常政發〔2007〕9號 常州市政府關于頒發常州市氣象災害防御管理辦法的通知 各轄市、區人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 　　現將《常州市氣象災害防御管理辦法》頒發給你們，望認真貫徹執行。 二○○七年一月二十五日 常州市氣象災害防御管理辦法 　　第一條　為了規范氣象災害防御活動，加強氣象災害防御工作，保障人民生命財產安全，防止和減輕氣象災害造成的損失，促進經濟社會發展，根據《中華人民共和國氣象法》、《江蘇省氣象災害防御條例》等有關法律、法規和規章的規定，結合本市實際情況，制定本辦法。 　　第二條　本市行政區域內的氣象災害防御活動及其管理，適用本辦法。 　　本辦法所稱氣象災害，是指熱帶氣旋（含臺風）、暴雨（雪）、雷電、寒潮、大風、干旱、大霧、高溫、低溫、龍卷風、冰雹、霜凍、連陰雨等災害性天氣氣候造成的災害。 　　本辦法所稱氣象災害防御，是指對氣象災害的監測、預報、預防和減災活動。 　　第三條　市、轄市氣象主管機構在上級氣象主管機構和本級人民政府領導下，負責管理和監督本行政區域內的災害性天氣氣候監測、預報預警及人工影響天氣作業、雷電災害防御等工作。 　　農林、水利、建設、交通、安監、公安、民政、衛生、廣電、環保、國土資源等有關部門及海事等有關單位，按照職責分工，共同做好氣象災害防御有關工作。 　　第四條　市、轄市人民政府應當加強對氣象災害防御工作的領導，將氣象災害防御工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃，將地方氣象事業基本建設投資和地方氣象事業所需經費納入本級地方財政預算，加大對氣象事業的投入，并根據氣象防災減災的需要和有關規定增加資金的投入。 　　第五條　市、轄市人民政府應當組織發展和改革部門、氣象主管機構和其他有關部門，根據當地氣象災害特點，編制本地區氣象災害防御規劃，制定氣象災害應急預案。 　　第六條　市、轄市氣象主管機構和有關部門應當根據本級人民政府的氣象災害防御規劃和氣象災害應急預案，制定部門氣象災害應急預案，并報本級人民政府備案。 　　易受氣象災害影響的單位，應當根據本單位的實際情況制定相應的氣象災害應急預案。 　　第七條　市、轄市人民政府及有關部門根據氣象災害的具體情況，啟動或者終止氣象災害應急預案，并及時向社會公布。 　　第八條　市、轄市氣象主管機構應當依法組織對城市規劃編制、重大工程建設、重大區域性經濟開發項目進行氣候可行性論證，對氣象災害風險作出評估。 　　氣候可行性論證的范圍和程序，按省有關規定執行。 　　第九條　市、轄市氣象主管機構應當會同有關部門及時對本行政區域內的重、特大氣象災害做出評估，報送本級人民政府和上級氣象主管機構，為組織減災救災提供決策依據。 　　氣象災害的性質和等級由氣象主管機構確定并公布，其他任何單位或者個人不得確定并公布。 　　第十條 市、轄市人民政府及有關部門在組織抵御重、特大氣象災害時，應當根據災害危害程度采取停工、停業、停課、交通管制等必要的緊急措施，動員社會力量抵御重、特大氣象災害，避免和減輕人民生命財產損失。 　　市、轄市人民政府及有關部門采取和解除前款所列緊急措施時，應當通過有效方式及時通知相關單位和人員，并根據實際需要及時向社會公布。 　　第十一條　民政、公安、衛生等有關部門在氣象災害發生后應當按照各自職責及時組織開展救災、減災工作，保障人民生命財產安全和社會穩定。 　　任何單位和個人對救災、減災機構實施的救災、減災措施應當予以配合，不得妨礙氣象災害救助活動。 　　鼓勵單位和個人進行氣象災害互救活動。 　　第十二條　有關部門應當按照各自職責，做好因氣象因素引發的農林業病蟲害、地質災害、洪澇災害和森林火災、城市火災、積澇、酸雨、大氣污染等氣象次生、衍生災害的防御工作。 　　第十三條　市、轄市人民政府應當按照合理布局、有效利用的原則，組織氣象主管機構等相關部門，建立各級氣象災害監測網絡。氣象災害監測網絡以國家氣候觀象臺、各級觀測站、加密自動氣象站為骨干網絡，包括水利、水文、環保、民航、鹽業、農林、交通、國土資源、漁業等有關部門和單位所屬的觀（監）測臺站、哨點。 　　在可能發生氣象災害時，氣象主管機構及其所屬氣象臺站應當組織有關監測網絡成員單位進行加密觀測，組織跨區預報會商和監測聯防，并根據天氣的變化，及時發布災害性天氣預警信息。 　　第十四條　市、轄市氣象主管機構應當會同有關部門和單位建立氣象信息共享平臺，監測網絡各成員單位應當向氣象信息共享平臺提供與氣象有關的大氣、水文、環境、生態等數據信息。 　　氣象主管機構對監測網絡成員單位的氣象災害監測工作實行統一監督、指導。 　　第十五條　公眾氣象預報和災害性天氣氣候警報，由市、轄市氣象主管機構所屬的氣象臺站按照規定的職責和預報服務責任區統一發布，其他單位或者個人不得向社會發布。 　　氣象臺站發布的氣象預報超出預報服務責任區的，應當使用所跨責任區內氣象臺站提供的實時氣象預報。 　　第十六條　廣播、電視、報紙、電信和互聯網等各類新聞、信息媒體傳播氣象信息，以及賓館、酒店、商場、SP服務商、顯示屏等向公眾提供天氣預報信息服務的單位，應當與市、轄市氣象主管機構所屬氣象臺站簽訂相關協議。準確及時傳播由氣象臺站直接提供的適時氣象信息或氣象預報節目。 　　廣播、電視氣象預報節目應當符合國務院氣象主管機構和廣播電視行政部門制定的節目播出的標準規范。 　　具備實時傳播能力的新聞媒體和信息服務單位在接到重大或突發災害性天氣氣候警報信息后，應當即時插播或增播。 　　第十七條　市、轄市氣象主管機構應當做好災害性、關鍵性、轉折性天氣預報警報和旱澇趨勢氣候預測，及時向當地人民政府報告，并通報相關防災減災機構和有關部門。 　　市、轄市氣象主管機構及其所屬的氣象臺站應當加強對災害性天氣氣候的科學技術研究，提高災害性天氣氣候預報預警的準確性、及時性和服務水平。 　　第十八條　下列場所或設施必須按照有關技術規范安裝防雷裝置： 　　（一）《建筑物防雷設計規范》[GB 50057-94（2000）]規定的一、二、三類防雷建（構）筑物、重點文物保護建筑物、物資倉庫、露天堆場，在建（構）筑物頂面設置的廣告牌、標識牌塔、通信裝置等設施； 　　（二）易燃易爆危險化學品的生產或者貯存場所； 　　（三）電力設施和重要電氣裝置； 　　（四）通信和廣播電視設施； 　　（五）計算機信息系統； 　　（六）法律、法規、規章和有關技術規范規定的其他應當安裝防雷裝置或防靜電裝置的場所和設施。 　　第十九條　防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置的所有者應當加強對防雷裝置的維護、保養，并委托有資質的檢測機構實施定期檢測。生產、儲存易燃易爆物品場所的防雷裝置應當每半年檢測一次，其他防雷裝置應當每年檢測一次。對計算機機房、加油站等場所和設施應當同時進行靜電檢測。 　　防雷裝置檢測不合格的，檢測機構應當在出具檢測報告的同時提出整改意見并抄送氣象主管機構。氣象主管機構應當責令防雷裝置所有者限期整改。 　　第二十條　防雷裝置實行設計審核和竣工驗收制度。新建、改建、擴建工程的防雷裝置應當與建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。防雷裝置設計未經氣象主管機構審核的，不得交付施工；防雷裝置未經驗收合格的，不得投入使用。 　　第二十一條　建設單位辦理防雷裝置設計審核時，應當向氣象主管機構提供下列材料： 　　（一）《防雷裝置設計審核申請書》； 　　（二）總規劃平面圖； 　　（三）有資質設計單位提供的防雷裝置設計說明書、電氣及防雷相關圖紙一套； 　　（四）經當地氣象主管機構認可的防雷專業技術機構出具的《防雷裝置設計技術評價書》； （五）法律、法規規定應當提交的其他文件、資料等。 　　第二十二條　氣象主管機構在辦理防雷裝置設計審核手續時，材料齊全、審核合格的，應當在受理后的5個工作日內辦結有關審核手續，并出具《防雷裝置設計核準書》。 　　凡防雷裝置設計審核申請資料不全或不符合法定形式的，氣象主管機構應當一次告知申請人需要補正的全部內容，并出具《防雷裝置設計審核資料補正通知》。 　　防雷裝置設計審核不合格的，出具《防雷裝置設計審核修改通知》，并退回建設單位。建設單位根據修改通知的要求進行設計修改并按原審核程序報審。 　　第二十三條　建設單位向建設行政主管部門申請辦理施工許可證手續時，應當提交氣象主管機構出具的《防雷裝置設計核準書》。未取得《防雷裝置設計核準書》的，建設單位不得向建設行政主管部門申領施工許可證。 　　第二十四條　建設單位應當將經審核合格后的防雷裝置設計圖紙交給施工單位進行施工，并接受氣象主管機構的監督管理。因特殊情況確需變更防雷裝置設計的，應當按照原審批程序重新報批。 　　第二十五條　防雷裝置竣工后，建設單位應當向氣象主管機構提出竣工驗收申請。申請時應當提交下列材料： 　　（一）《防雷裝置竣工驗收申請書》、《防雷裝置設計核準書》、防雷裝置竣工圖等技術資料； 　　（二）《防雷裝置檢測報告》； 　　（三）防雷工程施工單位的資質證書； 　　（四）省氣象主管機構出具的防雷產品備案材料； 　　（五）法律、法規規定應當提交的其他文件、資料等。 　　第二十六條　氣象主管機構在辦理防雷裝置竣工驗收手續時，應當在受理后的5個工作日內作出竣工驗收決定。防雷裝置經驗收合格的，氣象主管機構應當頒發《防雷裝置驗收合格證》；防雷裝置經驗收不合格的，氣象主管機構應當出具《防雷裝置整改通知》，整改完成后，按照原程序進行驗收。 　　未取得《防雷裝置驗收合格證》的，建設單位不得組織該建設工程的竣工驗收，不得向建設行政主管部門申請辦理建設工程竣工驗收備案手續。 　　第二十七條　防雷裝置檢測機構和防雷工程專業設計、施工單位應當取得省級以上氣象主管機構頒發的資質證書。有關資質申請的程序、條件、時限按照國家有關規定執行。 　　第二十八條　市、轄市人民政府根據防災減災的需要，配備必要的設備、設施，建立統一協調的指揮和作業體系，及時開展增雨、消雹、消霧等人工影響天氣作業。 　　市、轄市氣象主管機構根據氣象災害監測情況，制定人工影響天氣作業方案，報本級人民政府批準后組織實施，所需經費由本級人民政府承擔。 　　公安、民航等部門應當在條件允許的情況下支持人工影響天氣作業。 　　第二十九條　實施人工影響天氣作業應當遵守國務院氣象主管機構規定的作業規范和操作規程，并向社會公告。 　　人工影響天氣作業導致的意外事故，由批準該作業方案的人民政府依照國家和本省有關規定處理。 　 第三十條　市、轄市人民政府應當加強氣象災害監測、預報預警的基礎設施建設，并根據當地氣象災害防御工作的需要建設應急移動氣象設施，提高氣象災害監測、預報預警能力。 　　市、轄市人民政府應當在城市市區規劃設置氣象災害預警信息播發設施。機場、港口、車站、高速公路和人口密集的旅游景點等場所，應當具備及時播發氣象災害預警信息的條件。 　　第三十一條　市、轄市氣象主管機構所屬的氣象臺站以及其他監測網絡成員單位的氣象觀（監）測臺站的站址及其設施應當保持穩定，任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自移動。 　　第三十二條　市、轄市人民政府及有關部門應當按照國家規定的標準劃定本地氣象探測環境的保護區域，并納入城市規劃或者村莊和集鎮規劃。 　　市、轄市氣象主管機構應當將當地氣象探測環境和設施的保護區域和標準，送當地發展和改革、建設、規劃、國土資源和無線電管理等部門備查。發展和改革、規劃、國土資源等部門在審批氣象探測環境保護區域內的建設項目時，應當事先征求同級氣象主管機構的意見。 　　對不符合國家規定的氣象探測環境保護標準的建設項目，有關部門不得批準建設。 　　第三十三條　破壞氣象探測環境的，責任人必須按照標準及時整改。無法整改或者整改后仍達不到標準的，應當由當地人民政府組織建設符合標準的探測場地及相關基礎設施，有關費用由責任人承擔。 　　確因實施城市規劃或者國家和省重點工程建設需要，必須遷移氣象臺站或者其氣象設施的，拆遷人必須報省級以上氣象主管機構批準。遷移、重建氣象臺站或者氣象設施的費用由拆遷人承擔。 　　遷移氣象臺站的，應當進行對比觀測，對比觀測時間不得少于一年。 　　第三十四條　對違反本辦法規定的行為，依照《中華人民共和國氣象法》、《江蘇省氣象災害防御條例》等有關法律、法規和規章的規定予以處罰。 　　第三十五條　當事人對具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。 　　第三十六條　市、轄市氣象主管機構和其他有關部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　（一）未按照氣象災害防御規劃和應急預案的要求采取必要措施、履行有關職責的； 　　（二）因玩忽職守導致重大漏報、錯報災害性天氣警報的； 　　（三）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。 　　第三十七條　本辦法自2007年3月1日起施行。2003年10月22日發布的《常州市防雷減災管理辦法》（常政發〔2003〕231號）同時廢止。