(滬農委〔2007〕9號) 各區縣農委： 　　為貫徹落實中央一號文件精神，根據市委、市政府《關于推進社會主義新郊區新農村建設的實施意見》要求，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，2007年市農委繼續在本市郊區實施專業農民“百、千、萬”培訓項目和“上海郊區勞動力職業教育三年行動計劃”培訓項目，為本市新農村建設提供有力的智力支撐和人才保障。現將《上海郊區專業農民“百、千、萬”培訓項目實施意見》和《2007年農業系統實施“上海郊區勞動力職業教育三年行動計劃”的指導意見》及《2007年上海郊區農民培訓項目任務》印發給你們，請結合各區縣實際情況做好各項培訓工作。 上海市農業委員會 2007年2月16日 　　附件1： 上海郊區專業農民“百、千、萬”培訓項目實施意見 　　一、指導思想 　　按照中央一號文件和市委、市政府關于社會主義新農村建設的文件精神，以落實科學發展觀、構建和諧社會的理念統領郊區農民培訓工作，建立市、區縣、鄉鎮和村多級專業農民培訓體系和長效管理機制，分類型、有層次、多渠道，因地制宜開展專業農民“百、千、萬”培訓項目，提高農民的務農技能，促進農業增效、農民增收。 　　二、總體要求 　　項目管理按照“擇優選定培訓機構，根據需求進村培訓，農業部門負責監管，財政資金規范管理”的管理機制。區縣農委組織實施培訓，農業各行業做好專業指導工作，鎮村配合做好培訓組織和日常管理工作。 　　2007年專業農民“百、千、萬”培訓指標任務：300名創業農民培訓、5000名農業職業技能資格證書培訓、10000名農業實用技術培訓。 　　百名、千名項目培訓以中高等農業院校、農口各行業、區縣農委組織培訓。萬名農業實用技術培訓項目由區縣農委以“圍繞主導產業，培訓專業農民，進村辦班指導，發展一村一品”的方式，以行政村、農民專業合作社和種、養農場等，以下簡稱“村、社、場”為基本單元組織培訓。 　　三、項目申報 　　（一）各區縣申報工作由區縣農委組織落實。根據本地區的產業發展規劃和主導產業發展要求，遴選項目村、社、場，并負責對項目培訓實施過程管理。培訓項目村、社、場的要求：有主導產業，有基本的培訓場地，有農民培訓需求，有組織培訓能力。 　　（二）各區縣農委根據審核下達的培訓任務數，結合項目村、社、場提出的培訓內容和要求選定培訓機構，也可以面向社會公開招標。經過確定的區縣培訓機構向市農委專業農民培訓項目推進小組提出培訓申請，上報“項目申報表”、“教學計劃安排表”、“師資配置表”、“學員信息表”、“教材（市統編教材除外）”等材料。 　　（三）市農業院校和教育培訓機構、農業科研院所和技術推廣服務機構、農業廣播電視學校可以根據自身的技術力量和培訓條件，向市農委專業農民培訓項目推進小組申請承擔農業職業技能中級及以上的培訓任務。 　　（四）承擔項目的培訓機構必須具備的條件： 　　1、具有獨立法人資格； 　　2、具備承擔農民培訓必需的師資、教學設施設備等基本條件； 　　3、熟悉農民教育培訓特點，具有農民培訓工作經驗和較好的業績； 　　4、有組織教師和科技人員進村辦班開展培訓工作的能力； 　　5、能夠根據農時季節進村指導，隨時為農民提供農業生產和技術服務。 　　（五）項目申報和審核工作由市農委專業農民培訓項目推進小組統一部署和核準，根據各區縣主導產業和主導品種申報情況確認區縣培訓任務，并根據區縣培訓機構提出的申請材料，按照公開、公平、公正的原則，明確培訓機構的培訓任務和培訓要求。 　　四、培訓要求 　　（一）培訓對象要求 　　1、創業農民是發展都市現代農業不可或缺的骨干力量，農民專業合作社、農業企業、農業園區、種養大戶、農機大戶中遴選百名生產經營帶頭人、管理層人員，以及輻射力強的生產大戶作為創業農民的培訓對象。市各行業辦以及相關高等院校、科研院所、技術推廣部門以及各區縣根據各自專業發展認真籌劃、精心組織中級及以上層次的培訓。 　　2、農業職業技能資格證書培訓。各行業、各區縣可在已開發的農業職業技能工種和模塊組織培訓。市農委每年將與市勞動部門推出農業職業技能的新工種和新模塊，陸續開發新專業，不斷擴大培訓規模。 　　3、農業實用技術培訓對象是專門從事農業生產的農民。由村、社、場選擇農業經營規模較大、有一定文化基礎、年齡相對較輕的農民組成小班化教學，經登記注冊，開展課堂輔導及現場指導培訓。近郊的區縣和行業可以視實際情況以鎮為單位相對集中組織培訓。 　　（二）培訓內容要求 　　1、創業農民培訓，目前主要以農業職業技能中農業產業化經營者（中、高級）為主要內容的農業經營管理能力培訓。培訓課時為90學時，采用理論與實踐相結合的方式，培訓內容主要有農業政策法規、農業科技生產技能、市場營銷策略和農產品質量安全等知識，以增強農民的創業能力，拓展創業成果。 　　2、農業職業技能資格證書培訓，按照勞動部門制定的職業標準、計劃大綱和培訓要求，主要開展農業產業化經營者、蔬菜園藝工、瓜果栽培工、食用菌栽培工、水產養殖工等初、中、高等級的農業職業技能工種與模塊的培訓和鑒定。 　　3、農業實用技術培訓，圍繞本區域主導產業和主導品種開展產前、產中、產后的生產技能和相關知識的培訓。每年結合農時季節集中的培訓不少于60課時，其中技術指導不少于5次，同時，要建立電話等聯絡方式讓農民在有需求及應急的狀況下能得到及時的服務。 　　（三）培訓形式要求 　　1、創業農民培訓采用“1＋X”的專業培訓模式，“1”主要是農業產業化經營者所必備的農業政策法規、市場營銷、生產管理能力及相關計算機等方面的培訓，“X”主要是體現個性的專業課程，由各行業辦和區縣培訓單位結合自身的特點和需要設置。通過“1＋X”專業模式培訓，既提高創業農民理論方面的知識，又促進他們對農業生產技能的理解和掌握。 　　2、農業職業技能資格證書培訓以市勞動和社會保障部門在社會公示的統一標準實施。 　　3、農業實用技術培訓采取集中培訓、現場指導和技術服務相結合的方式，實現培訓、指導、服務三位一體。集中培訓由村里提供培訓場地，組織農民就近參加，現場指導由培訓教師在田間地頭對農民進行面對面、手把手的技術指導。教師和技術指導人員應相對集中、固定，并向農民公開自己的通訊方式，提供即時服務，切實解決農民生產過程中發生的問題。 　　4、各區縣、各行業要充分利用上海郊區農民現代遠程教育手段（包括衛星網和視頻點播網）組織農民開展遠程教育培訓。同時利用廣播、電視、報刊、雜志、VCD光盤等各種媒體開展培訓。 　　（四）培訓教材要求 　　市農委統一組織開發、編寫的教材，由市統一向各區縣提供，下發給專業農民。還未實施統一開發的專業教材，由培訓機構編寫或選用，并在申報項目之初，遞交審核后再印發給專業農民。專業農民培訓教材要確保受訓農民人手一冊。 　　（五）與相關培訓結合 　　1、與綠色證書培訓結合。學員通過系統培訓，掌握生產技術及其相關知識，達到綠色證書崗位規范要求，經考核，發放綠色證書。 　　2、與市勞動和社會保障部門的職業技能等級培訓結合。對達到相應初等技能課程的學員，可以參加第二年提升高一等級的培訓。 　　五、項目監管 　　（一）建立組織制度 　　建立行政領導責任制，分級負責，明確職責。各區縣要成立相應的培訓項目領導小組，由區縣農委的分管領導任組長，教育培訓職能部門、種植業、畜牧、水產、農機、蔬菜等職能科室為單位成員，具體負責培訓項目日常運行。 　　（二）加強教學過程的管理 　　市和區縣專業農民培訓項目推進小組分級負責培訓項目的管理和監督，根據項目村、社、場提出的培訓要求，選定或招標確定培訓機構，落實項目資金，組織檢查驗收。各區縣培訓機構負責組織教師和科技人員開展培訓工作和入戶指導。加大師資隊伍建設，建立師資庫、試題庫，組建市級農民培訓講師團，各區縣也要相應建立農民培訓講師團和師資庫。 　　（三）建立工作例會制度 　　要定期召開工作例會，交流總結辦班情況，要研究相關措施，及時處理需要解決協調的問題。 　　（四）建立臺賬制度 　　培訓臺賬寫明每次辦班時間、培訓內容、培訓方式、參加培訓人員及培訓教師。培訓結束后，由培訓教師、村負責人和學員代表三方簽字，由培訓機構負責保管備查，培訓臺賬由市統一印制。每一個班級培訓結束后，都要有一份反映實效的小結和學員的反饋信息。 　　（五）建立公示制度 　　市農委將在上海市農業網上向社會公示項目村、社、場培訓機構、培訓內容等；區縣農業部門也要相應建立項目公示平臺，跟蹤培訓工作實效情況，并公布舉報電話，接受社會監督。 　　六、資金管理 　　（一）專業農民培訓資金由市農委專項資金中列支。根據差別政策，市財政培訓經費重點向經濟薄弱的區縣傾斜。各區縣根據實際情況予以資金配套，要加強對專業農民培訓項目資金的使用管理，建立嚴格的資金使用制度，確保專項資金和配套資金專款專用，實施培訓的單位不得截留項目專款。項目資金主要用于教師和技術人員補貼、交通費、購買和編印培訓教材、購買培訓證書以及學員午餐、誤工補貼等，不得用于培訓單位的基本建設、培訓條件建設等開支。 　　（二）培訓項目資金按培訓任務由市農委撥付到區縣農業部門、市相關行業培訓中心。培訓單位要單列經費科目，在指定的專款專用科目中入賬和支出。區縣農業部門要積極合理使用好農民的培訓資金，積極爭取區縣的配套資金，切實提高項目資金的使用效益。 　　（三）以村、社、場為單位組織的專業農民實用技術培訓項目，原則上以25人左右的小班化形式按照農時季節組織培訓，經費使用原則：培訓補貼經費1萬元，補貼經費主要用于培訓教師、技術人員進村的授課和指導津貼、交通和午餐補貼、農民學員的誤工補貼，以及教材、實習資料和證書等費用。農民學員培訓出勤三分之二以上者，可憑本人簽字一次性發放誤工補貼，其中鎮村組織管理費用一般不超過30％。 　　七、檢查驗收 　　（一）申報驗收：培訓結束，由區縣農委和各相關行業在自查合格的基礎上提出驗收申請，市農委專業農民項目推進小組組織人員對項目進行抽查驗收。 　　（二）驗收形式：檢查驗收工作按照審核的程序進行。采取書面總結、多媒體介紹、實地考察、走訪農民、座談會、電話抽查等方式核實培訓工作的實際情況，重點檢查學員參訓情況、技能掌握情況、產業發展狀況和學員反饋情況。 　　（三）獎懲：項目全部完成檢查驗收合格，對先進單位和先進個人（組織者、管理人員、教師和學員）進行表彰。對沒有按期完成任務的區縣或單位要限期整改，對培訓質量存在嚴重問題、弄虛作假、擅自改變資金用途、擠占挪用或套取財政資金的培訓單位，將取消其培訓資格，并按有關規定嚴肅查處，追究相關責任。 　　市農委每年年終匯總項目的檢查驗收情況，形成書面總結材料，同時抄送農業部。 　　附件2： 2007年農業系統實施“上海郊區勞動力職業教育三年行動計劃”的指導意見 　　農業系統實施“上海郊區勞動力職業教育三年行動計劃”（以下簡稱“三年行動計劃”）統一納入市“職成教育在線三年行動專欄”實施網絡管理。現對農業系統2007年實施“三年行動計劃”培訓工作提出如下指導意見。 　　一、總體要求 　　根據市農業系統的行業特點，農業系統“三年行動計劃”的項目培訓主要圍繞農民專業合作社、農業企業、農業園區、農業旅游等崗位需求，設置專業開展培訓。通過培訓，切實提高農村勞動力的轉移就業能力和創業能力，促進農村勞動力有序、穩定地向涉農、適農崗位轉移，為農業增產農民增收服務。 　　區縣農委、農業各行業辦以及各培訓單位應立足發展現代農業，按照涉農企業等崗位的需求，切實提高農村勞動力的職業技能水平。2007年培訓任務指標擬定0.8萬名，就業上崗率達到60%及以上。實施培訓的大部分專業繼續實行市“五個統一”（統一師資授課、統一教材、統一教學計劃安排、統一考核、統一發證），力爭在2006年50%實施培訓“五個統一”的基礎上達到60%，其余的40％專業設置由各區縣根據本區域實際，上報核準后實施培訓。加大師資隊伍建設，建立師資庫、試題庫，組建講師團。 　　二、具體做法 　　1、項目申報和審核工作由市農委培訓項目推進小組統一部署和核準，根據各區縣的申報情況確認區縣培訓任務。 　　2、各區縣申報工作由區縣農委組織，通過選定或公開招標確定培訓機構，落實培訓任務。培訓機構要根據本地區的產業發展規劃和主導產業發展要求，遴選培訓對象，并負責對項目培訓實施過程管理。 　　3、培訓項目經過區縣農委批準，向市農委培訓項目推進小組提出申請，上報“項目申報表”、“教學計劃安排表”、“師資配置表”、“學員信息表”、“教材”（市統編教材除外）等材料。 　　4、培訓對象主要是本市郊區農村具有農業戶口的勞動力和參加鎮保的失地農民等。 　　5、培訓內容主要圍繞農民專業合作社、為農綜合服務站、農業企業、農業旅游、蔬菜園藝場、畜牧和水產養殖場、農機經營服務等農業服務類崗位的用人需求，確定培訓內容。 　　培訓的主要專業設置： 　　（1）農民專業合作社的財務管理、市場營銷 　　（2）農產品質量安全與認證 　　（3）食用農產品質量安全監管員 　　（4）植保員 　　（5）動物疫病防治員 　　（6）農機操作工（含修理）、農機植保機械修理工 　　（7）農家樂旅游管理人員和服務員（其中管理人員由各區縣推薦，市組織培訓） 　　（8）農業產業化經營者中、高級研修班 　　（9）以上專業外的其他培訓項目由各區縣提出后上報審定。 　　6、培訓形式和時間。每年集中面授培訓時間為90學時。要有一定比例的職業資格證書和上崗證書培訓項目，要體現培訓的不同層次和培訓的實效性。培訓情況登錄“職成教育在線三年行動專欄”實施網上動態管理，培訓項目于當年10月底結束。年底前完成考核、發證、總結工作。 　　7、培訓教材。市農委統一組織開發、編寫的教材，由市統一向各區縣提供，下發給學員。還未實施統一開發的專業教材，由培訓機構編寫或選用，并在申報項目之初，遞交審核后再印發學員。培訓教材要確保受訓學員人手一冊。 　　8、與相關培訓結合。一是與綠色證書培訓結合，學員通過系統培訓，掌握生產技術及其相關知識，達到綠色證書崗位規范要求，經考核，發放綠色證書；二是與市勞動和社會保障部門的職業技能等級培訓結合，對達到相應初等技能課程的學員，可以參加第二年提升高一等級的培訓。 　　三、監管和驗收 　　1、建立組織制度。建立行政領導責任制，分級負責，明確職責。區縣農委的分管領導任負責人，委托的培訓單位具體負責項目的日常運行和過程管理。 　　2、驗收。培訓項目結束，填報市統一印制的“農業系統職業資格證書培訓班驗收表”、“農業系統上崗、行業證書培訓班驗收表”、“農業系統培訓情況匯總表”，匯總后送市農委培訓項目推進小組備案。 　　3、經費。培訓完成經考核合格，接受市農委培訓項目推進小組驗收后，按政府補貼相關規定予以核撥經費。各區縣應根據培訓工作的需要，予以一定的經費配套。 　　附件3：2007年上海郊區農民培訓項目任務（略）