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國務院關于陜西省土地利用總體規劃的批復

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-07 · 2019人看過
陜西省人民政府:
  你省《關于報請審批<陜西省土地利用總體規劃>的請示》(陜政字〔1999〕33號)收悉。現批復如下:

 一、原則同意修訂后的《陜西省土地利用總體規劃(1997-2010年)》(以下簡稱《規劃》)。

 二、陜西省位于黃河上中游地區,生態環境建設十分迫切,又是國家重要的農業和能源生產基地,各類用地矛盾突出。為此,必須始終堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策,正確處理經濟發展、耕地保護和生態環境建設的關系,堅持土地資源開發與節約并舉,把節約放在首位的方針,在保護中開發,在開發中保護,促進土地資源的集約利用和優化配置;在保護和改善生態環境前提下,積極創造條件,進一步加強土地整理、復墾,適度開發土地后備資源,保障社會經濟可持續發展。

 三、采取有力措施,嚴格限制農用地轉為建設用地,控制建設用地總量,對耕地實行特殊保護。到2010年,全省耕地減少量不得超過52.93萬公頃,其中建設占用耕地量不得超過5.6萬公頃,有計劃地安排退耕還林(草)40萬公頃;土地整理、復墾和開發補充耕地量不得少于14萬公頃;確保全省耕地保有量不低于475.11萬公頃,做到省域范圍內耕地總量動態平衡(按不含生態退耕面積計算),其中基本農田保護面積達到411.27萬公頃,占現有耕地面積的80%。

 四、按照《規劃》要求,根據不同區域特點,進一步加強對土地利用的分類指導和調控。陜北黃土高原地區,要進一步加強農田基本建設和流域綜合治理,大力營造水土保持林和防風固沙林,陡坡耕地要有計劃地退耕還林、還草,同時保障能源開發用地;關中平原地區,要切實保護耕地,嚴格控制建設用地,積極開展土地整理和復墾;陜南秦巴山地地區,要重點保護好河川和平壩地區的基本農田,保護生態環境的前提下,綜合開發山地資源。

 五、在《規劃》的指導下,盡快完成省以下各級土地利用總體規劃的修編工作,并將《規劃》確定的各項指標逐級分解落實,確保各級規劃特別是縣、鄉兩級規劃的修編質量。在修編的土地利用總體規劃批準前,不得審批建設用地,更不得未批先用土地。

 六、切實做好《規劃》實施工作。《規劃》是陜西省土地利用和管理的依據,具有法定效力。城鄉建設、土地開發等各項土地利用活動都必須符合《規劃》的要求。制定土地利用年度計劃,審核城鎮建設用地規模,預審建設項目用地,審批農用地轉用和建設項目用地,劃定基本農田保護區,編制土地開發整理專項規劃,都必須依據《規劃》。
  陜西省人民政府要根據本批復精神,認真組織落實《規劃》提出的各項任務和措施,確保規劃目標的實現。國土資源部要加強對《規劃》實施的指導、監督和檢查工作。

                               國務院
                         一九九九年八月二十四日


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