河北省社會團體登記管理辦法

　　(2010年2月11日河北省人民政府令〔2010〕第1號公布 根據(jù)2016年6月14日河北省人民政府令〔2016〕第1號修正)

　　第一章 總 則

　　第一條 為依法保障公民的結(jié)社自由，規(guī)范社會團體行為，促進社會團體健康發(fā)展，根據(jù)《社會團體登記管理條例》(以下簡稱《條例》)及國家其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)社會團體的登記管理工作。

　　第三條 縣級以上人民政府民政部門是本級人民政府的社會團體登記管理機關(guān)，依法負(fù)責(zé)社會團體的登記管理工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門和縣級以上人民政府授權(quán)的組織是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會團體的業(yè)務(wù)主管單位，依法對社會團體進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，并協(xié)助本級民政部門實施社會團體的登記管理工作。縣級以上人民政府對授權(quán)的組織授權(quán)期限為5年。

　　財政、稅務(wù)、工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助本級民政部門實施社會團體的登記管理工作。

　　第四條 社會團體的登記管理實行業(yè)務(wù)主管單位和民政部門雙重負(fù)責(zé)的管理體制。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對社會團體登記管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵、扶持社會團體發(fā)展，規(guī)范、引導(dǎo)社會團體的行為，支持其依法開展活動，并及時協(xié)調(diào)解決社會團體發(fā)展中的重大問題。

　　第六條 社會團體可以投資設(shè)立與其宗旨相適應(yīng)的企業(yè)法人或者非法人的經(jīng)營機構(gòu)。但利用國有資產(chǎn)投資設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)依法報財政部門審批。

　　社會團體設(shè)立企業(yè)法人或者非法人的經(jīng)營機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)報民政部門備案。

　　第二章 管 轄

　　第七條 全省性社會團體的登記管理工作，由省民政部門負(fù)責(zé);設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))的社會團體的登記管理工作，分別由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))民政部門負(fù)責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的社會團體的登記管理工作，由縣(市、區(qū))民政部門負(fù)責(zé)。

　　第八條 跨行政區(qū)域社會團體的登記管理工作，由所跨行政區(qū)域共同的上一級民政部門負(fù)責(zé)。

　　第九條 民政部門、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會團體的住所不在一地的，可以委托社會團體住所地的民政部門、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

　　委托部門或者單位對委托事項應(yīng)當(dāng)出具委托書，并對被委托部門、單位實施的委托范圍內(nèi)的行政行為承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第三章 成立登記

　　第十條 申請成立社會團體，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位同意，由發(fā)起人向民政部門申請登記。社會團體的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)不少于五人;單位作為發(fā)起人的，應(yīng)當(dāng)不少于三個;個人和單位共同作為發(fā)起人的，應(yīng)當(dāng)不少于五個。

　　第十一條 社會團體的名稱應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　(一)與社會團體的業(yè)務(wù)范圍、會員分布和活動地域一致;

　　(二)與已經(jīng)登記社會團體的名稱有明顯區(qū)別;

　　(三)不得使用注銷、撤銷時間不足3年的社會團體或者被取締組織的名稱;

　　(四)學(xué)術(shù)性社會團體一般以學(xué)會或者研究會命名，行業(yè)性社會團體一般以工業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會或者商會命名，專業(yè)性社會團體一般以協(xié)會或者促進會命名，聯(lián)合性社會團體一般以聯(lián)合會或者聯(lián)誼會命名;

　　(五)《條例》的其他有關(guān)規(guī)定。

　　第十二條 申請登記社會團體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料：

　　(一)發(fā)起人簽署的登記申請書;

　　(二)業(yè)務(wù)主管單位出具的同意成立社會團體的文件;

　　(三)會計師事務(wù)所出具的驗資報告;

　　(四)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明;

　　(五)發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人的基本情況和身份證明;

　　(六)參照國務(wù)院民政部門制定的《社會團體章程示范文本》起草的章程草案。

　　第十三條 發(fā)起人應(yīng)當(dāng)自收到業(yè)務(wù)主管單位同意成立社會團體的文件之日起三個月內(nèi)，向民政部門提出登記社會團體的申請;逾期向民政部門提出申請的，應(yīng)當(dāng)取得業(yè)務(wù)主管單位重新簽署的同意成立社會團體的文件。

　　第十四條 民政部門受理登記社會團體的申請后，應(yīng)當(dāng)自收到全部有效材料之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《社會團體法人登記證書》;不予登記的，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明理由。

　　社會團體登記事項包括：名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動地域、法定代表人、活動資金和業(yè)務(wù)主管單位。

　　社會團體的法定代表人，不得同時擔(dān)任其他社會團體的法定代表人。

　　第十五條 依照法律規(guī)定，自批準(zhǔn)成立之日起即具有法人資格的社會團體，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)向民政部門提交批準(zhǔn)文件，申領(lǐng)《社會團體法人登記證書》。民政部門自收到文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社會團體法人登記證書》。

　　第十六條 社會團體憑《社會團體法人登記證書》申請刻制印章，開立銀行賬戶。社會團體應(yīng)當(dāng)將印章式樣和銀行賬號報民政部門備案。

　　第十七條 社會團體應(yīng)當(dāng)自民政部門批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)召開會員大會或者會員代表大會，通過本團體章程，選舉產(chǎn)生執(zhí)行機構(gòu)、負(fù)責(zé)人和法定代表人。并向民政部門提交下列材料備案：

　　(一)會員大會或者會員代表大會的會議紀(jì)要;

　　(二)會員大會或者會員代表大會通過的章程;

　　(三)理事會、常務(wù)理事會的組成人員名單和會員名單;

　　(四)社會團體負(fù)責(zé)人名單;

　　(五)省民政部門規(guī)定的其他材料。

　　第十八條 社會團體可以依法設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)。分支機構(gòu)、代表機構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)冠以本團體的全稱。分支機構(gòu)的規(guī)范名稱為專業(yè)委員會、分會或者工作委員會;代表機構(gòu)的規(guī)范名稱為代表處、聯(lián)絡(luò)處或者辦事處。

　　第四章 變更登記與注銷登記

　　第十九條 社會團體需要變更名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動地域、法定代表人、活動資金、業(yè)務(wù)主管單位等事項的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向民政部門申請變更登記。

　　第二十條 社會團體申請變更登記，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交下列材料：

　　(一)法定代表人簽署的變更登記申請書;

　　(二)理事會或者常務(wù)理事會關(guān)于變更事項的決議;

　　(三)業(yè)務(wù)主管單位出具的同意變更的文件;

　　(四)按規(guī)定填寫的社會團體變更登記表。

　　社會團體變更下列事項的，除依照前款規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)依照本款規(guī)定分別提交相關(guān)材料：

　　(一)變更名稱，提交章程修改草案和債權(quán)債務(wù)證明;

　　(二)變更住所，提交新住所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明;

　　(三)變更宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動地域，提交章程修改草案和修改章程的說明;

　　(四)變更法定代表人，提交擬任法定代表人的基本情況、身份證明;

　　(五)變更活動資金，提交會計師事務(wù)所出具的驗資報告;

　　(六)變更業(yè)務(wù)主管單位，提交該社會團體新的業(yè)務(wù)主

　　管單位和原業(yè)務(wù)主管單位分別出具的同意變更的文件。

　　變更名稱和法定代表人的，民政部門應(yīng)當(dāng)委托有關(guān)機構(gòu)進行財務(wù)審計。

　　第二十一條 社會團體有《條例》第十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)在依法完成清算工作后，向民政部門申請注銷登記。

　　第二十二條 社會團體辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)向銀行辦理相關(guān)手續(xù)。社會團體設(shè)立企業(yè)法人的，在辦理注銷登記前還應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門和稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十三條 社會團體申請注銷登記，應(yīng)當(dāng)向民政部門提交法定代表人簽署的注銷登記申請書以及業(yè)務(wù)主管單位出具的審查文件和財產(chǎn)清算報告書。

　　第二十四條 社會團體注銷后的剩余財產(chǎn)按章程規(guī)定處理;章程規(guī)定不明確的，由業(yè)務(wù)主管單位決定用于資助業(yè)務(wù)主管單位主管的其他社會團體或者資助有關(guān)公益性事業(yè)。

　　社會團體注銷后的剩余國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法處理。

　　社會團體注銷后的剩余財產(chǎn)，任何單位和個人不得侵占、私分或者違反規(guī)定挪作他用。

　　第二十五條 社會團體注銷后，其原負(fù)責(zé)人不得作為發(fā)起人以同一宗旨重新申請成立相同、近似的社會團體機構(gòu)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十六條 民政部門在社會團體登記管理工作中應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)社會團體的成立、變更、注銷登記或者備案;

　　(二)對社會團體實施年度檢查;

　　(三)對社會團體違反《條例》和本辦法的行為進行監(jiān)督檢查，并依法給予行政處罰。

　　第二十七條 業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)確定機構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)社會團體的具體管理工作，并對所屬社會團體履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

　　(一)監(jiān)督、指導(dǎo)社會團體遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，依據(jù)章程開展活動;

　　(二)負(fù)責(zé)社會團體的成立登記、變更登記和注銷登記前的審查;

　　(三)根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，監(jiān)督管理社會團體的財務(wù)、資產(chǎn)、人事管理工作和對外交往、接受捐贈等活動;

　　(四)負(fù)責(zé)社會團體年度檢查的初審;

　　(五)協(xié)助民政部門和其他有關(guān)部門查處社會團體的違法行為;

　　(六)會同有關(guān)部門指導(dǎo)社會團體的財產(chǎn)清算事宜。

　　第二十八條 社會團體在銀行只能開立一個基本存款賬戶。基本存款賬戶只能用于本團體業(yè)務(wù)活動范圍內(nèi)的資金收付和現(xiàn)金支取，不得出租、出借或者轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人使用。

　　第二十九條 社會團體會費標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改，應(yīng)當(dāng)經(jīng)會員大會或者會員代表大會討論，并經(jīng)出席會議的會員或者會員代表的半數(shù)以上表決通過。

　　社會團體收取會員會費，應(yīng)當(dāng)使用省財政部門、民政部門統(tǒng)一監(jiān)制的社會團體會費收據(jù)。

　　第三十條 社會團體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向民政部門提交年度工作報告，接受年度檢查。

　　對社會團體進行年度檢查不得收費。

　　第三十一條 國家機關(guān)擔(dān)任縣(處)級以上職務(wù)的在職干部一般不得兼任社會團體負(fù)責(zé)人。因特殊情況確需兼任的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限申報，經(jīng)批準(zhǔn)后兼任，并不得領(lǐng)取兼職報酬。

　　前款規(guī)定的社會團體負(fù)責(zé)人，包括社會團體的會長(理事長、主席)、副會長(副理事長、副主席)、秘書長，分會會長(主任委員)、副會長(副主任委員)，不包括名譽職務(wù)、常務(wù)理事和理事。

　　第三十二條 社會團體應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度，按規(guī)定進行財務(wù)核算，并接受民政部門、財政部門和審計機關(guān)的監(jiān)督。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十三條 民政部門和業(yè)務(wù)主管單位有下列情形之一的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

　　(一)不按規(guī)定的條件和期限辦理社會團體登記和相關(guān)審查手續(xù)的;

　　(二)不依法履行對社會團體的監(jiān)督管理職責(zé)的;

　　(三)對社會團體違反《條例》和本辦法的行為不依法處理的;

　　(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

　　第三十四條 違反本辦法第十九條、第二十四條第三款和第三十條第一款規(guī)定的，由民政部門依照《條例》和有關(guān)規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第三十五條 違反本辦法第六條第二款規(guī)定的，由民政部門予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

　　第七章 附 則

　　第三十六條 本辦法自2016年6月14日起施行。