（2002年9月16日　農發(fā)行字[2002]164號） 中國農業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計劃單列市分行，總行營業(yè)部： 　　經中國人民銀行批準，我行將開辦糧食合同收購貸款業(yè)務。為了加強糧食合同收購貸款管理，保證貸款安全，總行制定了《中國農業(yè)發(fā)展銀行糧食合同收購貸款管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請認真組織學習，并嚴格遵照執(zhí)行。現就開辦糧食合同收購貸款業(yè)務的有關事宜通知如下： 　　一、人民銀行批準我行開辦糧食合同收購貸款業(yè)務是根據國務院糧改精神作出的決定。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市分行應根據本省的實際情況決定是否開辦糧食合同收購貸款業(yè)務，同時應及時向當地人民銀行報告。各營業(yè)機構要開辦此項業(yè)務的，要報省級分行批準，省級分行報總行備案。 　　二、各行開辦糧食合同收購貸款業(yè)務要積極與當地財政、糧食等有關部門協(xié)商，妥善解決合同收購中可能出現的問題。 　　三、糧食合同收購貸款必須堅持以企業(yè)自愿申請、企業(yè)與種糧大戶平等自愿協(xié)商議定為基礎，防止行政干預造成貸款風險。 　　四、開辦此項業(yè)務的省級分行要制定明確的貸款審批權限，嚴格風險管理責任制，實行專項考核，加強監(jiān)督檢查，對違規(guī)操作的一經發(fā)現要嚴肅處理。 　　附： 中國農業(yè)發(fā)展銀行糧食合同收購貸款管理暫行辦法 第一章　總則 　　第一條　為了適應糧食流通體制改革的要求，加強糧食合同收購貸款管理，保證貸款安全，根據國家計委等五部門《關于貫徹落實國務院關于進一步深化糧食流通體制改革的意見有關問題的通知》（計綜合〔2002〕250號）和《中國農業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》的有關規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　糧食合同收購，是指在中國農業(yè)發(fā)展銀行（以下簡稱農發(fā)行）開戶的國有糧食購銷企業(yè)與糧食生產大戶在平等自愿的基礎上簽訂的糧食買賣協(xié)議，并按協(xié)議進行生產和收購的行為。 　　第三條　糧食合同收購貸款，是指農發(fā)行為了解決糧食合同收購企業(yè)履行收購合同，預付給糧食生產大戶一定數額的生產性資金而提前發(fā)放給國有糧食購銷企業(yè)的糧食收購貸款。 　　第四條　糧食合同收購貸款的管理，應遵循擇優(yōu)扶持、到期歸還、專款專用、封閉管理、風險控制的原則。 第二章　貸款對象、用途和條件 　　第五條　貸款對象。凡符合《中國農業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》規(guī)定，從事糧食合同收購業(yè)務的國有糧食購銷企業(yè)，均可作為農發(fā)行糧食合同收購貸款的對象（簡稱借款人，下同）。 　　第六條　貸款用途。糧食合同收購貸款是用于借款人為獲得比較穩(wěn)定的糧源，依據收購合同預付給糧食生產大戶一定的生產性資金。 　　第七條　貸款條件。借款人除具備《中國農業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》規(guī)定的基本條件外，還應具備下列條件： 　　（一）誠實守信，能如期歸還銀行貸款本息，無擠占挪用收購資金現象； 　　（二）經營效益好，近兩年連續(xù)盈利，且有一定比例的自有收購資金； 　　（三）與糧食生產大戶簽訂具有合法有效的收購合同，明確雙方的權利和義務及違約責任。合同收購的糧食必須是適銷對路的品種，定價合理； 　　（四）有長期穩(wěn)定的糧食銷售渠道，或簽訂具有合法有效的銷售合同，并保證糧食銷售款按規(guī)定及時全額回籠到農發(fā)行； 　　（五）必須有專人督導糧食生產大戶按收購合同約定的種植面積、品種進行生產，并按期據實向開戶行提交糧食播種、生長、收獲情況。 　　第八條　對具備第七條規(guī)定的貸款條件，并具備下列條件之一的，可在同等條件下優(yōu)先給予借款人貸款支持： 　　（一）預付給糧食生產大戶的資金中，借款人自有資金比例超過30％以上； 　　（二）借款人預收了一定比例的糧食銷售合同定金； 　　（三）糧食生產大戶參加了自然災害保險。 第三章　貸款期限、利率、方式及額度 　　第九條　貸款期限。糧食合同收購貸款期限以一個糧食生產周期為限，一般在6個月以內（含6個月），最長不得超過9個月。糧食合同收購貸款到期后，原則上不再辦理展期。 　　第十條　貸款利率。糧食合同收購貸款執(zhí)行糧食收購貸款利率。貸款利息實行按月計收。 　　第十一條　貸款方式。根據貸款的風險程度，參照借款人的信用等級，分別采用相應的貸款方式。對采用擔保貸款方式的，按《中國農業(yè)發(fā)展銀行貸款擔保暫行辦法》執(zhí)行。 　　第十二條　貸款額度。一般控制在收購合同約定的預付數額之內，或糧食收購價款總額的20％之內，最高不得超過30％。 第四章　貸款審批與發(fā)放 　　第十三條　貸款申請。借款人依據國家有關政策規(guī)定從事糧食合同收購業(yè)務，因自有資金不足，可向開戶行申請糧食合同收購貸款，并提供本辦法規(guī)定的貸款申請依據。 　　第十四條　貸款調查。開戶行受理借款人借款申請后，應指定管戶信貸員進行貸前調查。調查的主要內容： 　　（一）借款人是否具備《中國農業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》規(guī)定的基本條件和本辦法第七條、第八條所規(guī)定的各項貸款條件； 　　（二）借款人提供的貸款申請依據是否全面、真實； 　　（三）收購合同對糧食生產、收購雙方的權利、義務及違約責任是否明確。并根據合同規(guī)定的糧食收購品種、數量，延伸調查糧食生產方的種植面積、技術及誠信情況，分析合同履行的可能性； 　　（四）合同收購的糧食市場供求形勢、價格變動趨勢，品種是否適銷對路、價格是否合理； 　　（五）調查借款人參與糧食合同收購的自有資金到位情況，以及貸款風險補償能力。管戶信貸員應根據調查情況，及時提出是否貸款以及貸款額度、期限、方式等意見。對采用擔保方式貸款的，審查擔保人的資格、能力，或對抵押物、質押物的合法性、價值及其他可能影響債權實現的相關情況進行全面審查。 　　第十五條　貸款審查。開戶行信貸部門負責人一般為貸款審查人。貸款審查人應對管戶信貸員提供的各項資料的完整性、真實性進行審查，并對管戶信貸員提交的貸款調查意見作出審查結論，報貸款審批人審批。 　　第十六條　貸款審批。糧食合同收購貸款實行按權限分級審批制度，具體審批權限由省級分行確定。 　　第十七條　辦理貸款手續(xù)。經審查批準的貸款，開戶行應通知借款人及時辦理貸款手續(xù)，統(tǒng)一使用總行制定的借款合同文本和借款借據。除執(zhí)行合同文本規(guī)定的要素和條款外，還要在借款人的權利和義務、違約責任的條款中增加“貸款只能用于支付給糧食生產方為履行收購合同的生產性資金的需要”和“借款人不能按約期歸還貸款時，貸款人有權從借款人的財務資金賬戶中扣收，并停止發(fā)放新的糧食合同收購貸款”等內容。 第五章　貸款監(jiān)管與收回 　　第十八條　貸款的賬戶管理。糧食合同收購貸款按糧食收購資金進行管理，貸款發(fā)放后，轉入借款人開立的“糧食收購資金存款”專戶核算。 　　第十九條　貸款使用。糧食合同收購貸款的使用，原則上由借款人憑與糧食生產大戶簽訂的收購合同，根據借款人支取資金額度的大小，首先經管戶信貸員審核，并按權限逐筆審批后辦理款項支付手續(xù)。 　　第二十條　貸款的監(jiān)督檢查。糧食合同收購貸款發(fā)放后，管戶信貸員要定期對貸款的使用情況進行檢查，并對糧食的生產情況進行了解，檢查借款人是否有專人督導糧食生產大戶按收購合同約定組織生產；監(jiān)督借款人是否根據糧食生產進度及時提供播種、生產、收獲情況的檢查報告，并向簽約的糧食生產方認真調查核實其內容的可靠性。一旦發(fā)現簽約糧食生產方或借款人轉移挪用糧食合同收購資金，要立即采取措施收回貸款，并按《中國農業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》有關條款予以處罰。 　　第二十一條　貸款收回。開戶行應于糧食合同收購貸款到期前7個工作日，向借款人及其擔保人送達到期貸款通知書，告知借款人準備資金按期歸還貸款。借款人按收購合同約定收購糧食時，可向開戶行申請糧食收購貸款，開戶行根據《中國農業(yè)發(fā)展銀行糧食收購貸款管理辦法》向借款人發(fā)放糧食收購貸款，同時收回糧食合同收購貸款。 　　第二十二條　貸款風險控制。開戶行應注意控制糧食合同收購貸款的自然災害風險、價格風險和借款人的信譽風險。如遇貸款到期后收購合同無法履約時，貸款行要做好貸款風險防范工作，及時從借款人的財務資金賬戶收回貸款，或對借款人和擔保人以及抵押物采取資產保全措施。糧食合同收購貸款，原則上按期收回。對不能按期歸還貸款的借款人，不再發(fā)放新的糧食合同收購貸款。 　　第二十三條　建立貸款管理責任制。對糧食合同收購貸款的發(fā)放、本息收回及貸款質量實行責任制管理與考核，具體按《中國農業(yè)發(fā)展銀行貸款管理制度》有關規(guī)定執(zhí)行。 第六章　附則 　　第二十四條　本辦法由中國農業(yè)發(fā)展銀行總行負責解釋。 　　第二十五條　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市分行可根據本辦法，結合本地實際，制定實施細則，并報告中國人民銀行當地分支機構。 　　第二十六條　本辦法自印發(fā)之日起施行。