東府〔2007〕4號 各鎮人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位： 　　現將《東莞市扶助殘疾人辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。 東莞市人民政府 二○○七年一月十二日 東莞市扶助殘疾人辦法 第一條 為了保障殘疾人平等、充分地參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。 第二條 本市戶籍并持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）的殘疾人，按照本辦法享受有關待遇。 第三條 東莞市殘疾人聯合會（以下簡稱市殘聯）負責本辦法的組織實施，其他有關部門應當按照各自職責協助市殘聯做好扶助殘疾人的各項工作。 各鎮人民政府（街道辦事處）應當按照本辦法規定，落實扶助殘疾人的各項措施。 第四條 殘疾人的基本生活保障措施： （一）困難殘疾人申辦《殘疾人證》，經市殘聯委托的醫院鑒定符合殘疾標準的，免收殘疾鑒定費；符合婚姻條件的殘疾人辦理婚姻登記，免收婚姻登記證工本費。 （二）民政部門應將符合低保條件的殘疾人及其家庭，及時納入城鄉低保范圍，優先安排無勞動能力、無法定撫（贍）養人、無生活來源的“三無”殘疾人進敬老院或福利院。 （三）困難殘疾人申請安裝有線電視、寬帶網、電話等，凡安裝地點與戶口所在地一致的，憑《殘疾人證》優先安裝并免收初裝費。 （四）對困難（一至四級）殘疾人實行專項補助。一級殘疾人每人每月補助200元；二級殘疾人每人每月補助150元；三、四級殘疾人每人每月補助100元，補助經費由市、鎮（街）按5：5的比例從殘疾人就業保障金中分擔。 （五）獨生子女家庭因父母或子（女）意外致殘造成困難的，由市殘聯確定其殘疾類別和等級，對肢體一級、聽力一級、精神一級、言語一級、盲一級和二級、智力一級和二級傷殘的，一次性補助2500元；對肢體二級、聽力二級、精神二級、言語二級、低視力一級、智力三級傷殘的，一次性補助1500元；對肢體三級、聽力三級、精神三級、言語三級、低視力二級、智力四級傷殘的，一次性補助1000元。所需經費由所在鎮（街）財政解決。 第五條 殘疾人康復救助措施： （一）施行白內障復明手術的困難殘疾人，住院醫療費用扣除社保支付部分后，持有《廣東省城鄉居民最低生活保障線保障證》的，剩余費用全部由政府承擔，無《廣東省城鄉居民最低生活保障線保障證》的，政府承擔70％。所需費用由所在鎮（街）財政解決。 （二）精神病患者憑市殘聯核發的《低保低收入優惠卡》在市殘聯指定的精神病專科門診或當地醫院精防科就診和領取藥物的，每人每月可免費領取100元藥物，所需費用經相關醫療機構登記，鎮（街）殘聯核實并統一結算后，由市、鎮（街）財政按5：5的比例分擔。 需住院治療的困難精神病患者，由家屬或者監護人向所在地村（社區）委員會提出申請，經同意后報鎮（街）殘聯批準，送往專科醫院治療，其住院醫療費用扣除社保支付部分后由市、鎮（街）財政按5：5的比例分擔。 （三）對困難肢體殘疾人安裝假肢、矯形器、配備輪椅（機動輪椅車），困難聽力殘疾人配備助聽器，困難盲人配備盲杖、盲人語音導向無線電接收器、助視器等給予資助，所需費用分別由市、鎮（街）殘疾人就業保障金和資助對象按5∶4∶1的比例分擔。 第六條 建立殘疾人教育救助機制： （一）困難殘疾兒童在康復機構接受學前教育康復的，免收保教費；接受康復訓練的聾兒、腦癱兒和智障兒等困難殘疾兒童，免收康復費； 殘疾兒童學習期間，由其監護人向市殘聯申請，經批準后，按每人每月400元的標準給予生活費補助。 上述費用從市殘疾人就業保障金中支付。 （二）對在特殊教育學校就讀的學生，實行免費義務教育，免收雜費、管理費；對在普通學校就讀（含高中階段）的殘疾學生和困難殘疾人家庭子女免學費、書本費、雜費。 （三）對考取全日制中專（普通高中、職業高中）、全日制高等專科學校（含3+2的大專）、全日制高等本科院校或獲得碩士、博士學位的困難殘疾人，分別給予2000元、4000元、6000元、10000元、15000元的一次性資助。 困難殘疾人通過自學考試或成人教育獲得中專學歷的獎勵1000元、大專學歷的獎勵2000元、獲得本科學歷的獎勵3000元。 上述資助或獎勵由殘疾人學生憑入學通知書、畢業證書或學位證書于當年到市殘聯申請領取，所需經費由市財政解決。 第七條 殘疾人應于每年6月30日前向戶籍所在鎮（街）殘聯提出下一年的扶助申請，鎮（街）殘聯應在收到申請之日起30個工作日內對申請者家庭情況進行調查核實，對不符合受助條件的，不予批準，并作出書面說明。鎮（街）殘聯應當將批準扶助的名單在申請人所在社區（村）進行公示，公示時間不得少于15日。 申請者對結果有異議或者公眾對受助對象有異議的，可向鎮（街）殘聯或直接向市殘聯申請復核。 沒有異議或者異議不成立的，鎮（街）殘聯應于當年9月30日前將受助對象名單上報市殘聯。 第八條 幫助殘疾人就業： （一）勞動部門應將殘疾人就業工作納入全社會就業工作安排計劃，提供就業指導和幫助，督促各用人單位依法按比例安排殘疾人就業。 （二）殘聯應免費為殘疾人提供職業技能培訓、推薦就業或集中安排就業等服務。 （三）福利企業對持有《殘疾人證》的有勞動能力的殘疾人應予以接納，安排其從事力所能及的工作。 民政部門應加強對福利企業的管理和指導；稅務部門應按國家政策對福利企業實行稅收優惠；勞動、工會、殘聯等單位要積極配合，共同維護在福利企業就業的殘疾人的合法權益。 （四）機關、團體、企業、事業單位以及其他各類經濟組織，應當按不低于上一年度平均在崗職工人數1.5%的比例安排殘疾人就業，對安排殘疾人就業達不到比例的單位征收殘疾人就業保障金，殘疾人就業保障金統一由財政部門代扣、地稅部門代征。 用人單位應當與殘疾職工簽訂勞動合同，并為其辦理社會保險，對合同到期的殘疾職工應優先續簽合同，解除或終止與殘疾職工勞動關系的，應提前30天報市、鎮（街）殘疾人勞動就業服務機構備案。 第九條 鼓勵、扶持殘疾人自謀職業： （一）本市殘疾人申請從事個體工商業的，可憑《殘疾人證》，并由所在村（社區）委員會或鎮街殘聯開具的證明，確屬殘疾人本人持牌經營的，工商部門免收個體工商戶管理費或市場管理費；外地殘疾人在本市從事個體工商業的，憑《殘疾人證》并由經營所在地鎮（街）殘聯出具證明，工商部門減半收取個體工商戶管理費或市場管理費。 （二）稅務部門對殘疾人本人提供的勞務免征營業稅及附加;對殘疾人個人從事加工、修理、修配免征增值稅。 殘疾人的工資、薪金所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得，可按應納稅額減征50％的個人所得稅。 殘疾人從事個體工商戶生產、經營所得，對企事業單位的承包經營、承租經營所得，個人舉辦獨資企業、合伙企業所得，年應納稅所得額在3萬元以下（含3萬元）的，按應納稅額減征100％個人所得稅；年應納稅所得額在3－5萬元（含5萬元）的，按應納稅額減征50％的個人所得稅。 殘疾人個人利用自有房屋直接從事生產經營活動，按規定納稅確有困難的，可向房產所在地地稅機關申請，經批準可減免房產稅；殘疾人個人在征稅范圍內從事生產經營活動的自有用地，按規定納稅確有困難的，可向土地所在地地稅機關申請，由其按規定權限審批后減免城鎮土地使用稅。 （三）各鎮（街）及有關部門應在停車場、報刊亭、各集貿市場等服務行業中安排一定數量的殘疾人崗位，并免收其攤位管理費和衛生費。 第十條 文化、體育、旅游等有關部門對殘疾人參與社會有關活動給予優惠。殘疾人憑《殘疾人證》可免費進入政府投資建設的博物館、紀念館、科技館、美術館、展覽館、體育場（館）、文化館（室、中心）、電影院、科技活動中心、公共圖書館、公園、動物園、旅游風景區等公共場所，并允許其攜帶輔助工具。 對盲人、智力殘疾人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，允許一名陪護人員免費進入上述公共場所。 第十一條 公安交通管理部門對重度殘疾人搭乘出租車或其他有關車輛參與社會活動的，在特殊情況下可允許其在禁停區域內上下車或在禁行區內行駛。 作為代步工具的殘疾人機動輪椅車可免費停放公用停車場。殘疾人機動輪椅車統一由公安交通管理部門登記，市殘聯配合其做好相關管理工作。 第十二條 公安戶籍管理部門對本市殘疾人的配偶及其子女屬農村或者異地戶口按規定申請遷入的，憑其《殘疾人證》優先辦理落戶手續。 第十三條 對困難殘疾人實行法律援助。法院根據殘疾人申請，酌情減免其訴訟費用；律師事務所和法律服務所對殘疾人酌情減免咨詢費、代書、代理和辯護費；公證處對符合受理條件且行動不便的殘疾人實行上門公證，并酌情減免收費。 第十四條 大力推進無障礙設施建設。規劃、建設等部門要嚴格執行《城市道路和建筑物無障礙設計規范》，對新建的城市主干道、大中型公眾建筑物、住宅樓、住宅小區、商場、公園、公廁等，要推行無障礙設施建設；對上述已建造但沒有無障礙設施的工程要根據規劃，逐步進行改造。有關部門要加強無障礙設施的維護管理。 第十五條 每年“全國助殘日”、“國際聾人節”、“國際盲人節”、“國際殘疾人日”，殘疾人所在單位應給相應類別的殘疾人放假一天。 第十六條 本辦法所稱的困難殘疾人是指納入低保對象或由于特殊原因造成生活困難的殘疾人。 第十七條 本辦法自2007年2月1日起施行，有效期至2012年2月1日。本市以往的規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。