2007年3月1日起施行。                                                         省 長?張文岳                                  二○○七年一月十六日?   第一條 為了加強(qiáng)水資源管理和保護(hù),促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用,根據(jù)國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(以下簡稱《國務(wù)院條例》)等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。   第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源,適用本辦法。   第三條 省、市、縣(含縣級市、區(qū),下同)水行政主管部門按照規(guī)定的管理權(quán)限,負(fù)責(zé)取水審批和監(jiān)督管理。   水行政主管部門、財政部門和價格主管部門依照規(guī)定的管理權(quán)限,負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。   第四條 除《國務(wù)院條例》第四條規(guī)定情形外,取水單位或者個人均應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證,繳納水資源費(fèi)。   家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等,年取水量在1000立方米以下的,不需要申請領(lǐng)取取水許可證。   第五條 具有《國務(wù)院條例》第四條第(三)項(xiàng)和第(四)項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)急取水情形的取(排)水單位或者個人,應(yīng)當(dāng)自取(排)水之日起3個工作日內(nèi),將下列事項(xiàng)向具有審批權(quán)的水行政主管部門備案:   (一)取(排)水單位或者個人的名稱、地址;   (二)取(排)水起始時間、地點(diǎn);   (三)取(排)水目的、取(排)水量;   (四)排水中所含主要污染物、污水處理措施和可能造成的影響。   水行政主管部門對備案事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查,對不屬于應(yīng)急取(排)水的,應(yīng)當(dāng)告知備案人申請領(lǐng)取取水許可證。   為保障礦井等地下工程施工安全、生產(chǎn)安全而進(jìn)行的經(jīng)常性疏干排水,應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證,繳納水資源費(fèi)。   第六條 具有《國務(wù)院條例》第四條第(五)項(xiàng)規(guī)定情形的取水單位或者個人,應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)的水行政主管部門提出申請。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起3個工作日內(nèi)作出是否同意其取水的決定;逾期未決定的,視為同意。   第七條 申請取水的單位或者個人(以下簡稱申請人),應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)的水行政主管部門提出申請。   申請利用多種水源,且各種水源的審批機(jī)關(guān)不同的,應(yīng)當(dāng)向其最高一級審批機(jī)關(guān)提出申請; 申請利用多個取水工程或者設(shè)施取水的,應(yīng)當(dāng)按照工程總體設(shè)計方案一次性提出申請。   第八條 取水許可實(shí)行分級審批。   下列取水除屬于國家審批權(quán)限外, 由省水行政主管部門審批:   (一)省管水庫和其他省管供水工程取水;   (二)裝機(jī)容量50兆瓦以上的水電站取水;   (三)日平均取老哈河、鴨綠江、渾江、艾河、青龍河、遼河、東遼河、西遼河、柳河、繞陽河、清河、柴河、渾河、太子河、大遼河、大洋河、大凌河和小凌河的干流地表水(不含水電站取水,下同)10000立方米以上;   (四)日平均取地下水10000立方米以上;   (五)跨市取水。   下列取水由市水行政主管部門審批:    (一)市管水庫以及其他市管供水工程取水;   (二)日平均取第二款第(三)項(xiàng)所列河流地表水3000立方米以上、10000立方米以下和在其他河流取地表水3000立方米以上;   (三)日平均取地下水3000立方米以上、10000立方米以下;   (四)跨縣取水和省轄市城市建成區(qū)取水未超過省水行政主管部門審批權(quán)限的。   第二款、第三款規(guī)定以外的其他取水, 由縣水行政主管部門審批。   第九條 水行政主管部門對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請,應(yīng)當(dāng)征求城市建設(shè)部門的意見。城市建設(shè)部門所提意見應(yīng)當(dāng)包括城市公共供水管網(wǎng)能否滿足需要、是否符合城市總體建設(shè)規(guī)劃等內(nèi)容。   第十條 對在地下水超采區(qū)、海水入侵區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)取水以及其他涉及社會公共利益的取水,應(yīng)當(dāng)向社會公告,并舉行聽證。   第十一條 水行政主管部門對有《國務(wù)院條例》第二十條規(guī)定情形的取水,不予批準(zhǔn)。   《國務(wù)院條例》第二十條第(四)項(xiàng)規(guī)定的情形,包括退水不能全部回補(bǔ)原取水含水層的地溫空調(diào)取水。   第十二條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限作出受理和審批決定,不得越權(quán)受理和審批不屬于本級受理及審批范圍的事項(xiàng)。   上級水行政主管部門發(fā)現(xiàn)下級水行政主管部門越權(quán)受理、違法審批的,應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。   第十三條 取水申請批準(zhǔn)后, 申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。建設(shè)項(xiàng)目中的下列取水事項(xiàng)有較大變更的,應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證,并重新提出取水申請:   (一)取水目的、取水量;   (二)水源及取水地點(diǎn);   (三)取水方式、節(jié)水措施;   (四)退水地點(diǎn)和退水中所含主要污染物以及污水處理措施;     (五)國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。   第十四條 取水工程或者設(shè)施竣工后, 申請人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料,審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起20日內(nèi)組織驗(yàn)收;驗(yàn)收合格的,由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。   取得取水許可證的單位和個人(以下簡稱取水人),方可從事取水活動。   第十五條 下級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本級取水許可證發(fā)放情況自發(fā)放之日起10日內(nèi)報送上一級水行政主管部門備案;上級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本級取水許可證發(fā)放情況自發(fā)放之日起10日內(nèi)通知取水口所在地縣水行政主管部門。   水行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年1月30日前向社會公告上年度取水許可證發(fā)放情況。   第十六條 取水人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證規(guī)定的條件取水。取水條件發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù);變更取水期限、取水量、取水用途、取退水地點(diǎn)、退水方式、退水量和水源類型的,應(yīng)當(dāng)重新申請取水。   第十七條 取水人應(yīng)當(dāng)在每年12月31日前向取水審批機(jī)關(guān)報送本年度取水統(tǒng)計報表和下一年度取水計劃建議。   取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在下一年度1月31日前向取水人下達(dá)年度取水計劃,并抄送取水口所在地水行政主管部門。   第十八條 取水人應(yīng)當(dāng)按照審批機(jī)關(guān)下達(dá)的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的,對超出部分按照下列規(guī)定累進(jìn)收取水資源費(fèi):   (一)超計劃或者超定額5%以下的,按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍收取;   (二)超計劃或者超定額5%以上、10%以下的,按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的2倍收取;   (三)超計劃或者超定額10%以上、20%以下的,按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的2.5倍收取;   (四)超計劃或者超定額20%以上、30%以下的,按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的3倍收取;   (五)超計劃或者超定額30%以上的,按照水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的4倍收取。   第十九條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水繳納的水資源費(fèi), 以超過省政府制定并公布的農(nóng)業(yè)用水定額為起征點(diǎn)。農(nóng)民家庭生活取水和畜禽飼養(yǎng)取水,以超過本辦法第四條第二款規(guī)定的限額為起征點(diǎn)。   對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民家庭生活和畜禽飼養(yǎng)取水,暫緩征收水資源費(fèi)。   第二十條 水資源費(fèi)具體繳納數(shù)額由水行政主管部門根據(jù)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際取水量確定。   實(shí)際取水量為計量設(shè)施記載的取水量。未安裝或者安裝的計量設(shè)施不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),或者計量設(shè)施不能正常運(yùn)行的,按照取水工程、設(shè)施設(shè)計的最大日取水量或者設(shè)備銘牌額定的最大取水能力確定取水量。   第二十一條 取水人應(yīng)當(dāng)安裝符合法定標(biāo)準(zhǔn)的取水計量設(shè)施。對暫不具備安裝計量設(shè)施條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水, 由省水行政主管部門根據(jù)不同情況制定取水量核算方法,報省人民政府備案,并在省政府決定開征時向社會公布。   消防取水設(shè)施以及其他為消除公共安全或者公共利益危險興建的取水設(shè)施,應(yīng)當(dāng)安裝取水計量設(shè)施。   第二十二條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)向取水人送達(dá)水資源費(fèi)繳納通知單。取水人應(yīng)當(dāng)自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)將水資源費(fèi)繳入指定銀行。水行政主管部門憑銀行出具的繳費(fèi)憑證向取水人開具水資源費(fèi)專用票據(jù)。   水資源費(fèi)繳納通知單格式文本由省水行政主管部門統(tǒng)一制作。   第二十三條 在水庫工程下游河道供水范圍內(nèi)、兩岸堤防之間(無堤防的,以距河槽兩邊各500米或者以河道漫灘區(qū)為界)取水,屬于水庫補(bǔ)給部分的,取水人應(yīng)當(dāng)向水庫管理單位交納水利工程水費(fèi), 由水庫管理單位統(tǒng)一繳納水資源費(fèi)。   水庫補(bǔ)給部分的水量按照下列規(guī)定計算:   (一)取地表水的, 以在水庫供水期間的實(shí)際取水量計算;   (二)取地下水的, 由具有法定資質(zhì)的水文機(jī)構(gòu)評價、測算補(bǔ)給量,并報該水庫的取水許可審批機(jī)關(guān)確認(rèn)。   第一款、第二款規(guī)定的供水范圍和水庫供水期間, 由該水庫的取水許可審批機(jī)關(guān)確定。   第二十四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)按年繳納;工業(yè)及其他取水的水資源費(fèi)按月繳納。取水人因特殊困難不能按期繳納的,按照《國務(wù)院條例》第三十四條規(guī)定執(zhí)行。   第二十五條 水資源費(fèi)由審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。   市水行政主管部門可以將本級征收的水資源費(fèi),委托縣水行政主管部門征收; 除省管水庫以及其他省管供水工程的水資源費(fèi)外,省水行政主管部門可以將本級征收的水資源費(fèi),委托市或者縣水行政主管部門征收。   受委托的水行政主管部門不得將委托事項(xiàng)再行委托。   禁止任何單位和個人減免水資源費(fèi)。   第二十六條 除國家另有規(guī)定外,征收的水資源費(fèi)按照下列規(guī)定解繳:   (一)縣級征收(包括委托部分)的水資源費(fèi),分別按照10%、30%的比例繳入市級國庫和省級國庫,其余部分繳入縣級國庫;其中少數(shù)民族自治縣和省政府確定的扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣征收的水資源費(fèi),全額繳入縣級國庫。   (二)市級征收的市管水利工程水資源費(fèi),按照30%的比例繳入省級國庫,其余部分繳入市級國庫;征收的其他水資源費(fèi)(包括委托部分),分別按照30%、10%的比例繳入省級國庫和取水口所在地縣級國庫(不含取水口所在地未設(shè)縣級水行政主管部門的地區(qū),下同),其余部分繳入市級國庫。   (三)省級征收的省管水庫和其他省管供水工程的水資源費(fèi)全額繳入省級國庫;征收的其他水資源費(fèi)分別按照60%、20%的比例繳入省級國庫和取水口所在地縣級國庫,其余部分繳入取水口所在地市級國庫。   第二十七條 征收的水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于下列水資源的節(jié)約、保護(hù)、管理和開發(fā)工作:   (一)水資源的調(diào)查、評價、監(jiān)測和規(guī)劃;   (二)節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研制與推廣,用水定額和節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制訂和修訂;   (三)水資源開發(fā)及水土保持工程建設(shè);   (四)水資源科研和國際國內(nèi)科技交流與合作;   (五)水資源政策法規(guī)的制定和宣傳;   (六)水政執(zhí)法監(jiān)察及水事糾紛的調(diào)解;   (七)水資源管理、節(jié)約、保護(hù)先進(jìn)單位和個人的獎勵;   (八)與水資源節(jié)約、保護(hù)、管理和開發(fā)有關(guān)的其他工作。   第二十八條 省級征收的省管水庫和其他省管供水工程及水電站的水資源費(fèi),按照不低于總額50%的比例用于供水工程和水電站上游地區(qū)的水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作;市、縣繳入省級國庫的水資源費(fèi),按照不低于總額50%的比例用于市、縣水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作。   第二十九條 征收的水資源費(fèi)納入財政預(yù)算,實(shí)行收支兩條線。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照年度水資源費(fèi)收入預(yù)算和規(guī)定用途編制水資源費(fèi)年度支出預(yù)算,報同級財政部門按照規(guī)定程序?qū)徍伺鷱?fù)后實(shí)施。   禁止任何單位和個人侵占、截留或者挪用水資源費(fèi)。   第三十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;水行政主管部門、財政部門和物價主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)水資源費(fèi)繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對水資源費(fèi)的使用和管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督。   實(shí)施監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)提供有關(guān)材料,不得拒絕、阻撓。   第三十一條 違反本辦法,有下列行為之一的, 由水行政主管部門依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰:   (一)擅自取水的;   (二)超過取水期限取水的;   (三)擅自改變?nèi)∷猛镜模?   (四)擅自改變?nèi)∷⑼怂攸c(diǎn)或者退水方式的;   (五)擅自增加取水量、退水量的。   對擅自取水的,應(yīng)當(dāng)按照其取水量收取水資源費(fèi)。   第三十二條 違反本辦法其他規(guī)定的,按照《國務(wù)院條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。?   第三十三條 本辦法自2007年3月1日起施行。省政府1987年12月28日發(fā)布的《遼寧省水資源費(fèi)征收管理暫行辦法》和1994年10月6日發(fā)布的《遼寧省取水許可制度實(shí)施細(xì)則》,同時廢止。

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