各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為抓好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，切實(shí)解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題，根據(jù)國(guó)務(wù)院第32次常務(wù)會(huì)議精神，國(guó)務(wù)院決定“兩會(huì)”之后將派出督查組，對(duì)各地貫徹執(zhí)行中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)部署的情況進(jìn)行全面檢查。

　　一、檢查內(nèi)容

　　本次專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容是：

　　（一）各地貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的總體情況，特別是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，已經(jīng)和擬采取措施的情況。

　　（二）耕地占用、基本農(nóng)田使用和保護(hù)情況；穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食播種面積、增加糧食生產(chǎn)的具體措施；春耕、備耕、越冬作物田間管理的組織情況；控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲情況等。

　　（三）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于制止鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資若干規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕103號(hào)）的貫徹落實(shí)情況。

　　（四）清理固定資產(chǎn)投資在建規(guī)模，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng)情況；控制行政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位在建和擬建辦公樓、培訓(xùn)中心情況，清理和控制城市建設(shè)中脫離實(shí)際的寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)建設(shè)等情況。

　　（五）保障市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于一季度不出臺(tái)公用事業(yè)、公益服務(wù)和居民生活必需品調(diào)價(jià)規(guī)定的情況。

　　（六）商業(yè)銀行控制信貸資金流向盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)行業(yè)情況；加大對(duì)農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)等方面貸款支持情況；改進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制，控制不良貸款總量的情況和措施。

　　在檢查的同時(shí)，要了解各方面對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出問(wèn)題的政策和措施建議。

　　二、工作步驟和方式

　　專項(xiàng)檢查分兩個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段為地方自查。時(shí)間安排在2004年1月至2月，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府按統(tǒng)一要求組織實(shí)施，并于2月底前將自查總結(jié)報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。有關(guān)信貸問(wèn)題，由商業(yè)銀行自查。

　　第二階段為國(guó)務(wù)院檢查。時(shí)間安排在3月中旬至4月底，由國(guó)務(wù)院組織督查組，對(duì)各地貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議情況以及自查整改情況進(jìn)行實(shí)地檢查，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。對(duì)商業(yè)銀行的檢查由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)。

　　檢查工作采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、直接訪談、深入基層和對(duì)項(xiàng)目單位抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

　　三、組成單位和具體分工

　　由發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、審計(jì)署等部門主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，上述部門和質(zhì)檢總局、環(huán)保總局、中財(cái)辦抽調(diào)人員參加，組成8個(gè)督查組，分赴部分省（自治區(qū)、直轄市）進(jìn)行檢查。

　　四、工作要求

　　（一）各地區(qū)、各部門要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的戰(zhàn)略高度，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，高度重視貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神情況專項(xiàng)檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，組織有關(guān)部門和單位，按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、密切配合的原則，周密制訂工作方案，明確工作目標(biāo)和責(zé)任。

　　（二）各地在自查工作中要切實(shí)按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，從全局利益出發(fā)，一定要做到客觀調(diào)查，認(rèn)真自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要提出有針對(duì)性的、可操作的解決措施，并將自查情況如實(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

　　（三）督查組一定要深入基層和群眾，認(rèn)真檢查，注意收集第一手資料，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，防止檢查流于形式和走過(guò)場(chǎng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要加強(qiáng)與地方政府溝通，并如實(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。在檢查中要輕車簡(jiǎn)從，嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定。

　　（四）檢查工作要與宣傳中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，注意聽(tīng)取地方對(duì)宏觀調(diào)控政策措施的意見(jiàn)，督導(dǎo)落實(shí)中央各項(xiàng)部署，共同研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出矛盾和問(wèn)題的辦法。

　　　　
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○四年一月十三日