（婦廳字[2001]20號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián)，計(jì)劃單列市婦聯(lián)： 　　全國(guó)人大法工委、司法部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)近日聯(lián)合下發(fā)了司發(fā)通[2001]071號(hào)《關(guān)于廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱通知)。為使各地婦聯(lián)組織更好地貫徹通知精神，結(jié)合婦聯(lián)實(shí)際做好宣傳工作，特提出如下意見(jiàn)： 　　一、婚姻法是調(diào)整我國(guó)婚姻家庭關(guān)系的基本準(zhǔn)則，各級(jí)婦聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)普及婚姻法的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)通知》和彭佩云主席在宣傳貫徹婚姻法座談會(huì)上的講話精神，把婚姻法宣傳擺上婦聯(lián)工作的重要日程。婦聯(lián)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)婚姻法，深刻理解和掌握婚姻法的立法精神和基本原則。各地婦聯(lián)開(kāi)展婚姻法宣傳工作要與當(dāng)?shù)氐摹八奈濉逼辗ㄒ?guī)劃結(jié)合，因地制宜地制定宣傳方案和實(shí)施計(jì)劃，做到有計(jì)劃、有措施、有檢查、有評(píng)估。為了幫助大家全面深入地掌握婚姻法的修訂內(nèi)容，全國(guó)婦聯(lián)特修訂了《中華人民共和國(guó)婚姻法》宣傳提綱，供各地參考。 　　二、把握婚姻法基本原則，要與貫徹依法治國(guó)和以德治國(guó)方略相結(jié)合，調(diào)整婚姻家庭關(guān)系，既要束之以法，又要導(dǎo)之以德，要將法治與德治有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成以自律為主、他律為輔的和睦穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系。貫徹婚姻法要與落實(shí)中央和地方的相關(guān)政策相結(jié)合。近年來(lái)，中央和許多地方相繼制定了一些有利于維護(hù)婦女合法權(quán)益的政策性文件，如中辦、國(guó)辦[2001]9號(hào)文件“關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知”，各地在宣傳貫徹婚姻法的過(guò)程中要與這些文件精神結(jié)合起來(lái)，切實(shí)維護(hù)好婦女的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。宣傳普及婚姻法要與強(qiáng)化婦聯(lián)維權(quán)職能相結(jié)合，通過(guò)婚姻法宣傳的有利時(shí)機(jī)，發(fā)現(xiàn)和研究婦女在婚姻家庭權(quán)益保護(hù)方面存在的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出對(duì)策和建議。 　　三、為了使廣大群眾更好地了解婚姻法的內(nèi)容，遵守婚姻家庭的基本準(zhǔn)則，自覺(jué)維護(hù)婦女在婚姻家庭中的合法權(quán)利，各地婦聯(lián)組織要走到群眾中去，開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)，把這部涉及千家萬(wàn)戶的法律原原本本地交到廣大群眾特別是婦女群眾手中，通過(guò)組織體現(xiàn)地方特色的知識(shí)競(jìng)賽等項(xiàng)活動(dòng)，將宣傳面覆蓋到街居(社區(qū))、村組、家庭和個(gè)人。各級(jí)婦聯(lián)組織要通過(guò)這次學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，培養(yǎng)一批知法、懂法的法制宣傳骨干隊(duì)伍，抓住這次普法宣傳的有利時(shí)機(jī)，糾正婚姻家庭領(lǐng)域中存在的歧視婦女、貶抑婦女的社會(huì)觀念，幫助群眾解決一些實(shí)際問(wèn)題，為基層的廣大婦女辦實(shí)事、辦好事。? 　　宣傳婚姻法是維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的一項(xiàng)重要舉措，希望各地婦聯(lián)組織好這次學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，并將有關(guān)情況會(huì)同年終總結(jié)一并送交全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部。?? 　　附件：1、彭珮云主席在宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)婚姻法》座談會(huì)上的講話? 　　2、顧秀蓮副主席在宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)婚姻法》座談會(huì)上的講話? 　　3、全國(guó)婦聯(lián)《中華人民共和國(guó)婚姻法》宣傳提綱? 　　4、全國(guó)婦聯(lián)《中華人民共和國(guó)婚姻法》宣傳工作計(jì)劃? 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 全國(guó)婦聯(lián)辦公廳? 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2001年7月24日 　　附件1： 在宣傳貫徹《婚姻法》座談會(huì)上的講話? （2001年7月16日） 彭珮云 同志們：? 　　今年4月28日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)婚姻法〉的決定》。今天，司法部牽頭召集全國(guó)人大法工委、最高人民法院、民政部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)一起召開(kāi)宣傳貫徹《婚姻法》的座談會(huì)，很及時(shí)也很有必要。剛才各部門(mén)做了很好的發(fā)言，我贊成大家的意見(jiàn)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。? 　　一、建國(guó)以來(lái)，黨和國(guó)家十分重視婚姻家庭的法制建設(shè)。在1950年頒布婚姻法和1980年修訂婚姻法之后，都曾開(kāi)展廣泛深入的宣傳貫徹活動(dòng)，使婚姻自由、一夫一妻、男女平等等新的婚姻家庭觀念深入人心，對(duì)于建立和發(fā)展社會(huì)主義婚姻家庭制度起了重要作用。? 　　現(xiàn)在，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在新的歷史條件下，為了順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，妥善處理婚姻家庭領(lǐng)域中出現(xiàn)的新問(wèn)題，進(jìn)一步完善社會(huì)主義婚姻家庭制度，保障公民的婚姻家庭權(quán)益，全國(guó)人大常委會(huì)在總結(jié)1980年以來(lái)實(shí)施《婚姻法》的經(jīng)驗(yàn)和廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，再一次修訂了婚姻法。修改后的婚姻法重申堅(jiān)持實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度，堅(jiān)持保護(hù)婦女、兒童和老人合法權(quán)益的基本原則，倡導(dǎo)維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，針對(duì)當(dāng)前婚姻家庭關(guān)系急需解決的問(wèn)題，作了修改補(bǔ)充。從頒布以后的初步反映來(lái)看，廣大人民群眾是擁護(hù)的，認(rèn)為這部法律符合我國(guó)國(guó)情，維護(hù)了公民特別是婦女、兒童和老人的婚姻家庭權(quán)益。婚姻法修訂以后，重要的是要認(rèn)真貫徹實(shí)施這部法律。這就首先要大力宣傳、普及《婚姻法》，使這一部關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益的基本法律真正做到家喻戶曉、人人皆知，使廣大人民群眾都能知法、懂法、守法。這樣，法律對(duì)人們行為的引導(dǎo)、規(guī)范作用才能真正實(shí)現(xiàn)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)宣傳貫徹婚姻法對(duì)于維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的重要意義，按照“三個(gè)代表”的要求，把這項(xiàng)工作抓緊抓好。 　　二、婚姻法修訂前后，各地各有關(guān)部門(mén)已經(jīng)做了大量工作，為我們進(jìn)一步深入宣傳和貫徹執(zhí)行婚姻法打下了基礎(chǔ)。? 　　為了更好地宣傳貫徹婚姻法，首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)婚姻法，深刻理解這次修改婚姻法的指導(dǎo)思想，了解和掌握婚姻法的基本原則和內(nèi)容，帶頭遵守婚姻法的規(guī)定，積極宣傳和正確貫徹執(zhí)行婚姻法。在廣大人民群眾中，要大力宣傳修訂婚姻法的重大意義、婚姻法的基本原則和這次修改的主要內(nèi)容，特別是新增的保護(hù)婦女、兒童、老人合法權(quán)益的規(guī)定，使大家都能了解自己的權(quán)利、義務(wù)，能夠運(yùn)用婚姻法維護(hù)自身的合法權(quán)益。婚姻家庭領(lǐng)域的問(wèn)題比較復(fù)雜，不是一部法律就能夠全部解決的。因此，必須堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合。涉及保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)社會(huì)秩序等方面的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依靠法治來(lái)規(guī)范人們的行為。涉及思想品行、生活習(xí)俗方面的問(wèn)題則需要依靠德治來(lái)提高人們的道德水平，形成良好的道德風(fēng)尚。法治和德治是相輔相成、相互促進(jìn)、缺一不可的。只有把加強(qiáng)法制教育與加強(qiáng)思想道德教育、開(kāi)展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，才能收到好的效果。在正面宣傳婚姻法所倡導(dǎo)的婚姻家庭美德和平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系的同時(shí)，對(duì)于違反婚姻法的行為也要進(jìn)行揭露、批評(píng)教育和制裁。要及時(shí)打擊和處理一批有關(guān)家庭暴力、重婚等違反婚姻法的犯罪行為，以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要深入農(nóng)村和城市社區(qū)，把婚姻法的宣傳工作做到千家萬(wàn)戶，并注重在流動(dòng)人口中開(kāi)展宣傳工作。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種形式進(jìn)行宣傳，特別要注重宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。? 　　三、宣傳貫徹婚姻法是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)和復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)、各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)方面的共同努力。? 　　各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《婚姻法》實(shí)施情況的檢查和監(jiān)督。民族自治地方的人大要結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡寤橐黾彝サ木唧w情況制定變通規(guī)定。地方人大可以結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施婚姻法的決定和辦法。? 　　新婚姻法對(duì)有些問(wèn)題的規(guī)定還比較原則，需要通過(guò)司法實(shí)踐進(jìn)一步具體規(guī)范。最高人民法院對(duì)此已經(jīng)給予關(guān)注。希望通過(guò)深入調(diào)查研究、及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡早做出相應(yīng)的司法解釋，以指導(dǎo)司法實(shí)踐，使婚姻法得以更好地貫徹落實(shí)。? 　　今年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院以中發(fā)（2001）8號(hào)文件批轉(zhuǎn)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年計(jì)劃》，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將婚姻法的宣傳納入“四五”普法規(guī)劃，采取有力措施，認(rèn)真組織實(shí)施。? 　　民政部門(mén)在依法履行婚姻登記行政職能的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)法制宣傳和婚姻調(diào)解工作，認(rèn)真做好《婚姻法》的宣傳，加強(qiáng)對(duì)雙方當(dāng)事人的教育，引導(dǎo)人們嚴(yán)肅對(duì)待婚姻家庭問(wèn)題，積極化解矛盾，維護(hù)婚姻家庭關(guān)系的穩(wěn)定。? 　　各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)組織和婦聯(lián)，要充分發(fā)揮群眾團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，配合有關(guān)部門(mén)，在廣大職工、團(tuán)員、青年和婦女中，開(kāi)展《婚姻法》的宣傳教育工作，幫助他們不斷提高法制觀念和維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，樹(shù)立正確的戀愛(ài)、婚姻、家庭觀。在宣傳過(guò)程中，還要注意收集群眾的意見(jiàn)和建議，積極向立法、司法機(jī)關(guān)反映，使婚姻法能更好地貫徹落實(shí)。? 　　總之，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職能，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，并加強(qiáng)相互間的溝通聯(lián)系與密切合作。希望通過(guò)大家的共同努力，婚姻法的宣傳貫徹工作能夠真正落到實(shí)處，為人民群眾真正解決一些實(shí)際問(wèn)題，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步起到積極的作用。 　　附件2： 在宣傳貫徹《婚姻法》座談會(huì)上的講話? （2001年7月16日）? 顧秀蓮 同志們：? 　　這次修改婚姻法，全國(guó)人大特別重視，按照江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)查研究，充分代表了最廣大人民群眾的意愿，基本適合當(dāng)前中國(guó)實(shí)際情況，是切實(shí)可行的。新的《婚姻法》經(jīng)九屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議審議通過(guò)，于今年4月28日正式頒布施行，這是我國(guó)億萬(wàn)家庭生活中的一件大事，對(duì)于進(jìn)一步完善婚姻家庭制度，維護(hù)家庭的穩(wěn)定進(jìn)而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，在全國(guó)廣大家庭中樹(shù)立家庭美德、培養(yǎng)文明家風(fēng)、促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)都有十分重要的意義。? 　　在這次《婚姻法》修改過(guò)程中，參與討論的人員之多，討論問(wèn)題之深入，提出意見(jiàn)建議之豐富，在歷次法律條文修改實(shí)踐中都不多見(jiàn)。修改后的《婚姻法》重申了婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保護(hù)婦女兒童和老人合法權(quán)益、實(shí)行計(jì)劃生育等基本原則，同時(shí)還增設(shè)了夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)、互相尊重以及應(yīng)當(dāng)維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系等體現(xiàn)立法宗旨的規(guī)定，在總則的禁止性條款中，增加了禁止有配偶者與他人同居、禁止家庭暴力等規(guī)定，從立法上增強(qiáng)了保護(hù)家庭成員人身權(quán)利的力度。這充分體現(xiàn)了廣大群眾的愿望，反映了億萬(wàn)婦女的心聲，體現(xiàn)了江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想。? 　　對(duì)于這次《婚姻法》的修改，全國(guó)婦聯(lián)和各級(jí)婦聯(lián)組織以及廣大婦女給予了特別的關(guān)注。在婚姻家庭領(lǐng)域，婦女具有重要而特殊的地位，但也面臨著許多問(wèn)題。這些年來(lái)，婦女關(guān)于婚姻家庭問(wèn)題的投訴、求助和咨詢，在婦聯(lián)的信訪總量中已占到40%以上。所以，在婚姻家庭領(lǐng)域中，婦女又是重婚和其他違反一夫一妻制的行為以及草率結(jié)婚、草率離婚、家庭暴力等現(xiàn)象最直接的受害者。為了更好地維護(hù)婦女的合法權(quán)益，在《婚姻法》修改過(guò)程中，全國(guó)婦聯(lián)廣泛征求各地婦女群眾及法律專家的意見(jiàn)，深入調(diào)查研究，提出了一些有價(jià)值的、切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。這些意見(jiàn)和建議得到了全國(guó)人大常委會(huì)法工委的重視，許多意見(jiàn)都被采納了。修改后的《婚姻法》，充分體現(xiàn)了對(duì)婦女合法權(quán)益的保護(hù)。比如針對(duì)離婚婦女合法權(quán)益容易被侵害的情況，在保留原有《婚姻法》中“照顧女方和子女權(quán)益原則”的同時(shí)，又增加了“夫妻書(shū)面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間財(cái)產(chǎn)歸各自所有，一方因撫育子女、照顧老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)的，離婚時(shí)可以向另一方請(qǐng)求補(bǔ)償。”這是法律第一次關(guān)注婦女的家務(wù)勞動(dòng)，并對(duì)離婚婦女的無(wú)酬勞動(dòng)提出補(bǔ)償原則。所以我們認(rèn)為，《婚姻法》對(duì)家庭關(guān)系的法律調(diào)整不僅涉及千家萬(wàn)戶的切身利益和社會(huì)公共利益，同時(shí)也與婦女自身的利益密切相關(guān)。　　制定出一部好的法律固然重要，實(shí)施好這部法律更為關(guān)鍵，學(xué)習(xí)宣傳好《婚姻法》則是貫徹實(shí)施好《婚姻法》的前提和基礎(chǔ)。為了宣傳好修改后的《婚姻法》，使廣大婦女和家庭都能認(rèn)識(shí)和了解《婚姻法》，自覺(jué)按照《婚姻法》有關(guān)規(guī)定規(guī)范約束自己的行為，今年2月，全國(guó)婦聯(lián)就舉辦了《婚姻法》修正草案宣傳教育培訓(xùn)班，對(duì)各省婦聯(lián)的權(quán)益部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、婦女報(bào)刊的總編社長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)。《婚姻法》正式頒布后，我們又與全國(guó)人大法工委、司法部、全國(guó)總工會(huì)、團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)的通知》，并及時(shí)對(duì)婦聯(lián)系統(tǒng)宣傳《婚姻法》的工作進(jìn)行了部署，如組織編寫(xiě)出版有關(guān)《婚姻法》的書(shū)籍、掛圖、宣傳手冊(cè)等。現(xiàn)在，《婚姻法》的宣傳活動(dòng)已在全國(guó)婦聯(lián)系統(tǒng)普遍展開(kāi)。 　　新疆、北京將學(xué)習(xí)宣傳新《婚姻法》納入了“四五”普法活動(dòng)中，采取多種形式做宣傳工作；山東省組織了婚姻家庭道德大討論和《婚姻法》咨詢?nèi)栈顒?dòng)；江蘇、浙江等婦聯(lián)在與司法廳聯(lián)合組織的大型咨詢中設(shè)計(jì)了有獎(jiǎng)?wù)鞔穑⑾蛐腥税l(fā)放《婚姻法》小冊(cè)子。還有許多省、自治區(qū)、直轄市婦聯(lián)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等形式積極宣傳貫徹《婚姻法》，掀起了宣傳《婚姻法》的熱潮。 　　婚姻法的宣傳是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)各個(gè)方面的支持與配合。我們幾家單位已經(jīng)聯(lián)合發(fā)出了通知，在落實(shí)通知方面還要密切協(xié)作。婦聯(lián)長(zhǎng)期在家庭領(lǐng)域開(kāi)展精神文明創(chuàng)建工作，宣傳貫徹好《婚姻法》是我們義不容辭的責(zé)任。婦聯(lián)宣傳貫徹婚姻法，一方面要有針對(duì)性地把握三個(gè)重點(diǎn)：第一，要重點(diǎn)宣傳總則中的基本原則、新增條款以及倡導(dǎo)性條款，宣傳對(duì)婦女、兒童、老人合法權(quán)益保護(hù)的特殊規(guī)定，還要充分利用婚姻法的規(guī)定切實(shí)維護(hù)婦女、兒童、老人的合法權(quán)益。第二，區(qū)分重點(diǎn)人群分類宣傳，要特別注重在流動(dòng)人口和青少年中開(kāi)展宣傳教育工作。當(dāng)然，對(duì)于各級(jí)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)首先了解婚姻法的內(nèi)容，帶頭遵守婚姻法的有關(guān)規(guī)定，普及宣傳和實(shí)際貫徹婚姻法的基本精神。第三，在重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展不同類型的宣傳。要將宣傳的著力點(diǎn)放在基層，深入到農(nóng)村和社區(qū)，要研究采取不同的宣傳方式，以確保婚姻法宣傳的覆蓋面。另一方面要注意采取三個(gè)結(jié)合：首先，要將正面宣傳和揭露批評(píng)結(jié)合起來(lái)。在宣傳國(guó)家立法宗旨、指導(dǎo)思想和基本原則，宣傳婚姻法所倡導(dǎo)的婚姻家庭美德和健康的婚姻家庭關(guān)系的同時(shí)，也要對(duì)違反婚姻法禁止性條款的行為予以揭露，配合政府部門(mén)進(jìn)行打擊、制裁，通過(guò)典型案例教育群眾。其次，要將普及法律與依法治理結(jié)合起來(lái)。 　　婚姻法宣傳貫徹要結(jié)合我們參與開(kāi)展的社會(huì)治安綜合治理工作，推動(dòng)及時(shí)打擊和處理一批涉及家庭暴力、重婚等違反婚姻法的犯罪行為，從而威懾罪犯，以維護(hù)法律嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 　　再次，要將法制教育與思想道德教育以及多種手段解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。下一步我們要繼續(xù)按照聯(lián)合通知的精神，采取多種生動(dòng)有效的形式，如組織知識(shí)競(jìng)賽、專家咨詢等，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地向廣大群眾講解《婚姻法》的精神和條文，推動(dòng)?jì)D女學(xué)法、懂法、守法，自覺(jué)拿起法律武器，維護(hù)自己合法的婚姻家庭權(quán)利。特別是要把學(xué)習(xí)宣傳《婚姻法》同宣傳實(shí)施江澤民同志“以德治國(guó)”的方略結(jié)合起來(lái)，同“五好文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)”結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)廣大婦女在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，樹(shù)立文明進(jìn)步的婚姻家庭觀念和道德風(fēng)尚，弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，為社會(huì)主義道德體系的建立奠定良好的基礎(chǔ)。 　　隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，大眾傳媒對(duì)人們思想觀念的影響日益廣泛而深入，已成為人們獲取信息、了解社會(huì)、選擇生活和道德取向的重要參謀和手段。因此，我們特別重視與新聞媒體的合作，希望新聞單位包括婦聯(lián)系統(tǒng)主辦的婦女報(bào)刊能更加重視《婚姻法》的宣傳，采取更加為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，加大宣傳力度，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)；同時(shí)，我們也希望新聞媒體，特別是從事影視文學(xué)創(chuàng)作的工作者和負(fù)責(zé)出版發(fā)行播映的有關(guān)部門(mén)能夠本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，把握正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)健康向上的婚姻家庭道德觀念，譴責(zé)婚姻生活方面低俗落后的做法和行為。不要一味炒作“第三者”，尤其不能從欣賞的角度描寫(xiě)“第三者”。堅(jiān)決反對(duì)違背《婚姻法》的精神，違背社會(huì)主義婚姻家庭道德的作品侵蝕人們的心靈。? 　　我們也希望各級(jí)司法部門(mén)在處理有關(guān)婚姻家庭的案件時(shí)，能夠嚴(yán)格按照《婚姻法》辦事，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，在辦案過(guò)程中充分體現(xiàn)《婚姻法》的原則，維護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。? 　　我相信，只要我們各個(gè)部門(mén)齊心協(xié)力，共同努力，《婚姻法》的宣傳教育工作必定會(huì)收到顯著成效；這部與我們每一個(gè)人、每一個(gè)家庭都密切相關(guān)的基本法必定會(huì)深入人心，成為人們?cè)诨橐黾彝ド罘矫娴男袨闇?zhǔn)則。那樣，每一個(gè)家庭都將充滿幸福的歡笑，我們的社會(huì)也必將更加文明進(jìn)步，更加穩(wěn)定繁榮。? 　　謝謝大家。 　　附件3： 全國(guó)婦聯(lián)《中華人民共和國(guó)婚姻法》宣傳提綱 （2001年5月） 　　第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改婚姻法的決定，于2001年4月28日公布施行。這是進(jìn)一步完善我國(guó)婚姻家庭制度的重大舉措，是我國(guó)人民婚姻家庭生活和社會(huì)生活中的一件大事，它為我國(guó)現(xiàn)階段調(diào)整婚姻家庭關(guān)系提供了重要的法律依據(jù)。關(guān)于修改婚姻法的決定中還特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)婦女、兒童和老年人的權(quán)益保護(hù)，為我們今后的維權(quán)工作提供了有力的法律保障。 　　為了向全社會(huì)宣傳婚姻法的精神和原則，落實(shí)“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”相結(jié)合的思想，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下的婚姻家庭道德規(guī)范，樹(shù)立健康、文明的婚姻家庭觀念，倡導(dǎo)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，特?cái)M定《中華人民共和國(guó)婚姻法》宣傳提綱。? 　　一、1980年《婚姻法》對(duì)于促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了積極的作用? 　　1980年婚姻法是在1950年頒布的《中華人民共和國(guó)婚姻法》的基礎(chǔ)上，根據(jù)建國(guó)三十年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題修訂的。? 　　1950年婚姻法是新中國(guó)制定的第一部法律，其核心是廢除包辦強(qiáng)迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建婚姻家庭制度，實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保護(hù)婦女兒童權(quán)益的新民主主義婚姻家庭制度。為了保證婚姻法的貫徹實(shí)施，1953年周恩來(lái)總理簽署發(fā)布了政務(wù)院關(guān)于貫徹婚姻法的指示，確定1953年3月為貫徹婚姻法運(yùn)動(dòng)月，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展宣傳婚姻法和檢查婚姻法執(zhí)行情況的群眾性活動(dòng)。這次活動(dòng)是對(duì)封建婚姻陋習(xí)的一次大清掃，對(duì)于建立和發(fā)展社會(huì)主義婚姻制度具有重要意義。? 　　1980年，第5屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)婚姻法》，自1981年1月1日起施行。1980年的婚姻法在總則中增加了保護(hù)老年人合法權(quán)益和實(shí)行計(jì)劃生育的內(nèi)容；在離婚部分增加了在人民法院審理婚姻案件時(shí)，如感情確已破裂，調(diào)解無(wú)效的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚的規(guī)定，并對(duì)離婚程序作出相應(yīng)調(diào)整；在法定婚齡、禁止旁系血親結(jié)婚、父母子女關(guān)系等問(wèn)題上也進(jìn)行了修改。20年來(lái)的實(shí)踐證明，婚姻法規(guī)定的實(shí)行婚姻自由、一夫一妻男女平等的婚姻制度，保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益，禁止重婚，禁止家庭成員間的虐待和遺棄等基本原則是正確的，有關(guān)夫妻、家庭成員間的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定是基本可行的，對(duì)于建立和維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步，在一定歷史時(shí)期發(fā)揮了積極作用。? 　　二、修改和補(bǔ)充1980年《婚姻法》的必要性? 　　家庭是社會(huì)的基本組成單位，婚姻法規(guī)定和調(diào)整著社會(huì)的婚姻家庭關(guān)系，有效調(diào)整規(guī)范著家庭成員之間的人身和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)，保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè)具有重要的作用。? 　　1、法律應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)社會(huì)關(guān)系作出調(diào)整，使之適應(yīng)社會(huì)的改革和發(fā)展。現(xiàn)行婚姻法修改于國(guó)家改革初期，雖然基本原則是正確的，有關(guān)夫妻、家庭成員間的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定基本可行，但是用這部法律繼續(xù)調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的婚姻家庭關(guān)系，在司法實(shí)踐中已顯現(xiàn)出不足和欠缺：如法律規(guī)定比較原則；對(duì)于婚姻家庭關(guān)系中出現(xiàn)的新情況和社會(huì)上的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定；對(duì)《婚姻法》的宣傳執(zhí)行力度還不夠等等。為了促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，法律必須對(duì)新的社會(huì)關(guān)系加以調(diào)整，并在實(shí)際生活中確保其執(zhí)行和遵守。? 　　2、法律必須調(diào)整和規(guī)范人們的社會(huì)行為，引導(dǎo)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，人們從婚戀觀念、家庭組成到生活方式、家庭關(guān)系等方面都發(fā)生了相應(yīng)的改變，一方面過(guò)去為公眾所認(rèn)同的婚姻家庭觀念及價(jià)值取向已逐漸發(fā)生變化，另一方面反映在公民的社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活中的道德衰退現(xiàn)象也折射到家庭關(guān)系上，使傳統(tǒng)的婚姻家庭價(jià)值觀念體系正在經(jīng)受?chē)?yán)重的挑戰(zhàn)。現(xiàn)實(shí)生活中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的弱點(diǎn)和消極方面反映到人們的精神生活領(lǐng)域，加之封建思想殘余、西方意識(shí)形態(tài)和腐朽生活方式的滲透，很容易誘發(fā)出自由主義、拜金主義、利己主義的滋生和蔓延，從而出現(xiàn)了破壞婚姻家庭關(guān)系或一夫一妻制的行為（如重婚納妾、包二奶等）和侵犯家庭成員的人身權(quán)利（如家庭暴力）、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等行為。面對(duì)婚姻家庭領(lǐng)域中的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題甚至違法犯罪，僅用道德規(guī)范去修補(bǔ)，用社會(huì)輿論去約束，用思想政治工作去教化，已難以奏效，必須通過(guò)法律手段來(lái)調(diào)整和規(guī)范人們的行為，使之適合于社會(huì)的共同準(zhǔn)則。現(xiàn)行婚姻法的修改，進(jìn)一步明確了婚姻家庭關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)，以及違反法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，既調(diào)整和規(guī)范了人的行為，又倡導(dǎo)了符合時(shí)代精神，適合中國(guó)國(guó)情的婚姻家庭準(zhǔn)則，對(duì)于推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)婚姻家庭關(guān)系的文明與進(jìn)步具有深遠(yuǎn)意義。? 　　3、群眾呼吁修改婚姻法。近年來(lái)群眾要求修改婚姻法的呼聲較高，婦聯(lián)系統(tǒng)接待因婚姻家庭問(wèn)題上訪的人數(shù)逐年增加。2000年4月，全國(guó)婦聯(lián)權(quán)益部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了修改《婚姻法》民眾意愿調(diào)查，此次調(diào)查采取隨機(jī)抽樣方式，按不同經(jīng)濟(jì)狀況、文化程度、社會(huì)環(huán)境、人口數(shù)量和地理位置確定樣本在各類地區(qū)的分配數(shù)量，以此對(duì)全國(guó)除港澳臺(tái)以外的31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市按農(nóng)村卷和城市卷分卷等量進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容分為：公眾對(duì)現(xiàn)行《婚姻法》的了解及修改意愿、結(jié)婚、夫妻人身關(guān)系、夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系、離婚和親屬共六個(gè)部分。參加調(diào)查的群眾中，女性占51.9%，男性占48.1%，平均年齡42歲，在婚者占87.1%。調(diào)查結(jié)果顯示：91.6%的公眾贊成修改《婚姻法》，不贊成者僅為8.4%。公眾呼吁修改婚姻法的理由，歸納起來(lái)主要是：1、近年來(lái)，婚姻家庭領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，現(xiàn)行婚姻法對(duì)此缺乏規(guī)范和引導(dǎo)。2、對(duì)在婚姻家庭領(lǐng)域存在的違法現(xiàn)象沒(méi)有明確的法律責(zé)任規(guī)定，有失公平和公正。3、希望通過(guò)修改婚姻法倡導(dǎo)文明、進(jìn)步的婚姻家庭觀念，維護(hù)一夫一妻制度，進(jìn)一步保障婦女、兒童、老人的合法權(quán)益，打擊違法犯罪行為，引導(dǎo)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。? 　　三、修改《中華人民共和國(guó)婚姻法》指導(dǎo)思想和要點(diǎn)? 　　（一）指導(dǎo)思想 　　修改婚姻法以鄧小平理論為指導(dǎo)，以黨的方針、政策和憲法為依據(jù)，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，吸收和借鑒外國(guó)有益的作法，進(jìn)一步維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，保護(hù)公民在婚姻家庭中的各項(xiàng)權(quán)利，維護(hù)婦女兒童和老人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和兩個(gè)文明建設(shè)。 　　修改后的婚姻法與1980年婚姻法相比，表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：強(qiáng)化了婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保護(hù)婦女兒童和老人的合法權(quán)益、計(jì)劃生育等五項(xiàng)基本原則；完善了婚姻家庭制度，填補(bǔ)了我國(guó)婚姻家庭立法的部分空白；弘揚(yáng)了中華民族傳統(tǒng)美德和社會(huì)主義婚姻家庭道德；體現(xiàn)了有中國(guó)特色的婚姻家庭關(guān)系；對(duì)公民在婚姻家庭生活中的自主選擇權(quán)給予了更多的尊重；引入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整規(guī)律，不斷實(shí)踐從行政調(diào)整向法律規(guī)范、道德約束等多種手段共同調(diào)整的逐步過(guò)渡，在法制化的軌道上又邁進(jìn)了一步。? 　　（二）修改要點(diǎn)? 　　1980年《婚姻法》共設(shè)五章37條，修改后的婚姻法為六章51條。其中，在框架上增加了“救助措施與法律責(zé)任”一章；在內(nèi)容上保留了原37條中的14條（原法第1、2、4、5、9-12、14、18、20、21、30、37條），對(duì)22條進(jìn)行了修改（原法第3、6-8、13、15-17、19、22-29、31-33、35、36條），刪去1條（原法第34條），又新增15條法律規(guī)范（新法第4、10-12、18、19、30、38、40、43-49條）。? 　　1、重申一夫一妻制原則，禁止重婚、禁止有配偶者與他人同居，強(qiáng)調(diào)夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)、互相尊重。? 　　一夫一妻是男女兩性結(jié)合的最文明的方式，是人類走向文明的標(biāo)志。一夫一妻制有利于建立穩(wěn)定的婚姻關(guān)系，有利于對(duì)子女的撫養(yǎng)和教育，也有利于社會(huì)的安定。世界上絕大多數(shù)國(guó)家都實(shí)行一夫一妻制。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)持一夫一妻的婚姻制度，將重婚列為犯罪行為。但是，由于我國(guó)對(duì)重婚罪有著嚴(yán)格的法律界定，而婚姻法對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的其他違反一夫一妻制的行為又無(wú)明確的法律規(guī)范條款，致使婚姻法在堅(jiān)持一夫一妻根本婚姻制度的問(wèn)題上，缺乏嚴(yán)肅性和約束力。? 　　修改后的婚姻法除繼續(xù)堅(jiān)持一夫一妻制的原則外，有針對(duì)性地在總則中增加了禁止有配偶者與他人同居的條款和夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)、互相尊重的內(nèi)容，在救助措施與法律責(zé)任中增加了相應(yīng)的民事賠償責(zé)任，作為對(duì)一夫一妻制度的重要補(bǔ)充。對(duì)于違背法律基本原則、社會(huì)道德主流、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看危害社會(huì)文明進(jìn)步的行為，如包二奶、婚外同居等，本次修改強(qiáng)調(diào)從民事制裁的角度予以懲罰。與此同時(shí)，修改后的婚姻法更加尊重個(gè)人在婚姻家庭中的合法權(quán)利和自主選擇，為了避免法律對(duì)公民個(gè)人生活領(lǐng)域的過(guò)多干預(yù)，在一些敏感問(wèn)題上傾注了更多的人文關(guān)懷，強(qiáng)調(diào)公民的道德自律，把法律的調(diào)整放在其次，提出夫妻應(yīng)當(dāng)互相忠實(shí)、互相尊重，家庭成員應(yīng)當(dāng)敬老愛(ài)幼，互相幫助，維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系等倡導(dǎo)性條款，就是力圖通過(guò)法律的指引作用，弘揚(yáng)文明進(jìn)步的婚姻家庭觀念和道德風(fēng)尚，維護(hù)社會(huì)主義的婚姻家庭制度。? 　　2、禁止家庭暴力，保護(hù)家庭成員的人身權(quán)利。? 　　受封建傳統(tǒng)觀念影響，長(zhǎng)期以來(lái)家庭暴力因其發(fā)生在家庭內(nèi)部而被社會(huì)所容忍和忽視。事實(shí)上，家庭暴力直接侵犯公民人身權(quán)利和正常的家庭秩序，破壞家庭成員間的平等地位與和諧關(guān)系，影響社會(huì)穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)。近年來(lái)，我國(guó)的家庭暴力問(wèn)題已引起全社會(huì)的普遍關(guān)注，但是，由于舊的傳統(tǒng)思想和家庭觀念還根深蒂固地存在等原因，多數(shù)家庭暴力案件難以得到司法和社會(huì)的必要干預(yù)，往往成為一些惡性案件的隱患。? 　　修改后的婚姻法將禁止家庭暴力、禁止家庭成員間的虐待和遺棄寫(xiě)入總則，并輔以相應(yīng)的法律責(zé)任，這是我國(guó)第一次明確將禁止家庭暴力的內(nèi)容寫(xiě)入法律，并作為婚姻法的一項(xiàng)重要原則，以禁止性法律規(guī)范的形式保護(hù)公民在家庭中的合法人身權(quán)利，其有關(guān)規(guī)定對(duì)于落實(shí)維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系的原則、明確家庭成員的地位和規(guī)范相互之間的關(guān)系具有重要的實(shí)踐意義。修改后的婚姻法中的相關(guān)規(guī)定還為社會(huì)中已經(jīng)開(kāi)展的反家庭暴力行動(dòng)，特別是為司法實(shí)踐中預(yù)防和制止家庭暴力提供了法律依據(jù)，使提高婦女家庭地位、創(chuàng)造兒童成長(zhǎng)的有利環(huán)境、尊重保護(hù)老年人權(quán)益在更高的層面上得到全社會(huì)的普遍認(rèn)同。? 　　3、以共同財(cái)產(chǎn)制為法定財(cái)產(chǎn)制，尊重夫妻約定，保護(hù)個(gè)人特有財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)公共利益。 　　1980年婚姻法規(guī)定，夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)歸夫妻共同所有，雙方另有約定的除外。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，夫妻財(cái)產(chǎn)日益增多，財(cái)產(chǎn)關(guān)系日趨復(fù)雜，夫妻共同財(cái)產(chǎn)難以確定，使得個(gè)人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)成為可能，家庭中的婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)問(wèn)題矛盾突出。另一方面，我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城市和農(nóng)村在財(cái)產(chǎn)構(gòu)成、思想觀念、文化素質(zhì)等方面存在著較大差異。為了更好地規(guī)范夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系，修改后的婚姻法規(guī)定了夫妻共同財(cái)產(chǎn)和約定財(cái)產(chǎn)兩種財(cái)產(chǎn)制度供當(dāng)事人選擇，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)個(gè)人特有財(cái)產(chǎn)。? 　　鑒于我國(guó)公民普遍存在“結(jié)婚后夫妻即為一家人”，沒(méi)有財(cái)產(chǎn)各歸各的傳統(tǒng)，沒(méi)有在結(jié)婚時(shí)就約定分別財(cái)產(chǎn)制的習(xí)慣，尤其考慮到女方收入一般低于男方的實(shí)際情況，從尊重我國(guó)傳統(tǒng)習(xí)俗和保護(hù)婦女利益出發(fā)，修改后的婚姻法仍將共同財(cái)產(chǎn)制作為我國(guó)夫妻財(cái)產(chǎn)的基本制度。? 　　合法財(cái)產(chǎn)是公民的正當(dāng)收益，應(yīng)當(dāng)受到國(guó)家法律的尊重和保護(hù)，尤其是一些與人身性質(zhì)關(guān)系密切的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，如人身傷害賠償金、遺囑或贈(zèng)與合同中指明歸一方所有的財(cái)產(chǎn)，不應(yīng)因婚姻狀況的變化而轉(zhuǎn)移。因此，修改后的婚姻法首次提出了個(gè)人特有財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題，并明確了財(cái)產(chǎn)范圍。這項(xiàng)制度與禁止家庭暴力的規(guī)定分別從人身和財(cái)產(chǎn)兩個(gè)不同的角度體現(xiàn)了我國(guó)法律對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間個(gè)人權(quán)利的保護(hù)。? 　　約定財(cái)產(chǎn)制的問(wèn)題在80年婚姻法中已有規(guī)定，修改后的婚姻法突出了它在兩種財(cái)產(chǎn)制度中優(yōu)先適用的法律效力，即在有財(cái)產(chǎn)約定的情況下，可以排除法定財(cái)產(chǎn)和個(gè)人特有財(cái)產(chǎn)的法律規(guī)定。? 　　修改后的婚姻法對(duì)夫妻財(cái)產(chǎn)制的補(bǔ)充和完善提高了婚姻關(guān)系當(dāng)事人的自主性，使其得以在更大的范圍內(nèi)充分行使個(gè)人權(quán)利。但同時(shí)，也對(duì)公民的權(quán)利意識(shí)和維權(quán)能力提出了更高的要求。廣大婦女只有積極主動(dòng)地行使自己的權(quán)利，才能避免合法財(cái)產(chǎn)受到侵害。? 　　4、增設(shè)無(wú)效婚姻和可撤消婚姻制度，完善結(jié)婚制度。? 　　婚姻的締結(jié)是一項(xiàng)法律行為，必須符合一定的要件和程序，才能得到社會(huì)的承認(rèn)和法律保護(hù)。對(duì)于違反婚姻成立要件的行為，法律將確認(rèn)其無(wú)效，并使當(dāng)事人承擔(dān)不利的法律后果。目前，我國(guó)存在為數(shù)不少的違法婚姻，主要表現(xiàn)為早婚、包辦買(mǎi)賣(mài)婚姻、重婚、未登記以夫妻名義同居、弄虛作假騙取結(jié)婚登記等情形，引發(fā)種種社會(huì)問(wèn)題。針對(duì)這些情況，修改后的婚姻法增設(shè)了無(wú)效婚姻和可撤銷(xiāo)婚姻制度，區(qū)分了合法婚姻和不合法婚姻在權(quán)利義務(wù)上的差別，明確了違法婚姻的法律后果，進(jìn)一步完善了我國(guó)婚姻法的結(jié)婚制度，在預(yù)防和懲罰違法婚姻的同時(shí)，注意保護(hù)婦女和子女的權(quán)利。無(wú)效婚姻與可撤銷(xiāo)婚姻的區(qū)別在于法律保護(hù)的限度不同，后者主要針對(duì)因脅迫結(jié)婚的情形，權(quán)利的行使有時(shí)間上的限制，更強(qiáng)調(diào)行為主體自主決定婚姻狀態(tài)的權(quán)利意識(shí)和自愿選擇能力。? 　　從國(guó)情出發(fā)，考慮到農(nóng)村未辦理登記舉行結(jié)婚儀式的為數(shù)不少，未辦理登記的原因復(fù)雜，因此，修改后的婚姻法沒(méi)有將這類違反婚姻形式要件的行為列入無(wú)效婚姻和可撤銷(xiāo)婚姻的情形，規(guī)定未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記。? 　　5、完善離婚制度中的權(quán)益保護(hù)。? 　　1980年婚姻法規(guī)定，離婚時(shí)，法院對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)按照照顧女方和子女權(quán)益的原則判決；離婚時(shí)，如一方生活困難，另一方應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)幫助。? 　　修改后的婚姻法涉及離婚過(guò)程中權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容主要有6項(xiàng)：1、繼續(xù)保留80年婚姻法中判決分割共同財(cái)產(chǎn)時(shí)照顧女方和子女權(quán)益的原則。2、設(shè)立補(bǔ)償制度，規(guī)定一方因撫育子女、照料老人、協(xié)助另一方工作等付出較多義務(wù)的，離婚時(shí)可以向另一方請(qǐng)求補(bǔ)償。3、強(qiáng)化幫助制度，對(duì)于離婚時(shí)生活困難的一方，強(qiáng)調(diào)另一方應(yīng)從其住房等個(gè)人財(cái)產(chǎn)中給予適當(dāng)幫助。4、設(shè)立離婚過(guò)錯(cuò)賠償制度，因重婚、婚外同居、家庭暴力、虐待遺棄家庭成員導(dǎo)致離婚的，無(wú)過(guò)錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償。5、設(shè)立追償制度，離婚時(shí)一方隱匿夫妻共同財(cái)產(chǎn)的，可以少分或不分；離婚后才發(fā)現(xiàn)的，另一方可以請(qǐng)求再次分割財(cái)產(chǎn)。6、明確規(guī)定保護(hù)夫妻在家庭土地承包經(jīng)營(yíng)中享有的權(quán)益，為農(nóng)村婦女離婚后獲得土地承包權(quán)提供了有力的法律依據(jù)。? 　　上述規(guī)定中第1、2、3、6項(xiàng)體現(xiàn)了離婚制度中權(quán)益保護(hù)的一般原則，4、5兩項(xiàng)則以當(dāng)事人一方的主觀過(guò)錯(cuò)為前提條件，是行為人必須承擔(dān)的民事法律責(zé)任。這些規(guī)定進(jìn)一步確認(rèn)和維護(hù)了公民在婚姻家庭中的合法權(quán)利。由于婦女在家庭中往往承擔(dān)了較多的義務(wù)，而收入?yún)s普遍低于丈夫，且在行使夫妻共同財(cái)產(chǎn)權(quán)利的過(guò)程中多屬于弱勢(shì)一方，因此，修改后的婚姻法新增設(shè)的這些內(nèi)容特別有利于保護(hù)婦女的權(quán)益。盡管有關(guān)條款的內(nèi)容還顯得過(guò)于簡(jiǎn)單，對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題也未作出相關(guān)規(guī)定，但是，這是修改后的婚姻法與1980年婚姻法相比最顯著的進(jìn)步之一，體現(xiàn)了法律對(duì)重婚納妾、包養(yǎng)情婦、家庭暴力等違法行為的民事制裁，也有利于通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)家庭中婦女和子女的利益，在司法實(shí)踐中強(qiáng)化了法律的干預(yù)力度，使夫妻相互忠實(shí)義務(wù)和對(duì)家庭的責(zé)任有了強(qiáng)制約束力，提高了法律的可操作性。? 　　6、明確探望權(quán)利，規(guī)范離異家庭的父母子女關(guān)系。? 　　探望權(quán)利在國(guó)外的婚姻家庭法律中是一項(xiàng)非常重要的權(quán)利，它可以保證夫妻離異后非直接撫養(yǎng)一方能夠定期與子女團(tuán)聚，有利于彌合家庭解體給父母子女之間造成的感情傷害，有利于孩子的健康成長(zhǎng)。修改后的婚姻法針對(duì)群眾特別是婦女群眾反映強(qiáng)烈的離婚后探望子女難的問(wèn)題，作出如下規(guī)定：離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)。這項(xiàng)規(guī)定強(qiáng)調(diào)離婚只是夫妻之間感情破裂的結(jié)果，而父母子女之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是不變的，兒童的權(quán)利必須受到保護(hù)，任何一方都無(wú)權(quán)阻礙對(duì)方行使監(jiān)護(hù)權(quán)。這項(xiàng)規(guī)定增強(qiáng)了現(xiàn)行婚姻法的可操作性，為司法機(jī)關(guān)處理這類案件提供了明確的法律依據(jù)。? 　　婚姻法是婚姻家庭關(guān)系的基本準(zhǔn)則，與每個(gè)公民有著密切的關(guān)系，社會(huì)各界對(duì)婚姻法的修改寄予厚望，積極地獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出了很多很好的意見(jiàn)。但是，由于這次修改主要是針對(duì)當(dāng)前婚姻家庭領(lǐng)域一些亟待解決的問(wèn)題，因此有些意見(jiàn)沒(méi)有被采納，主要有以下幾種情況： 　　1、可改可不改的，以不改為宜。本法是在80年婚姻法的基礎(chǔ)上所作的局部性調(diào)整，以解決婚姻家庭領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題為主要目的，不僅保留了原來(lái)的框架結(jié)構(gòu)，在內(nèi)容方面也無(wú)原則性的改動(dòng)；關(guān)于本法的名稱是叫婚姻法還是婚姻家庭法，盡管各方面爭(zhēng)議較大，但婚姻法的名稱自50年起沿用至今，早已得到了廣大群眾的普遍認(rèn)同，為了維護(hù)法律的連續(xù)性，還是以不改為宜。此外，離婚的標(biāo)準(zhǔn)稱為感情破裂還是關(guān)系破裂，并不影響判定離婚的實(shí)質(zhì)要件，也可不作修改。 　　2、必須與上位法保持協(xié)調(diào)一致的。婚姻法是民法的重要組成部分，婚姻家庭關(guān)系的基本制度要以民法典為依據(jù)。根據(jù)全國(guó)人大修改婚姻法兩步走的計(jì)劃，為了與上位法的規(guī)定保持協(xié)調(diào)一致，本次修改對(duì)80年婚姻法未作原則性的變動(dòng)。 　　3、有待通過(guò)司法實(shí)踐逐步完善。本次修改第一次提出了無(wú)效婚姻、離婚過(guò)錯(cuò)賠償?shù)葐?wèn)題，但實(shí)踐中這類情況比較復(fù)雜，需要在法律實(shí)施過(guò)程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷補(bǔ)充完善。 　　4、需要司法解釋進(jìn)行補(bǔ)充。為了保護(hù)離婚婦女的合法權(quán)益，本次修改明確規(guī)定了婦女對(duì)土地、住房的權(quán)利，但規(guī)定較為原則，具體內(nèi)容需要由司法解釋來(lái)補(bǔ)充。 　　5、不屬于本法調(diào)整范疇。第三者的責(zé)任問(wèn)題是群眾反映較強(qiáng)烈的問(wèn)題之一，但是婚姻法調(diào)整的是夫妻之間及家庭成員間的關(guān)系，不涉及懲罰第三者的問(wèn)題，不在本法的調(diào)整范圍，受害人可以在符合法律規(guī)定的情況下通過(guò)其他途徑維護(hù)自己的合法權(quán)利。第三者的問(wèn)題可能更多的是道德問(wèn)題，要靠公民的自律和黨紀(jì)、政紀(jì)、輿論等各方面的力量來(lái)解決。? 　　婚姻家庭關(guān)系是重要的法律關(guān)系，又是重要的倫理關(guān)系，對(duì)于人們?cè)诨橐黾彝ド钪械男袨椋纫苑ǎ忠獙?dǎo)之以德。婚姻法與國(guó)家其他的法律法規(guī)相比，與道德有著更加緊密的聯(lián)系，在婚姻法這一領(lǐng)域，人們可以更多地看到社會(huì)責(zé)任與道義的存在。修改后的婚姻法準(zhǔn)確地把握了道德和法律調(diào)整的范圍，對(duì)樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)文明進(jìn)步起著促進(jìn)和推動(dòng)作用。修改后的婚姻法符合我國(guó)的國(guó)情，反映了廣大群眾的愿望，是我國(guó)婚姻家庭法制建設(shè)的一項(xiàng)重要成果。通過(guò)婚姻家庭領(lǐng)域的法制建設(shè)和道德建設(shè)，婦女、兒童和老人的合法權(quán)益一定能夠受到更好的尊重和保護(hù)，廣大人民群眾的婚姻家庭生活一定會(huì)更加幸福和美滿，我們的社會(huì)也必將更加文明進(jìn)步，更加穩(wěn)定。 　　附件4： 全國(guó)婦聯(lián)《婚姻法》宣傳工作計(jì)劃 　　4月28日，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了關(guān)于修改《婚姻法》的決定。學(xué)習(xí)貫徹《婚姻法》將是婦聯(lián)宣傳工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了使廣大婦女群眾盡快地學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用《婚姻法》，維護(hù)自己的合法權(quán)益，全國(guó)婦聯(lián)將配合有關(guān)部委積極開(kāi)展《婚姻法》的宣傳工作。 　　1、6月，與全國(guó)人大法工委、司法部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地積極開(kāi)展《婚姻法》的宣傳工作（權(quán)益部負(fù)責(zé)）。? 　　2、7月，與全國(guó)人大法工委、最高人民法院、民政部、司法部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央聯(lián)合舉辦“學(xué)習(xí)貫徹《婚姻法》座談會(huì)”，進(jìn)一步推動(dòng)《婚姻法》的宣傳工作（權(quán)益部、宣傳部負(fù)責(zé)）。? 　　3、下半年，與全國(guó)人大法工委、司法部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央聯(lián)合開(kāi)展《婚姻法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)（權(quán)益部、宣傳部負(fù)責(zé)）。? 　　4、組織出版發(fā)行有關(guān)《婚姻法》的書(shū)籍、掛圖、宣傳手冊(cè)等（權(quán)益部負(fù)責(zé)）。 　　①《中華人民共和國(guó)婚姻法學(xué)習(xí)讀本》? 　　②《中華人民共和國(guó)婚姻法100問(wèn)》? 　　③《中華人民共和國(guó)婚姻法掛圖》? 　　5、與中央電視臺(tái)《半邊天》欄目合作組織以《婚姻法》為主題的專題節(jié)目，9月播出（宣傳部負(fù)責(zé)）。? 　　6、在中國(guó)婦女網(wǎng)開(kāi)設(shè)《婚姻法》專題論壇，并與其他網(wǎng)站鏈接（辦公廳負(fù) 責(zé)）。? 　　7、《中國(guó)婦女報(bào)》、《中國(guó)婦女》、《中國(guó)婦運(yùn)》、《婚姻與家庭》等報(bào)刊開(kāi)設(shè)宣傳《婚姻法》的專版、專欄；組織宣傳《婚姻法》論壇；組織《婚姻法》知識(shí)問(wèn)答；開(kāi)展宣傳《婚姻法》的各種活動(dòng)等。? 　　8、組織首都新聞單位對(duì)婦聯(lián)關(guān)于《婚姻法》的宣傳活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道（宣傳部負(fù) 責(zé)）。 　　9、組織專家撰寫(xiě)文章在中央報(bào)刊發(fā)表（權(quán)益部、宣傳部負(fù)責(zé)）。? 　　請(qǐng)各省、區(qū)、市婦聯(lián)及各地婦女報(bào)刊參考全國(guó)婦聯(lián)的宣傳工作計(jì)劃，結(jié)合本地實(shí)際，做好《婚姻法》的宣傳工作。