天水市人民政府關于

　　印發天水市城市綠化管理辦法的通知

　　天政發〔2014〕109號

各縣區人民政府，開發區管委會，市政府各部門，市屬及駐市有關單位：

　　《天水市城市綠化管理辦法》已經2014年11月17日市政府第35次常務會議審議通過，現予印發，請認真貫徹執行。

　　天水市人民政府

　　2014年12月4日

　　天水市城市綠化管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加快城市綠化工作步伐，保護和改善城市生態環境，促進城市可持續發展，根據國務院《城市綠化條例》、建設部《城市綠線管理辦法》等有關法規、規章，結合實際，特制定本辦法。

　　第二條 本市城市規劃區內的綠化規劃、建設、保護和管理，應當遵守本辦法。

　　第三條 市和兩區（秦州、麥積區）建設行政主管部門是城市綠化行政主管部門，負責城市綠化的組織、檢查、指導、協調和監督管理工作。

　　規劃、城市管理行政執法等部門在各自的職責范圍內負責城市綠化的相關工作。

　　第四條 城市綠化應納入全市國民經濟和社會發展計劃，與其他公共設施統一規劃，統一建設。

　　第五條 城市中的單位和有勞動能力的公民，應當依照國家和省上的有關規定履行綠化義務。

　　任何單位和個人對損害綠化成果和綠化設施的行為有權進行制止、檢舉和控告。

　　第六條 政府鼓勵單位和個人以投資、捐款、領養、認建、共建等形式，參與城市綠化建設。

　　對在城市綠化工作中做出突出貢獻的單位和個人，應給予表彰和獎勵。

　　第二章 規劃和建設

　　第七條 城鄉規劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門根據城市總體規劃，組織編制城市綠地系統規劃，劃定綠線，報市政府批準后組織實施。

　　經批準并符合城市總體規劃的綠地系統規劃必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的，應按原審批程序取得批準，并及時補充綠化用地面積。

　　第八條 編制城市綠地系統規劃應當從實際出發，充分利用已有地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然和人文條件，合理設置公共綠地、單位附屬綠地、居住區綠地、防護綠地、生產綠地和風景林地等。

　　第九條 城市綠地系統規劃應當安排與城市性質、特點、規模和發展相適應的綠化用地面積。

　　各類綠地面積占建設總用地面積的比率應根據天水市城市綠化規劃建設指標的規定執行。

　　第十條 城市綠地建設責任：

　　（一）城市公共綠地、防護綠地、風景林地以及干道綠化帶由城市綠化行政主管部門負責組織建設；

　　（二）城市新建、改建、擴建的居住區綠地和各類開發區綠地由建設單位負責建設，其投資綠化的資金計入建設成本；

　　（三）現有居住區綠地和單位附屬綠地由居住區管理機構和單位負責建設；

　　（四）城市苗圃、草圃、花圃等生產綠地，由生產經營單位負責組織建設。

　　第十一條 工程建設項目的附屬綠化工程的設計方案，按照基本建設程序審批時，應當有城市綠化行政主管部門參加審查；城市的公共綠地、居住區綠地、風景林地和干道綠化工程的設計方案，應當經城市綠化行政主管部門審批。

　　建設單位取得前期規劃審批意見后，應當到城市綠化行政主管部門辦理《建設項目綠化意見書》，確定建設用地內已有綠化苗木的保護和移植措施，確定新建項目綠化標準。并將批準文件抄送同級城市管理行政執法部門。

　　第十二條 城市新建、擴建、改建工程項目的配套綠化工程，應當與主體工程同步規劃、同步設計、同步審批、同步施工、同步驗收。完成綠化工程時間不得遲于主體工程完工后的第一個綠化季節。

　　第十三條 城市綠化工程的設計和施工，應當委托持有相應資質證書的設計、施工單位承擔。

　　第十四條 建設單位按規劃代征的城市公共綠化用地，應移交城市綠化行政主管部門統一安排綠化建設。代征的城市公共綠化用地不得挪作他用。

　　第十五條 城市綠化設計，應符合城市總體規劃和城市綠地系統規劃，以植物造景為主，適地栽種樹木花草，注重發揮生態功能，適當配置泉、石、雕塑等園林小品。

　　第三章 管理和保護

　　第十六條 城市綠地實行綠線管理，明確養護和維護責任：

　　（一）城市的公共綠地、防護綠地、風景林地、道路綠地由區城市綠化行政主管部門或者委托的單位管理；

　　（二）單位管界內的防護綠地，由該單位管理；

　　（三）單位附屬綠地和自建公園，由該單位管理；

　　（四）居住區和開發區綠地，由物業管理單位或產權單位負責管理；

　　（五）生產綠地，由生產、經營單位管理；

　　（六）鐵路、公路兩側的綠化，由鐵路、公路主管部門按國家有關規定負責建設和管理。

　　各類綠地的管理還應接受城市綠化行政主管部門的監督和指導。

　　第十七條 任何單位和個人不得擅自改變城市綠化規劃用地的性質，不得破壞綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被。

　　因建設或其他特殊需要確需臨時占用城市綠化規劃用地（一般為1年），應當向城市綠化行政主管部門提出書面申請，經審核批準，辦理臨時用地手續方可占用。

　　第十八條 禁止任何單位和個人擅自占用城市各類建成綠地。經批準臨時占用綠地的單位和個人應當按照規定期限恢復原狀；無力恢復原狀或者造成綠地和樹木花草損毀的，由占用單位按所占面積綠化建設的實際造價和生態效益等綜合價值繳納相應的綠地重建補償費，由城市綠化行政主管部門在規劃用地內重建。

　　第十九條 城市綠地管理單位，應當建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設施完好。

　　第二十條 任何單位或個人不得實施下列行為：

　　（一）隨意往綠地內拋灑果皮、紙屑、易拉罐及其他廢棄物或者在綠地上便溺的；

　　（二）在樹木上楔釘、刻劃、攀折花木、剝皮、挖根、采花摘果、踐踏綠地或因停放車輛、生火、鏟草、采集籽種或標本而損壞綠地、損壞花壇、綠籬的；

　　（三）在綠地內放養家禽、家畜、寵物，打鳥，捕獵的；

　　（四）未經批準或同意，擅自依樹搭棚建房，或者在行道樹樹冠投影外1.5米范圍內設置煎、烤、蒸、煮攤點，或者在城市公共綠地內開設商業、服務攤點的；

　　（五）在樹木、綠籬上晾曬衣物或者吊掛物品的；

　　（六）在樹木和園林建（構）筑物或其他綠化設施上刻畫、涂寫，或者未經批準張貼宣傳品或標語的；

　　（七）在公共綠地內挖坑，取土，采石，傾倒垃圾等廢棄物，排放污水的；

　　（八）在公共綠地上擅自設置廣告牌、指路牌和其他招牌的；

　　（九）損壞綠化護欄等綠化設施、禁令標志、公益廣告標志、綠地建筑物、雕塑物及其他美化物的；

　　（十）其他有損城市綠化和綠化設施的行為。

　　第二十一條 建立健全植物病蟲害的測報、防治制度和苗木、種籽檢疫制度。引進種籽、苗木應當經植物檢疫機構檢疫，并取得合格證件。

　　第二十二條 城市各類新建管線，在設計或者施工時，應當避讓現有樹木。確實無法避讓的，在設計中或施工前，相關部門應會同城市綠化行政主管部門確定保護措施。

　　第二十三條 為保證管線的安全使用需要修剪樹木的，應當經城市綠化行政主管部門批準，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。修剪費用由管線所有單位負責承擔。

　　第二十四條 因不可抗力致使樹木傾斜危及人民生命財產安全、管線安全、交通安全的，城市綠地管理單位應及時采取緊急措施，排除險情。有關單位可先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但應及時報告城市綠化行政主管部門或綠地管理單位。

　　第二十五條 城市中的樹木花草和園林設施的所有權確認：

　　（一）城市綠化行政主管部門在公共綠地、防護綠地、風景林地、道路綠地內種植的樹木和城市古樹名木歸國家所有；

　　（二）機關、團體、企事業單位在其用地范圍內種植的樹木花草歸其單位所有；

　　（三）鐵路、公路、水利部門在其管轄范圍內種植的樹木花草歸其部門所有；

　　（四）居住區范圍內由建設單位種植和管護的樹木花草歸建設單位所有，其中已移交的，歸被移交單位或部門所有并享有收益權；

　　（五）個人在其庭院內種植的樹木花草歸個人所有。

　　第二十六條 城市規劃區內樹木、綠籬、草坪、花壇、花帶，不論其權屬，未經批準任何單位或個人不得砍伐、移植或拆除。確需砍伐、移植或拆除的，應當按照以下規定審批：

　　（一）一次砍伐、移植樹木5株以下、綠籬5米以下的，或者拆除綠地10平方米以下的，由區城市綠化行政主管部門批準，報市城市綠化行政主管部門備案；

　　（二）一次砍伐、移植樹木5株以上、綠籬5米以上的，或者拆除綠地10平方米以上的，由區城市綠化行政主管部門審核，報市城市綠化行政主管部門批準。

　　第二十七條 經批準砍伐、移植的樹木，須在規定的期限內按照砍伐、移植1株補植同品種胸徑不小于8厘米的樹木2株以上；經批準拆除的綠地，按原面積2倍補植。

　　砍伐樹木、拆除綠地應按照物價部門核定的標準繳納保證金。保證金在按規定補植后應予退還。

　　自然衰老須更新的樹木，經城市綠化行政主管部門批準后方可砍伐，并予以補栽。

　　第二十八條 城市古樹名木的管理應按照《城市古樹名木保護管理辦法》執行。

　　第二十九條 因交通或生產事故損壞城市樹木、花草和園林綠化設施的，由事故責任人承擔賠償責任。

　　第三十條 在公共綠地和城市道路綠化范圍內以及影響園林景觀的地帶設置戶外廣告，應當經城市綠化行政主管部門同意。

　　第四章 法律責任

　　第三十一條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市綠化行政主管部門責令停止建設、限期改正；造成損失的，依法承擔賠償責任或者采取其他補救措施：

　　（一）工程建設項目的附屬綠化工程設計方案或者城市的公共綠地、居住區綠地、風景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案，未經審查、批準的；

　　（二）建設單位未取得《建設項目綠化意見書》而擅自施工的；

　　（三）未取得城市綠化工程設計、施工資質從事城市綠化工程設計或施工的；

　　（四）擅自改變城市綠線內土地用途、占用或者破壞城市綠地的；

　　（五）應由城市綠化行政主管部門管理的其他違反本辦法的行為。

　　第三十二條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市規劃行政主管部門責令停止建設、限期改正，可并處罰款：

　　（一）擅自改變城市綠線內土地用途的；

　　（二）建設單位未按照建設工程規劃許可證的規定進行綠化建設，擅自降低工程項目綠化用地比率的。

　　第三十三條 未取得城市綠化工程設計、施工資質或超越本單位資質等級從事城市綠化工程設計或施工的，由建設行政主管部門依據《建設工程質量管理條例》予以處罰。

　　第三十四條 除本辦法第三十二、三十三條規定的情形外，違反本辦法規定的其他行為，由城市管理行政執法部門依法處罰。

　　第三十五條 城市綠化行政主管部門和相關單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第三十六條 五縣縣城的綠化工作可參照本辦法執行。

　　第三十七條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期為5年。