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　　各區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《佛山市環(huán)衛(wèi)基礎設施管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　佛山市住房和城鄉(xiāng)建設管理局

　　2012年8月17日

　　佛山市環(huán)衛(wèi)基礎設施管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強環(huán)境衛(wèi)生基礎設施的維護和管理，保障環(huán)境衛(wèi)生基礎設施完好，充分發(fā)揮其使用功能，增加其質(zhì)量效益，促進城市經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《廣東省城市垃圾管理條例》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，結(jié)合本市的具體情況，制定本管理規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生基礎設施的維護和管理。

　　第三條 本規(guī)定所稱環(huán)境衛(wèi)生基礎設施包括：

　　(一)生活垃圾收集、運輸設施：果皮箱、垃圾桶(斗)、垃圾分類收集箱、環(huán)衛(wèi)工作用房、垃圾運輸車輛、環(huán)衛(wèi)車輛及停車場等。

　　(二)生活垃圾中轉(zhuǎn)設施：垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾收集屋。

　　(三)生活垃圾處理設施：生活垃圾填埋場、生活垃圾焚燒廠。

　　第四條 市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責全市生活垃圾收集、運輸、中轉(zhuǎn)及處理設施的行業(yè)管理工作;各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾收集、運輸、中轉(zhuǎn)及處理設施的維護和管理。

　　國土規(guī)劃、發(fā)展改革(物價)、環(huán)保、工商、公安、教育等部門，依照各自職責，協(xié)助環(huán)境衛(wèi)生主管部門實施本管理規(guī)定。

　　第五條 各區(qū)人民政府應當把環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在城市建設中安排一定投資用于環(huán)境衛(wèi)生基礎設施的建設、維護和管理;逐步形成政府引導、社會參與、市場運作的多元化投資機制。

　　第六條 各級環(huán)境衛(wèi)生主管部門應按統(tǒng)一管理、加強養(yǎng)護、積極完善、逐步提升的方針，加強環(huán)境衛(wèi)生基礎設施的維護和管理，保證各類設施處于完好狀態(tài)。同時加強對市民的宣傳教育，增強廣大市民愛護環(huán)境衛(wèi)生基礎設施的意識。

　　第七條 環(huán)境衛(wèi)生基礎設施用地應當納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

　　國土規(guī)劃管理部門在審批有關規(guī)劃或建設項目涉及到環(huán)境衛(wèi)生基礎設施設施時，須先征求環(huán)境衛(wèi)生主管部門意見，保障環(huán)境衛(wèi)生基礎設施用地的供給。規(guī)劃、建設管理部門監(jiān)督環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設單位嚴格按相關規(guī)范建設環(huán)境衛(wèi)生基礎設施，以確保環(huán)境衛(wèi)生基礎設施的建設質(zhì)量。

　　第八條 任何單位、個人都有愛護環(huán)境衛(wèi)生基礎設施的義務，對損壞環(huán)境衛(wèi)生基礎設施行為有制止、檢舉和控告的權(quán)利。

　　第二章 生活垃圾收集、運輸設施

　　第九條 城市街道兩側(cè)、居住區(qū)或者人流密集地區(qū)，應當設置封閉式垃圾容器、果皮箱等設施。

　　多層和高層建筑應當設置封閉式垃圾通道或者垃圾貯存設施，并修建清運車輛通道。

　　第十條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照屬地環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所，并積極配合進行分類收集。

　　禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

　　第十一條 產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照轄區(qū)人民政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費。

　　城市生活垃圾處理費應當專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

　　第十二條 對城市生活垃圾應當逐步做到分類收集、運輸和處理。

　　遵循“政府主導、社會參與、分步推進、試點先行”的原則，在全市各中心城區(qū)機關、企事業(yè)單位、中小學校及居住小區(qū)開展試點的基礎上，逐步推進我市生活垃圾分類工作。

　　第十三條 市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門要以宣傳為導向，采取多種有效形式，營造濃厚的社會氛圍，引導廣大市民掌握生活垃圾分類常識，培養(yǎng)生活垃圾分類習慣，使其成為市民的自覺行為。

　　第十四條 各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門要根據(jù)轄區(qū)情況設置環(huán)衛(wèi)車輛停車場，環(huán)衛(wèi)車輛集中停放、維修、保養(yǎng)。

　　第十五條 各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門要明確環(huán)衛(wèi)車輛行駛線路及作業(yè)時間，環(huán)衛(wèi)車輛不得擅自更改行車線路。

　　第十六條 新購置的生活垃圾中轉(zhuǎn)運輸車輛，須達到分類、密閉、壓縮要求，禁止敞開式收集和運輸。

　　第十七條 生活垃圾中轉(zhuǎn)運輸車輛上路前必段沖洗干凈，車輛不得帶泥上路，在運輸過程中不得撒落、遺漏。

　　第十八條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，應當取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證。

　　未取得城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務許可證的企業(yè)，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸活動。

　　第三章 生活垃圾中轉(zhuǎn)設施

　　第十九條 城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造以及新建住宅小區(qū)，必須按國家規(guī)定標準，將經(jīng)國土規(guī)劃部門確定的生活垃圾中轉(zhuǎn)設施項目納入綜合開發(fā)(改造)計劃，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收交付使用;所需費用納入建設工程總投資。

　　第二十條 新建、擴建大中型集貿(mào)市場、商場、旅游設施、車站、港口、游(娛)樂場所和其他大中型公共建筑，建設單位必須按照有關規(guī)范標準和佛山市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃分別配套建設生活垃圾中轉(zhuǎn)等設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收交付使用。

　　第二十一條 建設工程項目未按照要求配套建設生活垃圾中轉(zhuǎn)設施的,規(guī)劃行政管理部門不予審批;未能與主體工程同時驗收的，規(guī)劃相關部門不予驗收。

　　第二十二條 生活垃圾中轉(zhuǎn)設施應滿足生活垃圾分類收集要求。在分類收集、處理系統(tǒng)尚未建立之前，生活垃圾中轉(zhuǎn)設施的設置應考慮適應未來分類收集的發(fā)展需要。

　　第二十三條 任何單位和個人不得擅自關閉、閑置、遷移或者拆除生活垃圾中轉(zhuǎn)設施;確有必要關閉、閑置、遷移或者拆除的，必須經(jīng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護主管部門核準，并采取措施，防止污染環(huán)境。

　　關閉、閑置、遷移、拆除和重建生活垃圾中轉(zhuǎn)設施的費用由建設單位承擔。

　　第二十四條 生活垃圾中轉(zhuǎn)設施項目的設計和施工，必須嚴格執(zhí)行國家有關技術標準、規(guī)范和操作規(guī)程，由具備相應資質(zhì)的單位進行設計和施工。

　　第二十五條 生活垃圾中轉(zhuǎn)設施的設計方案、平面定位應在規(guī)劃方案報建的同時報區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門審查;工程完工，經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門及病媒生物防治管理部門驗收合格，并辦理移交接管手續(xù)后方可投入使用。

　　第二十六條 遵循產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、規(guī)范化管理的原則，各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應統(tǒng)籌安排生活垃圾中轉(zhuǎn)設施，建立并完善服務和監(jiān)管體系。

　　第二十七條 生活垃圾中轉(zhuǎn)設施營運單位要建立和完善各種規(guī)章制度，保障生活垃圾中轉(zhuǎn)設施正常規(guī)范營運;制定應急預案，落實必要的保障經(jīng)費和設施。

　　第四章 生活垃圾處理設施

　　第二十八條 嚴禁以下廢棄物進入生活垃圾處理設施：

　　(一)建筑廢棄物：建筑殘土、磚、瓦、石、陶瓷等殘碎物、廢水泥及水泥制品殘碎物、廢砂及其他建筑殘碎棄物;

　　(二)有毒有害物：有毒工業(yè)制品及其殘物，有毒藥物、有化學反應并產(chǎn)生有害的物質(zhì)，有腐蝕性或有放射性的物質(zhì)，易燃、易爆危險品、生物危險品、醫(yī)療垃圾;

　　(三)其他嚴重污染環(huán)境的物質(zhì)。

　　第二十九條 生活垃圾處理設施必須達到無害化要求，未能達到無害化要求的要限時整改，整改仍不合格的必須關停并恢復生態(tài)功能。

　　第三十條 從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，應當取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證。

　　未取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證，不得從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置活動。

　　第三十一條 市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經(jīng)營性處置許可的決定。

　　市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當與中標人簽訂城市生活垃圾處置經(jīng)營協(xié)議，明確約定經(jīng)營期限、服務標準等內(nèi)容。

　　第三十二條 市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應對生活垃圾處理設施進行有效監(jiān)管，切實加強市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管隊伍建設，逐步建立第三方專業(yè)化監(jiān)管機制，提高科學監(jiān)管水平。

　　第三十三條 生活垃圾處理設施營運單位須嚴格執(zhí)行生活垃圾處理各項工程技術規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標準，建立污染物排放日常監(jiān)測制度，按規(guī)定在滲濾液和煙氣排放口安裝排放自動監(jiān)測系統(tǒng)和超標報警裝置，并按月向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)保部門報告監(jiān)測結(jié)果。

　　第三十四條 生活垃圾處理設施營運單位要制訂應急預案，應對設施故障等突發(fā)事件。

　　第五章 附 則

　　第三十五條 對違反本規(guī)定的行為，由有關部門依法追究行政或法律責任。

　　第三十六條 本規(guī)定由市住房和城鄉(xiāng)建設管理局負責解釋。

　　第三十七條 本規(guī)定自頒布之日起實施。