你見(jiàn)過(guò)蜘蛛網(wǎng)、樹(shù)皮制作的衣服嗎?這可是云南省世居少數(shù)民族中存在的絕技。 　　“如果再不對(duì)這些技藝進(jìn)行有力保護(hù),再過(guò)幾年,我們也許就永遠(yuǎn)見(jiàn)不到了。”在云南省人大常委會(huì)近日召開(kāi)的《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》新聞發(fā)布會(huì)上,省民族事務(wù)委員會(huì)副主任李國(guó)林回答《法制日?qǐng)?bào)》記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)。 　　據(jù)介紹,《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》于今年3月28日經(jīng)云南省十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò),將于6月1日起施行。條例的頒布施行,對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的規(guī)范化、法制化進(jìn)程,提升保護(hù)工作的科學(xué)化、制度化水平,弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,增強(qiáng)民族認(rèn)同感和凝聚力,推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮,將產(chǎn)生積極的作用。 　　云南省文化廳副廳長(zhǎng)熊正益告訴記者,云南省各族人民在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中,創(chuàng)造了語(yǔ)言文字、文學(xué)藝術(shù)、音樂(lè)歌舞、節(jié)慶禮儀、服裝服飾、建筑工藝等形態(tài)各異、各具特色的民族文化,形成了各自的文化傳統(tǒng)。豐富多彩的民族傳統(tǒng)文化,體現(xiàn)了云南各民族的價(jià)值觀念、思維方式、想象力和審美意識(shí),凝聚著中華民族的深層文化基因,是深深扎根于云南紅土高原的民族精神。保護(hù)和利用好這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn),關(guān)系民族血脈的傳承、精神家園的守望;對(duì)于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定,建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化,構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,加快云南民族文化大省建設(shè)均具有十分重要的意義。但是,在我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)中,特別是隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快,傳統(tǒng)的民族文化生態(tài)急劇變化,各民族原有的生產(chǎn)生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣正逐漸被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外來(lái)影響所消融變異,一些傳統(tǒng)技藝后繼乏人,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。 　　“讓人擔(dān)憂的情況有:少數(shù)民族古籍每年有上千冊(cè)(件)流失,建國(guó)以來(lái),已經(jīng)有十幾萬(wàn)冊(cè)(件)散落世界各國(guó)的博物館當(dāng)中;少數(shù)民族語(yǔ)言傳承難度大,云南省有25個(gè)世居少數(shù)民族,1500余萬(wàn)人口,部分少數(shù)民族語(yǔ)言面臨消失的危險(xiǎn);非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人才出現(xiàn)斷層。為此,云南省政府劃撥專項(xiàng)資金予以保護(hù),目前,云南省有51個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人,省級(jí)824個(gè)、地州級(jí)970個(gè)、縣區(qū)級(jí)1850個(gè);建立了47個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承展示館等,但這還不夠。此外,還存在著非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大量流失、人文生態(tài)環(huán)境遭受破壞、保護(hù)和開(kāi)發(fā)存在矛盾、保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題。”李國(guó)林說(shuō)。 　　據(jù)云南省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工作委員會(huì)副主任孟躍武介紹,2000年5月,云南省在全國(guó)率先制定了《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》。這部法規(guī)頒布實(shí)施以來(lái),在規(guī)范云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)工作,弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng),促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)等有關(guān)方面,起到了積極作用。但是,隨著形勢(shì)的變化和工作的深入,這部法規(guī)已經(jīng)難以適應(yīng)發(fā)展的需要。2004年,我國(guó)加入2003年聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》,2011年國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法出臺(tái)實(shí)施后,《云南省民族民間文化保護(hù)條例》中的一些條款,存在與上位法不吻合的地方;隨著形勢(shì)的發(fā)展,一些規(guī)定已經(jīng)難以適應(yīng)發(fā)展的要求和工作開(kāi)展的需要;該條例出臺(tái)后,各方面工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,也積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法,需要通過(guò)地方立法形式加以固定。 　　2008年,云南省十一屆人大常委會(huì)將修訂《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》列入五年立法規(guī)劃。在修改法規(guī)的過(guò)程中,由于修改的內(nèi)容較多,改動(dòng)的篇幅也很大,其標(biāo)題、篇章、結(jié)構(gòu)及規(guī)范的主要內(nèi)容均有較大變化,經(jīng)請(qǐng)示常委會(huì)主任會(huì)議研究同意,將原來(lái)對(duì)《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》的修訂轉(zhuǎn)為起草制定一部新法規(guī),即《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》。 　　記者注意到,即將實(shí)施的《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》共7章46條,除了保留《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》中一些行之有效的規(guī)范外,還對(duì)保護(hù)范圍、法律責(zé)任等進(jìn)行了特別規(guī)定。 　　“根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義,條例對(duì)原有保護(hù)范圍進(jìn)行了適度增減。另外,依據(jù)國(guó)際保護(hù)慣例和云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)踐,特別增加了集中反映各民族生產(chǎn)、生活的傳統(tǒng)民居建筑,服飾、器皿、用具,和與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的手稿、經(jīng)卷、典籍及譜牒、碑碣、楹聯(lián)等。云南省于2004年開(kāi)展了大規(guī)模的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查,現(xiàn)在已基本結(jié)束,有關(guān)部門對(duì)云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分布情況、地域特色、傳承譜系和存在狀態(tài)有了較為全面的掌握,條例在這一部分的規(guī)范由原來(lái)要求進(jìn)行大規(guī)模普查轉(zhuǎn)為開(kāi)展常規(guī)性調(diào)查和搶救性保護(hù)。”孟躍武說(shuō)。 　　條例借鑒一些國(guó)際法例的規(guī)定,增加了對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的內(nèi)容。其第二十二條規(guī)定:“文化、工商、版權(quán)等行政管理部門,應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)責(zé)任單位和代表性傳承人依法保護(hù)其享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。” 　　“該條例專列一章對(duì)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)進(jìn)行規(guī)范,并提出了一系列的扶持規(guī)定,強(qiáng)調(diào)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù),突出了云南省在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。”孟躍武說(shuō)。 　　為此,條例規(guī)定,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源集中,民居建筑特色鮮明并具有一定規(guī)模,傳統(tǒng)文化形式和內(nèi)涵保存完整,自然生態(tài)環(huán)境良好的特定區(qū)域,經(jīng)過(guò)申報(bào)審批,可以公布為“民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”。民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的設(shè)立和公布,應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠浮Ｃ褡鍌鹘y(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)因保護(hù)不力,致使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和相關(guān)的自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞,不再符合規(guī)定條件的,由批準(zhǔn)設(shè)立的縣級(jí)以上人民政府撤銷。 　　條例還進(jìn)一步細(xì)化了法律責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)違法行為的追究,增強(qiáng)了法規(guī)的可操作性。