（中石化（９３）建字８４號） 　　根據國務院《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》的精神，為了進一步貫徹落實《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》，增強自我約束能力，調動各方面的積極性，控制概算，節約投資，研究制定了《中國石油化工總公司建設項目投資控制獎懲辦法》，現印發給你們試行，請認真貫徹。在試行過程中有什么建議和補充意見，及時向總公司工程建設部反映，以便修改和完善。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年二月十五日 附件： 　　　　　 中國石油化工總公司建設項目投資控制獎懲辦法（試行） 第一章　總則 　　第一條　根據國務院《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》的精神，為了進一步貫徹落實《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》，增強自我約束能力，調動各方面的積極性，在保證工程質量和建設進度的前提下，控制概算，節約投資，特制定本辦法。 　　第二條　凡列入中國石油化工總公司計劃的基本建設項目（包括按基本建設項目管理的技術改造項目），均按《中國石油化工總公司建設項目總承包暫行辦法》和《中國石油化工總公司建設項目投資控制暫行規定》進行工程總承包或專項承包。 　　第三條　進行工程總承包或專項承包的建設項目，在簽訂工程承包合同的同時，建設單位或總承包單位與總公司簽訂投資包干協議后，按本辦法進行獎懲。 第二章　總承包獎勵 　　第四條　建設項目由總承包單位進行工程總承包，投資節余或投資超概算，可采取以下兩種辦法之一進行獎懲： 　　１．總承包單位獨自承擔責任。節余的投資，總承包單位全額留成，并按６∶２∶２比例分別轉做后備基金、職工福利基金和獎勵基金；超概算的投資，總承包單位自行籌措資金解決。 　　２．總承包單位和籌建單位共同承擔責任。本著“利益共享，風險共擔”的原則，節余的投資，雙方按５∶５比例分成；總承包單位再按６∶２∶２比例分別轉做后備基金、職工福利基金和獎勵基金，籌建單位則按５∶５比例分別用于歸還貸款和轉做職工福利基金、獎勵基金。超概算的投資，總承包單位和籌建單位按５∶５比例分別自行籌措資金解決。 　　第五條　建設項目由籌建單位進行總承包，節余的投資，按８∶１∶１比例分別用于歸還貸款和轉做職工福利基金、獎勵基金。超概算的投資，自行籌措資金解決。 　　第六條　建設周期較長的項目，其單項工程結算后，投資如有節余，總承包單位可預提節余部分的５％作為獎金。工程決算后，如沒有節余，單項工程預提的獎金或預提獎金超過節余的部分，由總承包單位用自有資金歸還。 　　第七條　在總承包概算總額范圍內，在保證按批準的設計內容和標準進行工程建設的前提下，總承包單位對各單項工程的投資（費用部分除外）有權調劑使用。 　　第八條　為了嚴格控制費用支出，籌建單位按中石化（１９９１）建字３５號文及有關規定計取的建設單位管理費（屬籌建單位的部分）、生產職工培訓費、辦公及生活家具購置費等，包干使用，一次包死，節余全額留成，超支不補。 第三章　提前投料試車獎勵 　　第九條　為加快工程建設進度，盡早發揮投資效益，生產性建設項目可實行提前建成投料試車獎勵辦法。 　　第十條　“計獎提前時間”是從實際達到的工程中間交接（機械竣工）日期起，算到考核工期為止。考核工期是根據可行性研究報告、石油化工工程項目建設工期定額、引進項目合同和項目建設條件確定的，并經項目主管部門批準的合理工期。 　　第十一條　提前投料試車“獎勵效益”不沖抵聯動試車和投料試車的正常虧損。 　　第十二條　提前投料試車的項目，設計單位、施工單位為了縮短工期，實現預定目標所發生的趕工費、措施費，在本單位的提前投料試車“獎勵效益”中解決，不列入概算。 　　第十三條　提前投料試車期間凈收入的４０％用于歸還貸款，６０％作為籌建、總承包、施工、設計單位留成。留成部分的具體分配比例，經各單位協商后，由項目主管部門核定。各單位的留成收入，均按６∶２∶２比例分別轉做后備基金、職工福利基金和獎勵基金。 　　第十四條　為了保證提前建成投料試車目標各控制點如期實現，總承包單位可按設計負荷的６０％測算效益，預提留成部分的６％作為獎金，用等額抵押工程費的辦法，獎勵實現各控制點的單位。 　　工程完成后，未實現提前投料試車目標，等額扣回全部預提的獎金。未按合理工期建成投產的項目，應根據拖后時間的長短，處以相當于總承包費一定比例的罰金。拖后２個月以內的，扣減總承包費的３％；拖后２個月至４個月以內的，扣減總承包費的５％；拖后４個月至６個月以內的，扣減總承包費的１０％；拖后６個月以上的，扣減總承包費的２０％，并要追究有關人員的責任。罰金由總承包單位或籌建單位用自有資金支付。同時，總承包單位有權對工程進度拖后的責任單位，處以一定數額的罰金。 　　第十五條　如因工程質量問題未能按期建成投產，工程直接損失由責任方承擔，并處以一定數額的罰金，罰金具體金額，雙方在合同中明確。 第四章　限額設計獎勵 　　第十六條　設計單位在保證設計進度和設計質量的前提下，施工圖設計階段實行限額設計，在項目建成投料試車后，工程決算比批準的初步設計概算節余了投資，應按節余投資的多少，給予設計單位相當于設計費一定比例的獎勵。節余批準概算１％以下的，獎勵設計費的１２．５％；節余批準概算１％至２％以下的，獎勵設計費的１６％；節余批準概算２％至３％以下的，獎勵設計費的１８％；節余批準概算３％至５％以下的，獎勵設計費的１９％；節余批準概算５％以上的，獎勵設計費的２０％。限額設計獎勵收入，按６∶２∶２比例分別轉做后備基金、職工福利基金和獎勵基金。 　　概算一定要做準，不得高估冒算、寬打窄用。如發現設計單位故意擴大概算，其擴大的概算投資，由設計單位承擔，并將罰處該設計單位為Ｃ級信譽單位，限期進行整改，在整改期間不得參加設計投標。 　　第十七條　單項工程施工圖預算比初步設計概算有節余，根據不同的承包方式，籌建單位或總承包單位，可采取等額抵押設計費的辦法，預提相當于單項工程設計費２％的金額，作為設計單位的獎金。 　　第十八條　限額設計單位的獎勵資金，從總承包單位或籌建單位提取的投資節余留成資金中支付。 　　第十九條　凡屬設計單位的原因，工程決算超過初步設計概算，除從設計費中等額扣回全部預提的獎金外，并扣減相當于設計費一定比例的罰金。超過概算５％以下的，扣減全部設計費的５％；超過概算５％至１０％以下的，扣減全部設計費的１０％；超過概算１０％以上的，扣減全部設計費的２０％，并要追究有關人員的責任。 第五章　限額采購獎勵 　　第二十條　凡承擔設備、材料采購的單位，應以批準的初步設計概算中的設備材料費為基數，實行承包限額采購。 　　第二十一條　為了保證到貨設備、材料按時、優質、低價，承包采購單位在設備、材料采購過程中，可以采取等額抵押合同規定承包費用的辦法，分階段預提部分節余金額作為獎金。設備、材料到貨經外觀和品質檢驗，符合設計要求，在入庫后預提節余金額的１％作為獎金；工程中間交接，經檢查所有的設備、材料全部符合設計要求，可預提節余金額的１％作為獎金；投料試車成功并經７２小時考核合格，從實際節余金額中提取４％（含已預提的２％）作為獎金。 　　第二十二條　限額采購節余資金的結算，應根據不同的工程總承包方式，采取以下辦法處理： 　　１．總承包單位負責采購，節余金額除已預提的４％外，其余部分（已含在總承包節余額中）仍按６∶２∶２比例轉做后備基金、職工福利基金和獎勵基金；超支時自行籌措資金彌補，并扣回全部預提獎金。 　　２．籌建單位自行承包并負責采購，節余金額除已預提的４％外，其余部分（已含在總承包節余額中）仍按８∶１∶１比例分別用于歸還貸款和轉做職工福利基金、獎勵基金；超支時自行籌措資金彌補，并扣回全部預提獎金。 　　３．受總承包單位委托，只承擔設備、材料采購的工程公司、籌建單位、設計單位和施工單位等，節余金額除已預提的４％外，其余部分（已含在總承包節余額中）籌建單位按８∶１∶１比例分別用于歸還貸款、職工福利基金和獎勵基金；其他承包單位按６∶２∶２比例分別轉做后備基金、職工福利基金和獎勵基金。超支時自行籌措資金彌補，并扣回全部預提獎金。 　　第二十三條　凡因設備、材料采購質量問題造成的經濟損失，由責任方承擔，并處以相當于設備或材料價值的３－５％的罰金。 　　第二十四條　國外零星采購和國內轉國外采購的設備、材料，如果超支從價差預備費中列支。 第六章　附則 　　第二十五條　凡列入總公司管理的重大建設項目均執行本規定，其他建設項目可參照本規定由企業自主決定。 　　第二十六條　執行中石化（１９９２）建字２３號《中國石油化工總公司建設項目總承包暫行辦法》和中石化（１９９２）建字２５號《中國石油化工總公司建設項目投資控制暫行規定》，并與總公司簽訂總承包合同，方能執行本辦法。 　　第二十七條　本辦法由中國石油化工總公司工程建設部解釋。 　　第二十八條　本辦法自公布之日起試行。