（１９９３年７月２４日　工銀發［１９９３］７３號） 各省、自治區、直轄市分行，計劃單列市分行： 　　為貫徹落實國務院《關于集中資金保證當前經濟工作重點需要的通知》要求，總行制訂了我行集中資金，支持重點需要的政策措施，經７月份全國分行行長會議討論修改，現將《中國工商銀行關于集中資金支持重點的意見》印發給你們，請認真執行。 附： 　　　　　　　　 中國工商銀行關于集中資金支持重點的意見 　　最近，國務院發出了《關于集中資金保證當前經濟工作重點需要的通知》，指出資金緊張已成為當前國民經濟運行中的突出問題，要求堅決壓縮那些應當壓縮的資金，大力收回各種不合理占用的資金，要集中資金重點支持農業、有效益的國有重點企業和國家的重點建設項目。各行要切實按照國務院上述通知要求和人民銀行有關部署，集中有限資金支持當前經濟工作的重點需要。 　　一、今年以來，各行認真貫徹年初全國分行行長會議精神和總行后來確定的保支付、保收購、支持重點的資金安排順序，克服資金緊張的困難，在支持農副產品收購、支持國有重點企業、支持國家重點建設項目方面作出了很大努力，取得了一定成績。尤其是支持農副產品收購資金籌措和到位較好，到目前為止，全系統尚未出現我行開戶企業在直接收購中因收購資金、現金供應脫節而向農民打“白條”的現象。 　　但是，由于存款增長緩慢等原因，當前國有重點工商企業流動資金和國家重點建設項目貸款供應不足的矛盾比較突出。據統計，６月末與年初相比，各項貸款增加３１９億元，比去年同期少增加１５３億元，其中工業貸款增加１７０億元，比去年同期少增加１１４億元，即少增加４０％；固定資產貸款增加３５億元，比去年同期少增加６９億元，即少增加６６％，完成全年計劃的進度由上年同期３４％下降為１７％。尤其是對大中型企業貸款投入不足的矛盾更為突出。據對同我行有貸款關系的４萬戶國有工業生產企業統計，今年１－５月，我行對它們增加流動資金貸款３９億元，比去年同期少增１１４億元，少增加７５％；在這種情況下，一些企業紛紛轉向別的銀行和其他金融機構借款，致使我行與他行注入貸款的比重由去年同期７５：２５變為３３：６７。其中的７０００多戶大型企業更為突出。今年１－５月，我行對它們增加流動資金貸款２０億元，比上年同期少增９６億元，少增８３％，使我行與他們注入貸款的比重由上年同期８２：１０變為２８：７２。支持農副產品收購資金供應的情況雖然相對好一些，但形勢也很嚴峻，不容樂觀。 　　二、為了集中資金支持當前經濟工作的重點需要，總行要求各行按照國務院《通知》精神，從實際出發，確定貸款發放的順序，做到有保有壓，扶優限劣。從全行來看，明確三個重點支持的信貸投向：即支持農副產品收購；支持效益好的國有企業和出口創匯企業；支持國家重點建設項目和重點技改項目的合理資金需要。 　　１．積極做好主要農副產品收購資金供應。總行再次重申，總行分配各行的農副產品收購資金籌措任務要保證完成，特別是秋季農副產品收購資金量大，時間集中，各行必須按收購進度，及時足額到位。要認真執行人民銀行等單位發出的《主要農副產品購銷資金專戶管理實施辦法》，確保收購資金專款專用，體內循環。在貸款和資金安排上，要優先保儲蓄存款支付、保農副產品收購資金供應，其他資金需要都要為收購讓路；在收購旺季，總、省行要派工作組到重點地區現場辦公，基層行要派專人到收購點就地服務；要實行行長負責制，切實把各項措施落到實處；收購中如發生資金困難，要及時向當地人民銀行和上級行報告，及時調度資金，堅決杜絕因我行資金不到位而使開戶企業在直接收購中向農民打“白條”的現象。 　　２．積極做好國有重點企業生產和流通的貸款發放。要按照“區別對待，扶優限劣”的原則和調整結構的要求，按照先急后緩的順序，確定支持的重點。 　　當前支持的重點是：承擔國家指令性生產任務、關系國計民生的企業，尤其是１９９２年確定的總、省、市行三級聯貸企業；國家總公司承擔的國家計劃內的、用于保重點、平抑市場、防疫救災的物資和商品；國務院批準的重要物資和商品儲備；換匯成本低、出口創匯高的企業。 　　對下列企業要限制或停止甚至追回貸款：違反國家規定亂集資的企業；挪用資金參與房地產和股票交易的企業；邊生產（收購）、邊積壓、嚴重虧損的企業；政企不分的“翻牌”公司。 　　３．要支持國家計劃內重點技術改造和基本建設貸款的發放。當前計劃內技術改造和基本建設貸款發放緩慢是需要引起特別注意的問題，各行要根據國務院《通知》要求，積極采取有效措施，加快發放進度，支持國家計劃內重點技術改造和基本建設項目，尤其是交通、通信、能源、重要原材料等行業續貸項目的資金盡快到位。技術改造和基本建設貸款一定要堅持先中央、后地方，先專項、后一般，先續建、后新開的原則。要對續貸項目進行審核排隊，對國務院《通知》中明確規定必須停緩建的項目，一律停止貸款。為了支持重點，要求計劃內專項技改貸款（包括國務院批準的支持煤炭行業發展第三產業的技術改造貸款）在三季末到位５０％以上，達不到這個比例的，選停一般技改貸款。全年技術改造和基本建設貸款計劃年內必須保證完成。科技開發、商業網點設施、扶貧專項貸款，可參照此精神掌握。 　　三、為了使集中資金支持重點的工作落到實處，各行要努力采取以下措施： 　　１．認真學習《中共中央、國務院關于當前經濟情況和加強宏觀調控的意見》統一思想認識。要組織廣大職工尤其是各級領導干部認真學習、深刻領會黨中央、國務院的有關指示精神，充分認識我行在集中資金支持重點上承擔的職責和任務，采取有力措施，扭轉一些行當前資金使用比較分散的局面，把有限的資金集中用于支持重點需要。 　　２．努力擴大資金來源，增強支持重點的資金實力。各行要千方百計組織存款，抓緊清收違章拆借資金，加強資金調度，及時清繳匯差資金，從各方面增強支持重點的資金實力。 　　３．加強信貸管理，調整貸款結構。為了支持重點資金需要，要控制一般貸款的發放。要下功夫調整貸款結構，挖掘潛力，努力收回到期和逾期貸款。各省、區、市分行都要成立催收逾期、擠占挪用貸款（包括利息）領導小組，組織專人，下達清收指標，獎罰掛鉤，努力搞活貸款存量，加速周轉，提高資金使用效益。總、省、市行要對重點企業繼續辦好三級聯合貸款，按原定比例，今年應由總行增加的貸款，從收回再貸中解決一半，總行新增一半，但必須在省、市行按比例承擔的資金到位后再下撥資金。 　　４．加強領導，嚴肅紀律。集中資金支持重點，是黨中央國務院和人民銀行加強金融宏觀調控，推進經濟建設的一項重要部署，各分行行長要對這項重要工作切實負起責任來，顧全大局，嚴肅紀律，令行禁止，認真地把這項工作抓好。