《安慶市流動人口居住登記辦法》已經(jīng)2014年4月22日市人民政府第14次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2014年6月1日起施行。

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?市 長：魏曉明

　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2014年5月7日

　　安慶市流動人口居住登記辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范流動人口居住登記，加強流動人口服務(wù)管理，保障流動人口合法權(quán)益，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源和諧發(fā)展，根據(jù)《安徽省流動人口居住登記辦法》(省人民政府令第244號)、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進實施流動人口居住證制度的意見》(皖政辦〔2013〕8號)及其他有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住登記和居住證辦理工作。

　　本辦法所稱流動人口，是指非本市戶籍人口到本市居住，或者本市戶籍人口在本市行政區(qū)域內(nèi)跨縣(市、區(qū))異地居住的人員。但在市區(qū)范圍內(nèi)，區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員除外。

　　第三條 流動人口的服務(wù)管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、優(yōu)化服務(wù)、保障權(quán)益和居住地屬地管理的原則，實行居住登記和居住證制度。

　　第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口服務(wù)管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，完善管理機構(gòu)，落實工作人員。

　　流動人口服務(wù)管理所需經(jīng)費，市、縣(市、區(qū))兩級人民政府按照分級負(fù)擔(dān)的原則，納入同級財政預(yù)算，予以保障。

　　第五條 各級各部門應(yīng)當(dāng)將公共服務(wù)、權(quán)益保障、社會保障等與居住登記和居住證制度銜接，完善和擴大居住證的使用功能，積極支持和鼓勵其他公共服務(wù)機構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織為居住證的使用提供便利，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

　　第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府按照資源整合、集中管理、互聯(lián)互通的原則，依托公安機關(guān)實有人口管理系統(tǒng)建立流動人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)。發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)、交通運輸、衛(wèi)生、人口計劃生育、稅務(wù)、工商行政等部門應(yīng)當(dāng)按照流動人口信息資源共享的要求，完善服務(wù)管理信息系統(tǒng)。

　　第七條 公安機關(guān)負(fù)責(zé)流動人口的居住登記和居住證辦理工作。

　　市、縣(市、區(qū))設(shè)有流動人口服務(wù)管理機構(gòu)(以下簡稱服務(wù)管理機構(gòu))的，公安機關(guān)可以委托該機構(gòu)承擔(dān)流動人口居住登記和居住證辦理的具體事務(wù)。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好流動人口居住登記的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好與流動人口居住登記相關(guān)的服務(wù)工作。

　　第八條 居住登記和居住證信息應(yīng)當(dāng)保密。各職能部門的工作人員不得將登記、辦證的信息資料用于法定職責(zé)或者授權(quán)以外的用途。任何部門、單位和個人不得違規(guī)查詢、使用居住登記、居住證數(shù)據(jù)信息。

　　第二章 居住登記

　　第九條 流動人口應(yīng)當(dāng)自到達居住地之日起15日內(nèi)，憑本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安機關(guān)申報居住登記。

　　未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等流動人口，可以由其親屬代為申報居住登記。

　　第十條 在旅館及其他可供住宿的經(jīng)營性服務(wù)場所內(nèi)住宿的流動人口，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定辦理住宿登記的，視為居住登記。

　　在近親屬家中居住的流動人口，自愿申報居住登記。

　　第十一條 在學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，由學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)登記;在救助站接受救助的人員，由救助機構(gòu)負(fù)責(zé)登記。負(fù)責(zé)登記的單位，應(yīng)當(dāng)自辦理登記之日起5個工作日內(nèi)將登記情況報送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。

　　第十二條 用人單位、房屋出租人、房屋租賃或者職業(yè)介紹中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自與流動人口建立、終止或者解除勞動關(guān)系、租賃關(guān)系、中介服務(wù)關(guān)系之日起5個工作日內(nèi)，將流動人口居住登記信息報送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。

　　第十三條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動為流動人口居住登記提供服務(wù)，為流動人口在有關(guān)單位集中登記創(chuàng)造條件，拓展流動人口居住登記信息采集方式，開通電話、傳真、短信、網(wǎng)絡(luò)等申報渠道，方便流動人口申報居住登記和有關(guān)單位報送流動人口居住登記信息。

　　第三章 居住證的申領(lǐng)、發(fā)放和管理

　　第十四條 擬在居住地居住1個月以上的流動人口，符合下列條件之一的，可以向居住地公安機關(guān)申領(lǐng)居住證：

　　(一)已與居住地用人單位簽訂勞動合同的;

　　(二)已在居住地工商行政管理部門取得營業(yè)執(zhí)照的;

　　(三)已在居住地參加社會保險的;

　　(四)在居住地有穩(wěn)定收入的;

　　(五)在居住地有固定住所的;

　　(六)符合居住地落戶條件之一，但尚未辦理戶口遷移手續(xù)的。

　　第十五條 流動人口申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)出示本人居民身份證或者其他有效身份證明，并提供近期相片和符合本辦法第十四條規(guī)定條件的相關(guān)證明材料。國家、省政府另有規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條 對申報材料齊全的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。對申報材料不齊全的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知所需的材料。

　　對符合申領(lǐng)條件的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)核發(fā)居住證。對不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。

　　居住證由縣級公安機關(guān)簽發(fā)。居住地公安派出所負(fù)責(zé)居住證受理、發(fā)放、管理等具體工作。

　　第十七條 居住證登記項目包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、近期相片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機關(guān)和簽發(fā)日期。

　　居住證一人一證。

　　第十八條 有下列情況之一的，不發(fā)放居住證：

　　(一)在居住地就醫(yī)、探親、旅游、出差的;

　　(二)在居住地全日制教育機構(gòu)或者培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的;

　　(三)城市生活無著的流浪乞討人員在救助管理機構(gòu)滯站的;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不需要發(fā)放居住證的其他情形。

　　第十九條 居住1年以上的，居住證有效期滿，居住證持有人應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之前1個月內(nèi)，到現(xiàn)居住地公安機關(guān)辦理簽注手續(xù)。

　　未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等流動人口，可以由其親屬代辦簽注手續(xù)。

　　未按期辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止，上年度居住時間不累計計算。

　　第二十條 居住證持有人在本市行政區(qū)域內(nèi)變動居住地址的，應(yīng)當(dāng)自住址變動之日起15日內(nèi)到新居住地的公安機關(guān)辦理居住變更登記。

　　第二十一條 申請辦理簽注手續(xù)、居住地址變更、主項信息變更、非主項信息變更、補(換)領(lǐng)居住證等，公安派出所或者流動人口服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核。

　　材料符合要求，不需入戶調(diào)查的，有關(guān)手續(xù)應(yīng)當(dāng)場辦理完畢;需入戶調(diào)查的，有關(guān)手續(xù)應(yīng)當(dāng)在核查后3個工作日內(nèi)辦理完畢。

　　第二十二條 流動人口辦理居住登記、居住變更登記、居住證和居住證年度簽注，不收取費用。

　　第二十三條 居住證損壞、丟失的，證件持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓矙C關(guān)辦理換領(lǐng)、補領(lǐng)手續(xù)，損壞換領(lǐng)新證的應(yīng)當(dāng)交回原證。

　　補(換)領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納工本費。

　　第二十四條 已領(lǐng)取居住證人在申領(lǐng)居住證時提供虛假材料的，簽發(fā)機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷居住證。

　　有下列情況之一的，簽發(fā)機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷居住證：

　　(一)居住證遺失、因損壞不能正常使用的;

　　(二)申請辦理居住證，但在規(guī)定領(lǐng)取時間一個月后未到指定地點領(lǐng)取的;

　　(三)持證人因刑事犯罪被采取限制人身自由的強制措施的;

　　(四)簽發(fā)機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)注銷的其它情形。

　　居住證被注銷后，重新申領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納工本費。

　　第二十五條 人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，可以依法查驗居住證，持證人不得拒絕。

　　政府有關(guān)部門為流動人口提供服務(wù)或者履行法定職責(zé)需要確認(rèn)流動人口身份信息時，可要求出示居住證，居住證持有人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十六條 除人民警察依法執(zhí)行職務(wù)外，任何單位和個人不得扣押或者變相扣押居住證。

　　第四章　享有權(quán)益和公共服務(wù)