時間：2007年06月08日 鄂州政發〔2007〕15號 各區、鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門： 《鄂州市公益性崗位開發和管理暫行辦法》已經市政府同意，現印發給你們，望遵照執行。 二OO七年五月十六日 鄂州市公益性崗位開發和管理暫行辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為了加強本市公益性崗位的開發和管理，對就業困難群體實施重點援助，更好地服務社會公益事業，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 公益性崗位的開發與管理工作，在各級政府的統一領導下，由勞動保障部門負責，勞動就業管理機構承擔具體日常事務，市財政、公安、建設、城管、民政、衛生等部門在各自職責范圍內積極參與和配合。 　　第三條 本市各級地方人民政府應當制定各類政策措施，鼓勵和引導社會力量積極參與公益性崗位的開發管理工作。 　　第二章 公益性崗位分類及安置對象 　　第四條 本辦法所指公益性崗位具體范圍包括： 　　(一)社會性公益崗位。 如治安協管、交通協管、城市協管、 廣場管理、城市環衛、社區勞動保障服務等。 　　(二)社區性公益崗位。如社區保潔、保綠、保安、門棟關照、治安自防、托老托幼、殘疾人服務、公共設施維護、農貿市場管理、停車管理等。 　　(三)單位性公益崗位。包括機關事業單位、社會團體定編以外的工勤服務崗位，如后勤保障、門衛保安、門前三包、保潔綠化、設施設備維護等。 　　(四)政府出資開發適合安置就業援助對象的其它公益性崗位。 　　第五條 公益性崗位安置對象的條件由用人單位根據崗位要求確定。 　　第六條 公益性崗位主要安置下列就業援助對象： 　　（一）持《再就業優惠證》的“4050”人員； 　　（二）享受城市居民最低生活保障且連續失業一年以上的人員； 　　（三）下崗失業2人以上的家庭或“零就業”家庭中有就業愿望和就業能力的人員； 　　（四）其它就業困難人員。 　　第三章 公益性崗位開發 　　第七條 公益性崗位開發實行申報制度。凡有公益性崗位需求的機關事業單位、街道、鄉鎮和社區，應在每年1月31日前向市勞動保障部門報送《鄂州市公益性崗位開發計劃申報表》，內容包括申報事由、崗位名稱、崗位數量、工作內容、上崗條件、工資待遇等情況。 　　第八條 各級機關事業單位、社會團體定編以外的工勤服務崗位應作為公益性崗位在就業援助對象中聘用。各街道、鄉鎮、社區開發的公益性崗位應當用于安置就業援助對象。 　　第九條 市勞動保障部門根據崗位需求和就業援助對象的實際情況，確定年度開發安置計劃，并在《鄂州日報》發布公益性崗位年度開發安置計劃公告。 　　第十條 本市城鎮公益性崗位實行總量控制、動態管理。總量控制在全市下崗失業人數之和的20%以內，公益性崗位上崗人員援助期限為三年。現行政策審批截止時間暫定至2008年底。 　　第四章 公益性崗位申請與安置 　　第十一條 公益性崗位人員安置的條件和程序堅持公開、透明的原則，實行陽光操作，全程接受社會監督。 　　（一）申請程序 　　1、個人申請。就業援助對象根據公益性崗位年度開發安置公告的范圍和條件，填報《鄂州市公益性崗位上崗申請登記表》。 　　2、鄉鎮、社區審查。在接到個人申請登記表后的五個工作日內，鄉鎮、社區勞動保障服務機構調查核實是否符合就業援助對象條件，并簽署意見。 　　3、區、街道復審。區、街道勞動保障機構對鄉鎮、社區初審結果進行復核，并在七個工作日內報市勞動就業管理機構。 　　4、確認公示。市勞動就業管理機構在區、鄉鎮、街道、社區審核的基礎上確認申請人資格，并在七個工作日內將認定的申請人員名單通知所在社區公示一周。 　　（二）安置程序 　　1、綜合用人單位的公益崗位需求，市勞動保障部門確定本年度崗位數量并提供就業援助對象。 　　2、根據用人單位的崗位條件，由用人單位和市勞動保障部門組織崗前培訓，并頒發培訓結業證書。 　　3、培訓合格的申請人根據各自的擇崗意愿和用人單位的崗位要求，填報擇崗申請。 　　4、用人單位根據崗位需求對申請人組織面試考核，擇優錄用。 　　5、綜合用人單位錄用名單，由市勞動保障部門在《鄂州日報》上公示。 　　6、用人單位與公示無異議的錄用人員簽訂勞動合同并報市勞動就業管理機構備案。勞動合同按年度簽訂，有試用期的，試用期不得超過2個月。 　　第五章 上崗人員待遇 　　第十二條 在公益性崗位上安置的就業援助對象，按不低于本市最低工資標準50%給予崗位補貼，由市財政部門從就業再就業資金中列支。崗位工資由用人單位另行發放。工資和崗位補貼合計不得低于本市最低工資標準。 　　第十三條 在公益崗位上安置的就業援助對象，與用人單位簽訂了一年以上期限勞動合同的，在相應的期限內享受養老、醫療和失業保險等社會保險補貼。具體補貼的金額以上年度全市在崗職工平均工資為繳費基數按當年本市社會保險繳費比率確定，個人繳納部分由本人承擔。屬于續保的，按續保條件繳納社會保險費，屬于新參保的，按靈活就業人員繳納社會保險費。社會保險補貼實行先繳后補。 　　第十四條 崗位補貼、社會保險補貼資金實行財政直達。即由財政就業再就業資金專戶直接劃撥至市勞動就業管理機構再就業資金支出專戶，并進入公益崗位人員在銀行設立的個人帳戶，任何單位和個人不得擅自核減或挪用。 　　第六章 公益性崗位管理和監督 　　第十五條 公益崗位人員由用人單位直接管理，負責與上崗人員簽訂勞動合同，確定具體崗位職責，并制定相應的管理制度。 　　第十六條 公益性崗位人員上崗實行考勤制度。用人單位可根據需要對上崗人員統一標志上崗，對其上崗情況進行考勤，作為崗位補貼、社保補貼發放重要依據。 　　第十七條 公益性崗位管理實行考核檢查制度。市勞動就業管理局應加強對用人單位的檢查、考核，檢查考核不合格的，應限期進行整改。經整改仍未達到要求，停止其使用公益崗位人員資格。 　　第十八條 公益性崗位人員實行動態管理制度。公益性崗位人員有下列情形之一的，用人單位可解除勞動合同，并函告市勞動就業管理機構，停止發放各項補貼： 　　（一）通過其他途徑已實現就業再就業的； 　　（二）達到法定退休年齡的或死亡的； 　　（三）不能堅持正常工作的； 　　（四）無故曠工連續15天或一年內累計曠工30天的； 　　（五）嚴重違反用工單位管理制度的； 　　（六）有違法行為的。 市勞動就業管理機構應根據崗位缺崗情況和用人單位意見，及時在其它符合公益崗位上崗條件人員中提供人員進行補充。 　　第十九條 市勞動就業管理機構應當加強對用人單位崗位開發業務指導和崗位使用、待遇落實情況的監督檢查。 　　第二十條 公益性崗位開發、管理、安置、聘用、檢查、監督的相關單位和經辦人員應嚴格履行職責，徇私舞弊、失職瀆職的，依法依紀處理。 　　公益性崗位申請人員弄虛作假、冒名頂替，違反政策獲取公益崗位上崗資格、崗位名額、崗位補貼和社保補貼的，依法追究責任人的法律責任。 　　第七章 附則 　　第二十一條 用人單位應根據本辦法制訂實施細則，報市勞動就業管理機構備案。 　　第二十二條 本辦法自2007年6月1日起實施。